城鎮人口(英文名稱:urban 種群)是指居住于城市、集鎮的人口,主要依據人群的居住地和所從事的產業進行歸類。在中國大陸,“城鎮人口”是1990年代前后統計學領域漸漸使用較多的用語,以代替之前非農業人口。在統計上,城鎮人口為在城鎮居住時間超過6個月以上的人口。
“城鎮人口”的特點是所從事的產業為非農業生產性產業為主的人群及其家庭;一般認為城鎮人口占有率的高低反映出一個地區的工業化、城鎮化或城市化水平。
2025年1月,國家統計局消息,2024年城鎮人口占全國人口的比重(城鎮化率)為67.00%,比2023年末提高0.84個百分點。2026年1月19日,國家統計局消息,2025年城鎮常住人口95380萬人,比上年末增加1030萬人;城鎮人口占全國人口的比重(城鎮化率)為67.89%,比上年末提高0.89個百分點。
歷史沿革
1955年,國務院規定常住人口在2000人以上,其中非農人口占50%強的居民區或人口在1000——2000人之間,其中非農人口在75%以上的居民區都為城鎮。
1963年,中共中央、國務院《關于調整市鎮建制、縮小城市郊區的指示》提高了建鎮標準,規定常住人口在3000人以上,其中非農人口占70%強的居民區或人口在2000——3000人之間,其中非農人口在85%以上的地區才算城鎮。
1984年11月22日,國務院發布批轉民政部《關于調整建鎮標準的報告》的通知。該報告對1955年和1963年中共中央和國務院設鎮的規定作了調整,放寬了建鎮標準,規定“凡縣級地方國家機關所在地,均應設置鎮的建制;總人口在二萬以下的鄉,鄉政府駐地非農業人口超過二千的,可以建鎮;總人口在二萬以上的鄉,鄉政府駐地非農業人口占全鄉人口10%以上的,也可以建鎮;少數民族地區、人口稀少的邊遠在區、山區和小型工礦區、小港口、風景旅游、邊境口岸等地,非農業人口雖不足二千,如確有必要,也可設置鎮的建制;凡具備建鎮條件的鄉,撤鄉建鎮后,實行鎮管村的體制。暫時不具備設鎮條件的集鎮,應在鄉人民政府中配備專人加以管理。”
劃分標準
2014年11月20日,國務院印發了《關于調整城市規模劃分標準的通知》(以下簡稱《通知》),對原有城市規模劃分標準進行了調整,明確了新的城市規模劃分標準。新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑,將城市劃分為五類七檔:城區常住人口50萬以下的城市為小城市,其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市,20萬以下的城市為Ⅱ型小城市;城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市;城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市,其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。(以上包括本數,以下不包括本數)
2000人以上,2萬人以下,其中非農業人口超過50%的為集鎮,其常住人口為集鎮人口。有些港口、工礦區、鐵路樞紐、商業中心、風景旅游區等,雖不足2000人,但其中非農業人口在75%以上,也可劃為城鎮型居民區,其常住人口可劃為集鎮人口。
中國現狀
2013年1月29日,中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社發布《2012年社會藍皮書》指出,2011年中國城鎮人口占總人口的比重,數千年來首次超過農業人口,達到50%以上。這是中國城市化發展史上具有里程碑意義的一年,標志著中國開始進入以城市社會為主的新成長階段。
2019年末,中國城鎮常住人口84843萬人,占總人口比重為60.60%,這是中國常住人口城鎮化率首次超過60%。
2021年國家統計局數據顯示,居住在城鎮的人口為90199萬人,占63.89%;居住在鄉村的人口為50979萬人,占36.11%。與2010年相比,城鎮人口增加23642萬人,鄉村人口減少16436萬人,比重上升14.21個百分點。
2023年2月28日,國家統計局發布《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》,初步核算,2022年末全國人口141175萬人,比上年末減少85萬人,其中城鎮常住人口92071萬人。全年出生人口956萬人,出生率為6.77‰;死亡人口1041萬人,死亡率為7.37‰;自然增長率為-0.60‰。
2023年政府工作報告指出:分類放寬或取消城鎮落戶限制,十年1.4億農村人口在城鎮落戶。
2024年1月報道,據國家統計局消息,城鎮常住人口93267萬人,比上年末增加1196萬人;城鎮人口占全國人口的比重(城鎮化率)為66.16%,比上年末提高0.94個百分點。
2025年1月,國家統計局消息,2024年城鎮人口占全國人口的比重(城鎮化率)為67.00%,比2023年末提高0.84個百分點。
2025年2月28日,國家統計局發布《中華人民共和國2024年國民經濟和社會發展統計公報》,初步核算,2024年末全國人口140828萬人,比上年末減少139萬人,其中城鎮常住人口94350萬人。全年出生人口954萬人,出生率為6.77‰;死亡人口1093萬人,死亡率為7.76‰;自然增長率為-0.99‰。
2026年1月19日,國家統計局消息,2025年末全國人口(包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口,不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員)140489萬人,比上年末減少339萬人;其中城鎮常住人口95380萬人,比2024年末增加1030萬人,城鎮人口占全國人口的比重(城鎮化率)為67.89%,比上年末提高0.89個百分點。
全球數量
2022年6月30日消息,聯合國人居署在最新發布的《2022世界城市狀況報告》中指出,全球快速的城鎮化進程只是暫時被新冠病毒大流行所耽誤,全球城鎮人口的增長正重回正軌,預計到2050年將新增22億。
參考資料 >
城鎮人口.ICIBA.2025-05-22
城鎮人口、城區人口啥區別.齊魯晚報.2025-05-21
2012年我國城市化率達52.6% 城鎮人口超7億人.城市化網.2025-05-21
國家統計局:2024年人口總量有所減少,城鎮化率繼續提高.界面新聞.2025-05-21
2025年經濟發展向新向優 預期目標圓滿實現.國家統計局.2026-01-19
官方:2025年人口自然增長率為-2.41‰.快訊-今日頭條.2026-01-19
追溯新中國建國后的城鎮化歷史.青島日報.2025-05-22
國務院關于調整城市規模劃分標準的通知.中國政府網.2025-05-21
中華法學大辭典.中國知網.2025-05-21
社科院報告顯示中國城市化水平超過50%.中新網.2025-05-21
逾60%:城鎮化仍有巨大潛力.新華網.2025-05-21
國家統計局:城鎮人口占比63.89%,10年來我國新型城鎮化進程穩步推進|界面新聞 · 快訊.界面新聞.2021-05-11
(受權發布)中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報.新華網.2025-05-21
最全!一圖讀懂2023年《政府工作報告》.中國政府網.2025-05-21
國家統計局:2023年年末全國人口比上年末減少208萬人.新京報網.2025-05-21
中華人民共和國2024年國民經濟和社會發展統計公報.國家統計局.2025-05-21
聯合國人居署:2050年全球城鎮人口將占68%.界面新聞.2022-06-30