海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（Economic Cooperation Framework Agreement），簡稱ECFA。原稱為兩岸綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定或稱兩岸綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（英文簡稱CECA，即Comprehensive Economic Cooperation Agreement）。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是指在世界貿(mào)易組織允許的框架內(nèi)，兩岸實(shí)行類似自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。ECFA遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，兼顧兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。是具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利。
2010年1月26日，ECFA第一次兩會(huì)專家工作商談在北京舉行。同年6月29日，兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽訂合作協(xié)議。8月17日，臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)通過《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。次年1月1日，協(xié)議開始實(shí)施。
自ECFA簽署以來，在貨物貿(mào)易早期收獲、服務(wù)貿(mào)易早期收獲、投資保護(hù)與促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)合作、海關(guān)合作、中小企業(yè)合作等方面都取得了進(jìn)展。在ECFA早收清單實(shí)施的13年里，中國臺(tái)灣出口到大陸的貨品獲得的關(guān)稅減免金額已超過96億美元，大陸出口到臺(tái)灣的產(chǎn)品累積獲得關(guān)稅優(yōu)惠10.17億美元（截至2023年8月）。
自2024年1月1日起，對原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的丙烯、對二甲苯等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2024年5月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)按規(guī)定和程序決定進(jìn)一步中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓，自2024年6月15日起，對原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的附件所列潤滑油基礎(chǔ)油等134個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
產(chǎn)生背景
2005年4月，時(shí)任中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記胡錦濤與中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)在歷史性的會(huì)談后共同發(fā)布的《海峽兩岸和平發(fā)展共同愿景》中，明確提出：“促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”。
2008年，海峽兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折后，臺(tái)灣方面提出希望簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。
2008年底，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上明確提出：“海峽兩岸可以簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》”。
2009年12月，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在臺(tái)灣省臺(tái)中市舉行第四次會(huì)談，同意將簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》納入第五次海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)協(xié)商重點(diǎn)推動(dòng)的議題。
歷史沿革
2010年1月，關(guān)于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)第一次專家工作協(xié)商在北京舉行。海峽兩岸就《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》名稱、基本結(jié)構(gòu)、建立協(xié)商工作機(jī)制等問題交換了意見，并取得多項(xiàng)共識(shí)。
2010年2月至6月，隨后5個(gè)月里，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)又分別在臺(tái)灣省桃園縣和北京舉行了兩次專家工作協(xié)商，逐漸敲定《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》文本構(gòu)成、早期收獲計(jì)劃等重要內(nèi)容。
2010年3月31日至4月1日，ECFA第二次兩會(huì)專家工作商談在臺(tái)灣桃園縣舉行。大陸方面由海協(xié)會(huì)理事唐煒率團(tuán)，臺(tái)灣方面由海基會(huì)顧問黃志鵬主談。雙方就兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃、協(xié)議文本主要內(nèi)容及未來協(xié)商工作安排等深入交換意見，取得多項(xiàng)共識(shí)。6月13日，ECFA第三次兩會(huì)專家工作商談在北京舉行。大陸方面由海協(xié)會(huì)理事、商務(wù)部臺(tái)港澳司司長唐煒帶隊(duì)，臺(tái)灣方面由海基會(huì)顧問、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人黃志鵬擔(dān)任團(tuán)長。雙方就“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”文本及5個(gè)附件深入交換意見，并取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。雙方就協(xié)議文本基本達(dá)成共識(shí)，文本由序言及總則、貿(mào)易與投資、經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、其他等5章共16條組成，其內(nèi)容涵蓋兩岸間主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2010年6月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)談在重慶舉行。海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)董事長江丙坤在會(huì)談中就簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)后續(xù)商談議題等交換意見。海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)董事長江丙坤分別在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》上簽字，互換文本。
2010年8月17日，晚間臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)二讀表決通過《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。
2010年9月11日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)完成換文程序，同意《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》于2010年9月12日實(shí)施。
