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公共事業(yè)管理（Public Utilities 管理學(xué)）是一門普通高等學(xué)校本科專業(yè)，屬公共管理類專業(yè)，基本修業(yè)年限為四年，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，于1998年設(shè)立。

公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，掌握現(xiàn)代公共管理理論、方法和技術(shù)，能運用本學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和專業(yè)技能，具備公共意識、公共精神、公共責(zé)任，具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能適應(yīng)社會發(fā)展要求，在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等公共部門從事管理或服務(wù)工作的專業(yè)人才。

公共事業(yè)管理主干學(xué)科涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等，畢業(yè)后可在電力、供水、垃圾處理、污水處理、燃氣供應(yīng)、公共交通等公共事業(yè)單位從事公共事業(yè)管理、公共事務(wù)規(guī)劃、公共關(guān)系、行政管理、活動策劃。

專業(yè)發(fā)展

開設(shè)背景

中國在20世紀(jì)20年代從西方引進了公共事業(yè)管理這門學(xué)科，由于中國當(dāng)時復(fù)雜的政治體制和管理模式，經(jīng)濟政策不夠先進，對于公共管理專業(yè)這門學(xué)科也沒有深入的研究，因此學(xué)科的覆蓋范圍較小，研究深度較淺。

20世紀(jì)80年代在西方興起的新公共管理運動在西方國家取得了很好的效果，這場運動在20世紀(jì)90年代擴展到全球，新公共管理在中國產(chǎn)生了很大的影響。在此時代背景下，1996年東北大學(xué)婁成武、云南大學(xué)崔運武等專家學(xué)者對西方新公共管理運動、社會公共事務(wù)管理體制改革以及高等教育發(fā)展模式等考察后，部分國內(nèi)高校醞釀開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。

開設(shè)院校情況

1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告并申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年度，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、山西師范大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、沈陽航空航天大學(xué)、東北大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、西北大學(xué)等9所高校經(jīng)教育部備案或批準(zhǔn)設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)。

根據(jù)完全統(tǒng)計，設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數(shù)從1998年9所到2022年激增為429所，與此同時，對該專業(yè)進行調(diào)整或撤銷的高校共117所，例如：2005年浙江傳媒學(xué)院由原"公共事業(yè)管理"專業(yè)調(diào)整為"文化產(chǎn)業(yè)管理"專業(yè)，2009年武漢東湖學(xué)院撒銷了"公共事業(yè)管理專業(yè)。1998年至2009年間由9所激增到389所招生高校，平均每年增加30多所，2010年以后開始降溫，但幾乎每年都有新備案或批準(zhǔn)設(shè)置該專業(yè)的高校；截至2022年8月，在過去5年里，公共事業(yè)管理”專業(yè)已從83所大學(xué)的名單上撤銷。

2019至2021年一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”中，公共事業(yè)管理專業(yè)有國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點40余個，省級一流本科專業(yè)建設(shè)點30余個。截至2022年，全國設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)管理專業(yè)高校仍然有312所。

專業(yè)目錄收錄情況

《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（1998年）》正式將“公共事業(yè)管理”歸屬“管理學(xué)”一級學(xué)科“公共管理類”的招生專業(yè)，專業(yè)代碼110302，同時備注“可授管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位”。在2012年普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄新舊專業(yè)對照表中，將原公共事業(yè)管理、公共管理、公共安全管理、國防教育與管理、應(yīng)急管理、高等教育管理（部分）、職業(yè)技術(shù)教育管理專業(yè)合并調(diào)整為公共事業(yè)管理專業(yè)，公共事業(yè)管理的專業(yè)代碼變更為120401，類別仍為公共管理類，學(xué)科門類為管理學(xué)，基本修業(yè)年限為4年，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》2020年版、2022版、2024年版本中，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科門類、專業(yè)代碼、專業(yè)類別、修業(yè)年限和授予學(xué)位與2012版一致，未做變更。

培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)制學(xué)位

學(xué)制：4年，可實行彈性學(xué)制，最短修業(yè)年限不少于3年

授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士

培養(yǎng)目標(biāo)

知識要求

公共事業(yè)管理專業(yè)知識要求包括如下三個方面：按國家規(guī)定執(zhí)行的思想政治理論知識；包括人文學(xué)科知識、社會科學(xué)知識、自然科學(xué)知識以及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)指導(dǎo)等通識類知識；包括學(xué)科基礎(chǔ)類知識、專業(yè)基礎(chǔ)類知識和專業(yè)知識。

課程體系

總體框架

公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系包括理論課程和實踐課程，其中理論課程包括：思想政治理論課程、通識類課程、專業(yè)類課程。總學(xué)分應(yīng)控制在140~160學(xué)分之間，其中理論課程學(xué)分?jǐn)?shù)不高于總學(xué)分?jǐn)?shù)的85%，實踐課程學(xué)分?jǐn)?shù)不低于總學(xué)分?jǐn)?shù)的15%。

課程設(shè)置

實踐教學(xué)

公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學(xué)包括社會實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、實驗實訓(xùn)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練。

