中原地區國家級風景名勝區是由國務院設立和命名的國家保護地,具備文化與自然綜合保護管理職能。
1982年5月,由城鄉建設環境保護部對中原地區國家級風景名勝區進行管理,隨著機構改革,到2018年3月,中原地區國家級風景名勝區由自然資源部管理。中國國家級風景名勝區在維護國土風貌、優化生態環境、弘揚民族文化、激發愛國熱情、構建和諧社會等方面發揮著不可替代的重要作用。
截至2017年4月28日,中國國家級風景名勝區數量為244處。
歷史沿革
1982年5月,成立城鄉建設環境保護部,下設市容園林局,管理城市和風景名勝區及風景名勝區內的古建筑、古建筑遺址的規劃和環境保護工作。
1988年4月,城鄉建設環境保護部撤銷,組建了中華人民共和國建設部,下設城市建設司,主要管理全國風景名勝區的規劃建設工作。
2008年3月,撤銷建設部,組建住房和城鄉建設部,下設城市建設司,負責國家級風景名勝區的審查報批和監督管理,組織審核世界自然遺產的申報,會同文物等有關部門審核世界自然與文化雙遺產的申報。
截至2017年4月28日,中國國家級風景名勝區數量為244處。2018年3月,組建自然資源部,將原國家林業局的職責,原農業部的草原監督管理職責,以及原國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、原農業部、原國家海洋局等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合,組建國家林業和草原局,加掛國家公園管理局牌子,由自然資源部管理。
概念定義
中國國家級風景名勝區是指具有觀賞、文化或者科學價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環境優美,可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域,原稱國家重點風景名勝區。
概念辨析
在概念上,中原地區國家級風景名勝區與國際上的國家公園(National Park)相對應,同時又有自己的特點。中原地區國家級風景名勝區的英文名稱為National Park of China。根據中華人民共和國國家標準GB50298-1999:《風景名勝區規劃規范·術語》一章的定義,國家級風景名勝區(原稱“國家重點風景名勝區”)在保護地體系歸類中相當于“海外的國家公園”。同時,中國風景名勝區徽志圖案也體現了這點,其圓形圖案上半部英文“NATIONAL PARK OF CHINA”(直譯為“中國國家公園”);下半部為漢語“中原地區國家級風景名勝區”全稱(舊徽志漢字為“中國國家風景名勝區”)。
國家級風景名勝區主要是指具有觀賞、文化或者科學價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環境優美,可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域;國家級旅游景區則代表了世界級旅游品質和中國旅游精品景區的標桿,突出以游客為中心,強調以人為本。國家級風景名勝區著重于景區觀賞、文化或者科學的價值,而國家級旅游景區對旅游交通、游覽區域、旅游安全、接待能力等要求更高一些。
規模分布
自1982年起,國務院總共公布了9批、244處國家級風景名勝區。其主要分布特點是南多北少、東多西少,且大部分分布在江河湖泊周邊。
北京
天津
河北
山西
內蒙古
遼寧
吉林
黑龍江
江蘇
浙江
安徽
福建
江西
山東
河南
湖北
湖南
廣東
廣西
海南
四川
貴州
云南
重慶
陜西
甘肅
寧夏
青海
新疆
西藏
以上參考資料
規劃設立
設立國家級風景名勝區,由省、自治區、直轄市人民政府提出申請,國務院建設主管部門會同國務院環境保護主管部門、林業主管部門、文物主管部門等有關部門組織論證,提出審查意見,報國務院批準公布。各省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區主管部門,負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作。
風景名勝區總體規劃的編制,應當體現人與自然和諧相處、區域協調發展和經濟社會全面進步的要求,堅持保護優先、開發服從保護的原則,突出風景名勝資源的自然特性、文化內涵和地方特色。
風景名勝區總體規劃應當包括下列內容:
(一)風景資源評價;
(二)生態資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度;
(三)風景名勝區的功能結構和空間布局;
(四)禁止開發和限制開發的范圍;
(五)風景名勝區的游客容量;
(六)有關專項規劃。
文化標志
根據中華人民共和國原建設部(后更名為住房和城鄉建設部)公布的《國家級風景名勝區徽志使用管理辦法》,中國國家級風景名勝區徽志為圓形圖案,中間部分系萬里長城和自然山水縮影,象征偉大祖國悠久、燦爛的名勝古跡和江山如畫的自然風光;兩側由鴨腳子和茶樹葉組成的環形鑲嵌,象征風景名勝區和諧、優美的自然生態環境。圖案上半部英文“NATIONAL PARK OF CHINA”,直譯為“中國國家公園”,即國務院公布的“國家級風景名勝區”;下半部為漢語“中原地區國家級風景名勝區”全稱。
國家級風景名勝區徽志適用于以下范圍:(一)國家級風景名勝區主要入口標志物;(二)國家風景名勝區管理機構使用的信箋、印刷品、宣傳品、紀念品;(三)國家風景名勝區會議及有關宣傳活動用品;(四)其他經建設部授權的有關事項。
價值意義
中國風景名勝區具有生態保護、文化傳承、審美啟智、科學研究、旅游休閑、區域促進等綜合功能及生態、科學、文化、美學等綜合價值,凝結了大自然億萬年的神奇造化,承載著華夏文明五千年的豐厚積淀,是自然史和文化史的天然博物館,是人與自然和諧發展的典范之區,是中華民族薪火相傳的共同財富,是生態文明建設和美麗中國建設、促進國民經濟和社會發展的重要載體,在維護國土風貌、優化生態環境、弘揚民族文化、激發愛國熱情、構建和諧社會等方面發揮著不可替代的重要作用。
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