2013年1月29日，兩岸證券期貨監(jiān)理合作平臺(tái)首次會(huì)議在臺(tái)北舉行。兩岸證券期貨監(jiān)理合作平臺(tái)首次會(huì)議由中國內(nèi)地證監(jiān)會(huì)主席郭樹清和臺(tái)灣金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陳裕璋共同主持。雙方在會(huì)上就建立定期會(huì)晤機(jī)制、市場進(jìn)入政策協(xié)調(diào)等議題進(jìn)行了交流，并共同推出了一系列相互開放或放寬限制的新措施。本次會(huì)談就大陸在ECFA框架下進(jìn)一步擴(kuò)大對臺(tái)灣資本市場開放的具體內(nèi)容達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)，包括對臺(tái)開展人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)，修改相關(guān)QFII管理辦法，為臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在申請QFII資格時(shí)提供便利等。
在ECFA框架下，大陸允許符合條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)立合資基金管理公司，臺(tái)資的持股比例將由現(xiàn)在的最高不超過49%，提高到可持股50%以上。在對臺(tái)灣證券公司的開放方面，大陸將允許符合條件的臺(tái)資公司在上海、深圳和福建各設(shè)立1家兩岸合資的全牌照證券公司，其中臺(tái)資持股比例最高可達(dá)51%，大陸股東可不限于證券公司。另外，大陸還將允許臺(tái)資股東在大陸若干改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，各設(shè)立1家兩岸合資的全牌照證券公司，其中大陸股東不限于證券公司，臺(tái)資持股比例不超過49%，且取消陸方單一股東持股49%的限制。
2014年12月25日，中國內(nèi)地證監(jiān)會(huì)主席肖鋼與臺(tái)灣方面金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人曾銘宗先生在北京共同主持了兩岸第二次證券及期貨監(jiān)管合作會(huì)議，探討和研究了兩岸資本市場合作中的有關(guān)問題。大陸、臺(tái)灣兩岸舉行第二次證券期貨監(jiān)管合作會(huì)議。主要情況有，交流兩岸資本市場的主要情況，肖鋼介紹了大陸方面推動(dòng)雙向開放的重要舉措，大陸資本市場面臨難得的歷史機(jī)遇，未來經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升將極大改善資本市場的基礎(chǔ)和環(huán)境。
同時(shí)，探討和研究兩岸資本市場合作中的有關(guān)問題。臺(tái)灣方面關(guān)注的有，盡快將臺(tái)灣證券期貨交易所納入QDII的名單等，此外兩岸還就股價(jià)指數(shù)，商品期貨上市交換意見。大陸方面關(guān)注的有，對臺(tái)灣提出的相關(guān)問題大陸方面已經(jīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備，包括大陸證券機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)置代表處的門檻，放寬QDII的限制，放寬大陸證券期貨機(jī)構(gòu)參股臺(tái)灣證券期貨的機(jī)構(gòu)限制等。
2023年12月，據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室公告，臺(tái)灣地區(qū)單方面對大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施，違反了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定。根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓，自2024年1月1日起，對原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的丙烯、p-二甲苯污染源等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。希望臺(tái)灣地區(qū)采取有效措施，取消對大陸的貿(mào)易限制。
2024年5月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品（第二批）關(guān)稅減讓。臺(tái)灣地區(qū)單方面對大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施，違反了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定。根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)按規(guī)定和程序決定進(jìn)一步中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓，自2024年6月15日起，對原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的附件所列潤滑油基礎(chǔ)油等134個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
定位與基本原則
基本原則
屬于兩岸特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，不違背世界貿(mào)易組織(WTO)精神；只規(guī)范兩岸經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)，如同兩岸已簽署的海空運(yùn)等九項(xiàng)協(xié)議，不涉及主權(quán)或政治問題。協(xié)商基本原則：第一，平等協(xié)商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對方的關(guān)切。
主要內(nèi)容
ECFA早期收獲清單服務(wù)業(yè)貿(mào)易會(huì)較少，多集中在貨品貿(mào)易。ECFA協(xié)議內(nèi)容將由兩岸協(xié)商決定，參考國際類似協(xié)議與臺(tái)方需求，包括商品貿(mào)易（主要排除關(guān)稅與非關(guān)稅障礙）、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、智財(cái)權(quán)、防衛(wèi)措施、經(jīng)濟(jì)合作以及經(jīng)貿(mào)爭端解決機(jī)制。
協(xié)議內(nèi)容
目標(biāo)
第一，加強(qiáng)和增進(jìn)海峽兩岸之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作。第二，促進(jìn)海峽兩岸貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制。第三擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，建立合作機(jī)制。
協(xié)議措施
海峽兩岸同意，考慮海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)條件，采取包括但不限于以下措施，加強(qiáng)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)交流與合作：首先逐步減少或消除海峽兩岸之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。其次逐步減少或消除海峽兩岸之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施。第三，提供投資保護(hù)促進(jìn)雙向投資。第四，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化和產(chǎn)業(yè)交流與合作。
協(xié)議領(lǐng)域
貨物貿(mào)易
