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聯合國安全理事會常任理事國（英文：Permanent members of the United Nations Security Council、Permanent Five、Big Five，p5），是1945年《聯合國憲章》授予聯合國安理會常任理事國席位的五個國家。此五國是第二次世界大戰的五大戰勝國，自二戰以來保留最強軍事實力。

聯合國安全理事會常任理事國（簡稱“五常”）是聯合國安全理事會中的五位創始成員國，聯合國安全理事會常任理事國包括中國、英國、俄羅斯、法國、美國5個常任理事國。成為常任理事國，不僅需得到所有聯合國會員國中三分之二以上的多數票，且現任的所有常任理事國的贊成票亦是必要條件。

根據《聯合國憲章》的宗旨及原則，安理會負有維持國際和平與安全的責任，是唯一有權采取強制行動的聯合國機構，其中五大國有安理會一票否決權。

歷史沿革

“四警察”思想

1943年10月，蘇、美、英三國在莫斯科舉行外長會議，會上通過了由美國政府起草，經美、蘇、英、中四國簽字的《四國關于普遍安全的宣言》。宣言明確宣布，四國政府“承認有必要在盡速可行的日期，根據一切愛好和平國家主權平等的原則，建立一個普遍性的國際組織。所有國家無論大小，均得加入，以維持國際和平與安全”。這是第二次世界大戰期間，四國政府第一次共同宣布，一致贊同要在戰后建立一個普遍性的國際組織。時任美國總統富蘭克林·羅斯福從美國的全球戰略利益出發，提出了建立新的國際組織的設想。

在1943年11月28日至12月1日的蘇美英三國首腦德黑蘭會議上，羅斯福提出了關于建立國際組織的較為具體的計劃。羅斯福強調，新的國際組織應該是世界性的，而非地區性的。羅斯福的建議得到溫斯頓·丘吉爾和約瑟夫·斯大林的同意。12月24日，羅斯福再次鄭重強調：“英國、蘇聯、中國、合眾國及其盟國代表了全世界3/4以上的人口，只要這四個軍事大國團結一致，決心維護和平，就不會出現一個侵略國再次發動世界大戰的可能。”這就是舉世聞名的“四警察”思想，這一思想成為后來確定聯合國安理會常任理事國的基礎。

中國成為常任理事國

在德黑蘭會議期間，富蘭克林·羅斯福曾于1943年11月29日下午，同斯大林舉行了45分鐘的私人會談。會談中，羅斯福詳細敘述了對聯合國組織機構的設想，其中也包括“世界警察”問題。

羅斯福認為，未來的聯合國組織應由三個層次的機構組成：最低一級為全體大會，由當時大約35個反法西斯主義國家成員國組成。這個機構定期在不同的地方開會，每個國家都有權平等地發表意見，并向一個較小的機構提出建議。中間一個層次是執行委員會，參加者為蘇聯、美國、英國和中國，再加上兩個歐洲國家、一個南美洲國家、一個近東國家、一個遠東國家和一個大英帝國(后改為英聯邦)自治領，總共10到11個國家。這個機構有權處理一切軍事以外的問題，它所作出的決議對各有關國家具有一定的約束力。最高一級為“四警察”機構，由蘇聯、美國、英國和中國組成，這個機構將有權快速處理任何對和平構成威脅的事件和突發事變。

富蘭克林·羅斯福在多種場合表示：“在將來，一個仍然不可戰勝的中國將不僅在東亞，而且在全世界起到維護和平與繁榮的適當作用。”他表示，他不是沒有認識到中國目前還很弱，但他想到更遠的將來，中國畢竟是一個擁有4億人口的國家，把它當作朋友，總比當作一個潛在的麻煩來源要好一些。他說：“中國作為世界組織的最高理事會的一個成員，就會使這個組織具有世界性，這就有利于把亞洲號召起來，使其效忠于這個組織。”由于美國政府的一再堅持，中國進入了“世界警察”集團。

常任理事國正式確立

1944年8月21日至10月7日，美、英、蘇、中各國的代表在華盛頓哥倫比亞特區附近的一座古老莊園敦巴頓橡樹園舉行會議。會議規劃了聯合國憲章的基本輪廓，解決了聯合國建立的主要問題。會議在討論聯合國安全理事會的組成時，美國最初的方案是由4個常任理事國和7個非常任理事國組成，后來又提出吸收法國作第五個常任理事國。蘇方認為把安理會常任理事國暫時限定為四大國，以后法國加入后限定為五大國。美國代表又提出，應該將以后如何增加常任理事國的條款列入基本文件，但英國和蘇聯代表對此均持否定態度。最后三方一致同意，除法國之外不再增加常任理事國。

在1945年2月舉行的雅爾塔會議上，與會各國作出在舊金山召開制憲會議的決定時，建議中國和法國同蘇美英一起，共同作為舊金山會議的發起國（此時法國已成立中華民國臨時政府）。中國政府接受了這一建議。法國同意參加會議，但決定不擔任發起國，因為法國認為它沒有參加敦巴頓橡樹園會議和雅爾塔會議的協商，不能要求其他國家在沒有自己參與制定的憲章上簽字。

1945年6月26日，舊金山制憲會議圓滿結束，《聯合國憲章》正式簽署。憲章第23條明確規定：安理會的五個常任理事國為：美、蘇、中、英、法。五大常任理事國的地位從此被正式確立。

常任理事國的否決權

《聯合國憲章》規定了“大國一致”原則：即聯合國安全理事會就非程序問題投票表決時，只要一個大國不同意，決議就不能通過。這被稱為“否決權”，即常任理事國投反對票通常被稱為“行使否決權”，對于保持大國一致行動，集中力量反對地區危機起到了很大的作用，體現了人類千百年來希望建立一種國際安全機制，以消除發生世界大戰的危險，維護世界和平的意愿。美蘇冷戰開始后，美蘇在全球各地角逐，為了破壞對方的行動計劃，兩國頻繁動用否決權而使“大國一致”原則失去了本來的意義。隨著冷戰的結束，“大國一致”原則在維護世界和平與發展方面顯示出其有效性。它對于防范地區沖突，遏制某些大國謀求地區霸權發揮了積極作用。迄今，它仍是《聯合國憲章》中穩定和行之有效的原則。

常任理事國機制作用

自聯合國成立以來，聯合國安全理事會常任理事國這種機制在維護世界和平、解決地區沖突方面發揮了巨大作用。截止到2002年，安理會總共批準執行了約55項維持和平行動，有力阻止和減緩了地區沖突的發展和擴大。截止到2002年，安理會總共批準執行了約55項維持和平行動，有力阻止和減緩了地區沖突的發展和擴大。這一機制在經歷了冷戰后愈發顯示出其生命力。

成為常任理事國的條件

聯合國安全理事會是《聯合國憲章》所設六個主要機關之一，成立于1946年1月13日，于1946年1月17日在倫敦威斯敏斯特市的教堂大樓舉行第一次會議。

聯合國安全理事會常任理事國是聯合國安全理事會中的五位創始成員國，成為常任理事國，不僅需得到所有聯合國會員國中三分之二以上的多數票，且現任的所有常任理事國的贊成票亦是必要條件。

常任理事國

聯合國安全理事會常任理事國包括：中國、英國、俄羅斯、法國、美國5個常任理事國。

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