撫恤金是由國(guó)家或相關(guān)單位依照法律規(guī)定發(fā)給傷殘職工或死者家屬用于解決因不幸而造成的生活困難的費(fèi)用。撫恤金可以減輕受難者直系親屬一些生活困難，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也起著很大的作用。
撫恤金主要分為傷殘撫恤金和死亡撫恤金兩種。享受撫恤金的人，需要符合兩個(gè)條件：一是死者的直系親屬，二是這些親屬主要是依靠死者生前扶養(yǎng)的。這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備。
同時(shí)滿足條件的死者直系親屬就可以攜帶本人身份證原件、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表、死亡證明、申領(lǐng)人與死者的親屬關(guān)系證明、申領(lǐng)人銀行卡存折及復(fù)印件到死者所參保的社保局辦理。
基本概念
撫恤金是由國(guó)家或有關(guān)單位依照有關(guān)規(guī)定發(fā)放給死者家屬或傷殘職工的費(fèi)用。撫恤金是國(guó)家按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)特殊人員撫慰（撫慰包括精神撫慰和物質(zhì)撫慰等）和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。中國(guó)對(duì)革命傷殘軍人實(shí)行終身?yè)嵝簟麣垞嵝艚饦?biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的傷殘性質(zhì)和傷殘等級(jí)，參照全國(guó)一般職工的工資收入確定。公民依法獲得政府發(fā)給的撫恤金是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。
享受撫恤金的人，需要符合兩個(gè)條件：一、是死者的直系親屬，二、是這些親屬主要是依靠死者生前扶養(yǎng)的。這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備。
主要特征
按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定撫恤金有以下特點(diǎn)：
1、撫恤金不納稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第四條規(guī)定，撫恤金免征個(gè)人所得稅。
2、撫恤金不計(jì)個(gè)人收入。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》第二條規(guī)定，持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。這里的收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入，不包括優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金。
3、撫恤金不是殘疾軍人的生活費(fèi)。根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十一條規(guī)定，現(xiàn)役軍人殘疾被認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的，依照本條例的規(guī)定享受撫恤。并不是殘疾軍人的生活費(fèi)。
4、撫恤金不能作為夫妻的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，夫妻共同財(cái)產(chǎn)包括：婚后夫妻雙方的工資、獎(jiǎng)金；婚后一方或者雙方生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益；繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)，但法律明確規(guī)定的除外；以及其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。不包括撫恤金。
5、撫恤金可以根據(jù)具體情況來判定是否屬于遺產(chǎn)范圍。撫恤金一般是當(dāng)職工因公死亡或者軍人犧牲、病故，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定給其家屬的一定數(shù)額的金錢。用以撫恤、救濟(jì)死者家屬，特別是用來?yè)嵝裟切┮揽克勒呱畹奈闯赡耆撕蛦适趧?dòng)能力的家屬，是對(duì)家屬的一種物質(zhì)幫助和精神安慰。因此并不是發(fā)給死者的，而是發(fā)給死者家屬的，應(yīng)由受撫恤的家屬直接享有，而不能作為死者的遺產(chǎn)由繼承人繼承。但是如果公民沒有死亡，而是因傷殘而發(fā)放的撫恤金，則此項(xiàng)撫恤金、是傷殘者本人所有的財(cái)產(chǎn)；如傷殘者因病死亡，則此項(xiàng)撫恤金的剩余部分，屬于遺產(chǎn)范圍。
6、撫恤金是國(guó)家按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)特殊人員撫慰（撫慰包括精神撫慰和物質(zhì)撫慰等）和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，撫恤金是發(fā)給傷殘人員或死者家屬的費(fèi)用，是用來?yè)嵝簟⒕葷?jì)死者家屬和撫恤那些依靠死者生活的未成年人和喪失勞動(dòng)能力的家屬，是國(guó)家按照相關(guān)規(guī)定對(duì)特殊人員撫慰（撫慰包括精神撫慰和物質(zhì)撫慰等）和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
主要種類
據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》中規(guī)定：撫恤金分為殘疾撫恤金和死亡撫恤金兩種。
參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬也可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。
死亡撫恤金
根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定：現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲、病故的，其遺屬依照本條例的規(guī)定享受死亡撫恤。
對(duì)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門會(huì)分別發(fā)給《中華人民共和國(guó)烈士證明書》《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》。對(duì)符合享受定期撫恤金條件的遺屬，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》。
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)役軍人死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個(gè)月的工資；病故的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個(gè)月的工資。
對(duì)于職工因工死亡，在《工傷保險(xiǎn)條例》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》中規(guī)定：供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。
一次性撫恤金
增發(fā)條件
對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金。
增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)
1.獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)35%；2.獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)30%；3.立一等功的，增發(fā)25%；4.立二等功的，增發(fā)15%；5.立三等功的，增發(fā)5%。多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。
對(duì)生前作出特殊貢獻(xiàn)的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，除按照本條例規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外，軍隊(duì)可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金。
增發(fā)人群
一次性撫恤金是發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；沒有父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女；以及未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費(fèi)來源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。
定期撫恤金
發(fā)放條件
符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，對(duì)其發(fā)放定期撫恤金：
1.父母(撫養(yǎng)人)、配偶無勞動(dòng)能力、無生活費(fèi)來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>
2.子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費(fèi)來源的；
3.兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活費(fèi)來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：是參照全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整辦法，由國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定。對(duì)于縣級(jí)以上的地方人民政府對(duì)依靠定期撫恤金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，可以增發(fā)撫恤金或者采取其他方式予以補(bǔ)助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>
享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)注銷其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。
現(xiàn)役軍人失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，對(duì)其被批準(zhǔn)為烈士、確認(rèn)為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷對(duì)其死亡宣告的，由原批準(zhǔn)或者確認(rèn)機(jī)關(guān)取消其烈士、因公犧牲軍人或者病故軍人資格，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回有關(guān)證件，終止其家屬原享受的撫恤待遇。