海峽兩岸同意，在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第七條規(guī)定的“貨物貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)就《海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議》展開磋商，并盡速完成。《海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議》磋商內(nèi)容包括但不限于：關(guān)稅減讓或消除模式、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序。非關(guān)稅措施，包括但不限于技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）。貿(mào)易救濟(jì)措施，包括世界貿(mào)易組織《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》《保障措施協(xié)定》規(guī)定的措施及適用于海峽兩岸之間貨物貿(mào)易的海峽兩岸保障措施。依據(jù)本條納入貨物貿(mào)易協(xié)議的產(chǎn)品應(yīng)分為立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品、分階段降稅產(chǎn)品、例外或其他產(chǎn)品三類。任何一方均可在《海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定的關(guān)稅減讓承諾的基礎(chǔ)上自主加速實(shí)施降稅。
服務(wù)貿(mào)易
海峽兩岸同意，在第八條規(guī)定的“服務(wù)貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)就《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》展開磋商，并盡速完成。《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的磋商應(yīng)致力于：逐步減少或消除海峽兩岸之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施、繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度、增進(jìn)海峽兩岸在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作、任何一方均可在《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定的開放承諾的基礎(chǔ)上自主加速開放或消除限制性措施。
投資
海峽兩岸同意，在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)，針對本條第二款所述事項(xiàng)展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》包括但不限于以下事項(xiàng)：建立投資保障機(jī)制、提高投資相關(guān)規(guī)定的透明度、逐步減少海峽兩岸相互投資的限制、促進(jìn)投資便利化。
實(shí)施過程
經(jīng)濟(jì)合作
為強(qiáng)化并擴(kuò)大《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的效益，海峽兩岸同意，加強(qiáng)包括但不限于以下合作：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作、金融合作、貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化、海關(guān)合作、電子商務(wù)合作、研究海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)海峽兩岸重大項(xiàng)目合作，協(xié)調(diào)解決海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作中出現(xiàn)的問題。推動(dòng)海峽兩岸中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競爭力。推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。海峽兩岸應(yīng)盡速針對本條合作事項(xiàng)的具體計(jì)劃與內(nèi)容展開協(xié)商。
早期收獲
貨物貿(mào)易早期收獲
為加速實(shí)現(xiàn)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》目標(biāo)，海峽兩岸同意對《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件一》所列產(chǎn)品實(shí)施早期收獲計(jì)劃，早期收獲計(jì)劃將于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)遵循以下規(guī)定：海峽兩岸應(yīng)按照《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件一》列明的早期收獲產(chǎn)品及降稅安排實(shí)施降稅；但海峽兩岸各自對其他所有世界貿(mào)易組織成員普遍適用的非臨時(shí)性進(jìn)口關(guān)稅稅率較低時(shí)，則適用該稅率。《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件一》所列產(chǎn)品適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件二》所列臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則。依據(jù)該規(guī)則被認(rèn)定為原產(chǎn)于一方的上述產(chǎn)品，另一方在進(jìn)口時(shí)應(yīng)給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件一》所列產(chǎn)品適用的臨時(shí)貿(mào)易救濟(jì)措施，是指《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第三條第二款第五項(xiàng)所規(guī)定的措施，其中海峽兩岸保障措施列入《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件三》。自海峽兩岸根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第三條達(dá)成的《海峽兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議》實(shí)施之日起，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件二》中列明的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則和本條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的臨時(shí)貿(mào)易救濟(jì)措施規(guī)則應(yīng)終止適用。
服務(wù)貿(mào)易早期收獲
為加速實(shí)現(xiàn)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》目標(biāo)，海峽兩岸同意對《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件四》所列服務(wù)貿(mào)易部門實(shí)施早期收獲計(jì)劃，早期收獲計(jì)劃應(yīng)于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施后盡速實(shí)施。服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)遵循下列規(guī)定：一方應(yīng)按照《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件四》列明的服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施，對另一方的服務(wù)及服務(wù)提供者減少或消除實(shí)行的限制性措施。《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件四》所列服務(wù)貿(mào)易部門及開放措施適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附件五》規(guī)定的服務(wù)提供者定義。自海峽兩岸根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第四條達(dá)成的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》實(shí)施之日起，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議·附 件五》規(guī)定的服務(wù)提供者定義應(yīng)終止適用。若因?qū)嵤┓?wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃對一方的服務(wù)部門造成實(shí)質(zhì)性負(fù)面影響，受影響的一方可要求與另一方磋商，尋求解決方案。