發(fā)展方向

深造方向

公共事業(yè)管理專業(yè)本科畢業(yè)后，可以選擇行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、公共管理、法律（非法學(xué)）方向考研深造。

就業(yè)方向

公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)后，可在電力、供水、垃圾處理、污水處理、燃氣供應(yīng)、公共交通等公共事業(yè)單位從事公共事業(yè)管理、公共事務(wù)規(guī)劃、公共關(guān)系、行政管理、活動策劃。

師資隊伍

專業(yè)教師隊伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)

依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，公共事業(yè)管理專業(yè)的師資隊伍應(yīng)當(dāng)理論基礎(chǔ)扎實和實踐經(jīng)驗豐富、年齡及知識結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、水平較高，有學(xué)術(shù)造詣較高的本專業(yè)學(xué)科帶頭人；必須有專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程的專任教師，人數(shù)不少于8人，且每位專任教師不得承擔(dān)3門（含3門）以上專業(yè)基礎(chǔ)課程或?qū)I(yè)課程教學(xué)。有能夠滿足基本教學(xué)要求、高中低職稱比例合理的實驗技術(shù)人員隊伍；師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)要求老中青結(jié)合，梯隊合理，學(xué)歷結(jié)構(gòu)要求專任教師必須具有碩士及以上學(xué)位，其中有博士學(xué)位的比例一般不低于40%，專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)上，高級職稱者所占比例不低于30%，學(xué)緣結(jié)構(gòu)要求專任教師中最后學(xué)歷非本校畢業(yè)生的比例不低于30%。

教師背景與水平要求

公共事業(yè)管理專業(yè)的青年教師和海外歸國教師一般應(yīng)到公共管理部門掛職鍛煉，時間每次不少于6個月。各專業(yè)教師應(yīng)開闊學(xué)術(shù)視野，積極參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。各學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵未在國外獲取博士學(xué)位的青年教師到國外進行訪學(xué)交流，時間不少于1年。教師應(yīng)具有較強的教學(xué)能力和科研能力。師德高尚，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)術(shù)端正，在職稱評審、榮譽獲取等事項中，實行師德-票否決制；教師應(yīng)具備過硬的教學(xué)本領(lǐng)，教學(xué)方法科學(xué)、教學(xué)手段多樣、教學(xué)改革積極、教學(xué)組織過程嚴(yán)密、教學(xué)行為規(guī)范;各高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位，鼓勵教師進行科學(xué)研究并將先進科研成果融入教學(xué)實踐。可以根據(jù)專業(yè)教學(xué)需要，選聘部分實踐經(jīng)驗豐富的實務(wù)部門專家到高校兼職或掛職任教，承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)任務(wù)。

教學(xué)條件

教學(xué)設(shè)施

根據(jù)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的需要，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)建立專業(yè)實驗室和相關(guān)實驗教學(xué)平臺，配備有關(guān)實驗器材。應(yīng)設(shè)有適應(yīng)教學(xué)任務(wù)要求的實驗設(shè)備，可以依據(jù)自身專業(yè)具體情況有所側(cè)重。設(shè)計宜于學(xué)生開展的社會調(diào)研項目，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)與科研熱情，不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與實踐能力。為強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)根據(jù)實際情況，通過與政府部門或事業(yè)單位合作，建立起相對穩(wěn)定的實習(xí)基地，為學(xué)生提供學(xué)以致用的場所。實習(xí)基地應(yīng)當(dāng)能夠提供與專業(yè)有關(guān)的實習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)生分析問題和解決問題的能力。應(yīng)為每位專任教師提供必要的辦公空間，原則上不小于6平方米。

信息資源

通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)和平臺，提供公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案，各課程的教學(xué)大綱、教學(xué)要求、考核要求，畢業(yè)審核要求等基本教學(xué)信息；應(yīng)為專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程配備一定數(shù)量的相關(guān)圖書和一定數(shù)量的中外專業(yè)期刊，生均專業(yè)圖書量不少于100冊，并要適時更新；應(yīng)提供主要的公共管理類文獻資源數(shù)據(jù)庫和檢索這些信息資源的工具，并提供使用指導(dǎo)；應(yīng)建設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課課程網(wǎng)站，提供一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。鼓勵各高校創(chuàng)造條件建設(shè)公共管理與公共政策案例庫。

教學(xué)經(jīng)費

公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)經(jīng)費投入應(yīng)能夠較好地滿足人才培養(yǎng)需要，生均年教學(xué)日常運行支出不少于2000元，且應(yīng)隨著教育事業(yè)經(jīng)費的增長和物價的上漲而穩(wěn)步增長。新設(shè)專業(yè)的專業(yè)資源建設(shè)費用（專業(yè)調(diào)研、圖書資料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）應(yīng)不少于30萬元，教學(xué)運行費用（教師學(xué)術(shù)活動、課程開發(fā)建設(shè)、實驗實訓(xùn)、其他教務(wù)服務(wù)等）應(yīng)不少于20萬元，教學(xué)評估費用（教學(xué)督導(dǎo)、課堂教學(xué)測評、第三方評估等）應(yīng)不少于10萬元。