殘疾撫恤金
根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定：現(xiàn)役軍人殘疾被認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的，依照本條例的規(guī)定享受殘疾撫恤。
對(duì)退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的軍人，發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》。人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》。退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的人員在職期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾消防救援人員證》。因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員，發(fā)給《中華人民共和國(guó)傷殘預(yù)備役人員、傷殘民兵民工證》。其他人員因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國(guó)因公傷殘人員證》。
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：是參照全國(guó)職工平均工資水平確定。退出現(xiàn)役的殘疾軍人，按照殘疾等級(jí)享受殘疾撫恤金，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)給。因工作需要繼續(xù)服役的殘疾軍人，經(jīng)軍隊(duì)軍級(jí)以上單位批準(zhǔn)，由所在部隊(duì)按照規(guī)定發(fā)給殘疾撫恤金。殘疾撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)以及一級(jí)至十級(jí)殘疾軍人享受殘疾撫恤金的具體辦法，由國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定?？h級(jí)以上的地方人民政府對(duì)依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人，可以增發(fā)殘疾撫恤金或者采取其他方式予以補(bǔ)助，保障其生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>
退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。對(duì)其遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。
退出現(xiàn)役的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人，由國(guó)家供養(yǎng)終身；其中，對(duì)需要長(zhǎng)年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的，經(jīng)省政府退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，可以集中供養(yǎng)。對(duì)分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人發(fā)放護(hù)理費(fèi)。
殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械，正在服現(xiàn)役的，由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位負(fù)責(zé)解決；退出現(xiàn)役的，由省級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)解決。
殘疾申請(qǐng)
申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)u定殘疾等級(jí)，需要提供以下真實(shí)確切材料：書面申請(qǐng)，身份證或者居民戶口簿復(fù)印件，退役軍人證（退役軍人登記表）、人民警察證等證件復(fù)印件，本人近期二寸免冠彩色照片。
申請(qǐng)新辦評(píng)定殘疾等級(jí)時(shí)，需要提交致殘經(jīng)過證明和醫(yī)療診斷證明。申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)時(shí)，需要提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。
評(píng)定權(quán)限
因戰(zhàn)、因公、因病致殘性質(zhì)的認(rèn)定和殘疾等級(jí)的評(píng)定權(quán)限是：
4.評(píng)定殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見。
享受條件
因戰(zhàn)致殘、因公致殘的殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)至十級(jí)的，享受撫恤；因病致殘的殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)至六級(jí)的，享受撫恤。殘疾等級(jí)的具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部門、人力資源社會(huì)保障部門、衛(wèi)生部門會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門規(guī)定。
相關(guān)調(diào)整
2018年7月12日退役軍人事務(wù)部、財(cái)政部發(fā)布的《退役軍人事務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（退役軍人部發(fā)〔2018〕21號(hào)）中決定，從2018年8月1日起，調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)，提高了殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘地方武裝民工）的殘疾撫恤金和烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）的定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)。于2018年8月1號(hào)起開始執(zhí)行。
定期撫恤金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：烈屬為25440，因公犧牲軍人遺屬為21850，病故軍人遺屬為20550。
2021年6月17日退役軍人事務(wù)部、財(cái)政部發(fā)布的《退役軍人事務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》中，再次提高了殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）的殘疾撫恤金和烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）的定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)。從2021年8月1日起開始執(zhí)行。
定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：烈屬為33860，因公犧牲軍人遺屬為29080，病故軍人遺屬為27360。
2022年8月19日退役軍人事務(wù)部、財(cái)政部發(fā)布的《退役軍人事務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》退役軍人部發(fā)〔2022〕64號(hào)中，再次提高了殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘預(yù)備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員）的殘疾撫恤金和烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）的定期撫恤金。從2022年8月起開始執(zhí)行。是國(guó)家連續(xù)第18次提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：烈屬為36910，因公犧牲軍人遺屬為31410，病故軍人遺屬為29280。
2025年12月，退役軍人事務(wù)部、財(cái)政部發(fā)出通知，明確自2025年8月1日起，再次提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通知要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)保障撫恤金和生活補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放到位。
申請(qǐng)流程
申請(qǐng)撫恤金時(shí)，需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一，必須是死者的直系親屬；二、主要依靠死者生前供養(yǎng)的人。
滿足這兩個(gè)條件，死者的直系親屬就可以攜帶本人身份證原件、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表、死亡證明、申領(lǐng)人與死者的親屬關(guān)系證明、申領(lǐng)人銀行卡存折及復(fù)印件到死者所參保的社保局辦理。
相關(guān)法律法規(guī)
參考資料 >
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退役軍人事務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知.中國(guó)政府網(wǎng).2023-07-26
退役軍人事務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知.中國(guó)政府網(wǎng).2023-07-26
退役軍人事務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知.中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部.2023-07-30
國(guó)家再次提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部.2023-07-30
國(guó)家再次提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).新京報(bào).2025-12-25
國(guó)家再次提高部分退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).央視網(wǎng).2025-12-25
歡迎您訪問國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù).中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法.2023-07-25