其他
《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的任何規(guī)定不得解釋為妨礙一方采取或維持與世界貿(mào)易組織規(guī)則相一致的例外措施。
爭端解決
海峽兩岸應(yīng)不遲于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)就建立適當(dāng)?shù)臓幎私鉀Q程序展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議，以解決任何關(guān)于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》解釋、實(shí)施和適用的爭端。在本條第一款所指的爭端解決協(xié)議實(shí)施前，任何關(guān)于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》解釋、實(shí)施和適用的爭端，應(yīng)由海峽兩岸通過協(xié)商解決，或由根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第十一條設(shè)立的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)以適當(dāng)方式加以解決。
機(jī)構(gòu)安排
海峽兩岸成立海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)由海峽兩岸指定的代表組成，負(fù)責(zé)處理與《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》相關(guān)的事宜，包括但不限于：完成為落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》目標(biāo)所必需的磋商、監(jiān)督并評估《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的執(zhí)行、解釋《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的規(guī)定、通報(bào)重要經(jīng)濟(jì)合作信息、根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第十條規(guī)定，解決任何關(guān)于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》解釋、實(shí)施和適用的爭端。
海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)可根據(jù)需要設(shè)立工作小組，處理特定領(lǐng)域中與《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》相關(guān)的事宜，并接受委員會(huì)監(jiān)督。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)每半年召開一次例會(huì)，必要時(shí)經(jīng)海峽兩岸同意可召開臨時(shí)會(huì)議。與《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》相關(guān)的業(yè)務(wù)事宜由海峽兩岸業(yè)務(wù)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。
文書格式
基于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》所進(jìn)行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用海峽兩岸商定的文書格式。
附件及后續(xù)協(xié)議
《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的附件及根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署的后續(xù)協(xié)議，構(gòu)成《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的一部分。
修改
《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》修改，應(yīng)經(jīng)海峽兩岸協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。
實(shí)施
《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署后，海峽兩岸應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方。《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》自海峽兩岸均收到對方通知后次日起實(shí)施。
終止
一方終止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》應(yīng)以書面通知另一方。海峽兩岸應(yīng)在終止通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)開始協(xié)商。如協(xié)商未能達(dá)成一致，則《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》自通知一方發(fā)出終止通知之日起第一百八十日終止。《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》終止后三十日內(nèi)，海峽兩岸應(yīng)就因《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》終止而產(chǎn)生的問題展開協(xié)商。
以上信息參考：
產(chǎn)權(quán)保護(hù)
為保障海峽兩岸人民權(quán)益，促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)、科技與文化發(fā)展，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)就海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作事宜，經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》如下：
一、合作目標(biāo)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意本著平等互惠原則，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)及植物新品種權(quán)等海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的交流與合作，協(xié)商解決相關(guān)問題，提升海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、應(yīng)用、管理及保護(hù)。
二、優(yōu)先權(quán)利海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意依各自規(guī)定，確認(rèn)對方專利、商標(biāo)及品種權(quán)第一次申請日的效力，并積極推動(dòng)作出相應(yīng)安排，保障海峽兩岸人民的優(yōu)先權(quán)權(quán)益。
三、保護(hù)品種海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意在各自公告的植物品種保護(hù)名錄（植物種類）范圍內(nèi)受理對方植物新品種權(quán)的申請，并就擴(kuò)大植物品種保護(hù)名錄（可申請品種權(quán)之植物種類）進(jìn)行協(xié)商。
四、審查合作海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意推動(dòng)相互利用專利檢索與審查結(jié)果、品種權(quán)審查和測試等合作及協(xié)商。
五、業(yè)界合作海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意促進(jìn)海峽兩岸專利、商標(biāo)等業(yè)界合作，提供有效、便捷服務(wù)。
六、認(rèn)證服務(wù)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和海峽交流基金會(huì)同意為促進(jìn)海峽兩岸著作權(quán)貿(mào)易，建立著作權(quán)認(rèn)證合作機(jī)制，于一方音像制品于他方出版時(shí)，得由一方指定之相關(guān)協(xié)會(huì)或團(tuán)體辦理著作權(quán)認(rèn)證，并就建立圖書、軟件等其他作品、制品認(rèn)證制度交換意見。
七、合作機(jī)制海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意建立執(zhí)法合作機(jī)制，依各自規(guī)定妥善處理下列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事宜：
（一）打擊盜版和假冒偽劣，特別是查處經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提供或幫助提供盜版圖書、音像及軟件等侵權(quán)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，以及在市場流通的盜版及假冒偽劣產(chǎn)品；
（二）保護(hù)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志或著名產(chǎn)地名稱，共同防止惡意搶注行為，并保障權(quán)利人行使申請撤銷被搶注馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志或著名產(chǎn)地名稱的權(quán)利；
（三）強(qiáng)化水果及其他農(nóng)產(chǎn)品虛偽產(chǎn)地標(biāo)識(shí)之市場監(jiān)管及查處措施；
（四）其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事宜。
在處理上述權(quán)益保護(hù)事宜時(shí)，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)可互相提供必要的信息，并通報(bào)處理結(jié)果。
八、業(yè)務(wù)交流海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)交流與合作事項(xiàng)如下：
(一)推動(dòng)業(yè)務(wù)主管部門人員進(jìn)行工作會(huì)晤、考察參觀、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流、舉辦研討會(huì)等，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
(二)交換制度規(guī)范、數(shù)據(jù)文獻(xiàn)資料及其他相關(guān)信息；
(三)推動(dòng)相關(guān)文件電子交換合作；
(四)促進(jìn)著作權(quán)集體管理組織交流與合作；
(五)加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)、代理人及公眾的宣導(dǎo)；
(六)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意之其他合作事項(xiàng)。
九、工作規(guī)劃海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意分別設(shè)置專利、商標(biāo)、著作權(quán)及植物新品種權(quán)等工作組，負(fù)責(zé)協(xié)商具體工作規(guī)劃及方案。
十、保密義務(wù)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意對于在執(zhí)行《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》相關(guān)活動(dòng)中所獲信息予以保密。但依請求目的使用者，不在此限。
十一、限制用途海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意僅依請求目的使用對方提供之資料。但海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)另有約定者，不在此限。
十二、公文格式海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意交換、通報(bào)、查詢信息及日常業(yè)務(wù)聯(lián)系等，使用協(xié)商的公文格式。
十三、聯(lián)系主體《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》議定事項(xiàng)，由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)業(yè)務(wù)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人互相聯(lián)系實(shí)施。必要時(shí)，經(jīng)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)同意得指定其他單位進(jìn)行聯(lián)系。《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》其他相關(guān)事宜，由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與海峽交流基金會(huì)聯(lián)系。
十四、《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》履行與變更
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)應(yīng)遵守《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》。《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》變更，應(yīng)經(jīng)海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)協(xié)商同意，并以書面形式確認(rèn)。
十五、爭議解決因適用《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》所生爭議，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)應(yīng)盡速協(xié)商解決。
十六、未盡事宜《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》如有未盡事宜，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)得以適當(dāng)方式另行協(xié)商。
十七、簽署生效《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》簽署后，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知對方。《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》自海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)和財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)均收到對方通知后次日起實(shí)施。
以上資料參考：
協(xié)議雙方
大陸方面
2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上發(fā)表重要講話，再次就此議題明確提出：兩岸可以簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利。 2010年農(nóng)歷春節(jié)到來之際，胡錦濤總書記在福建看望臺(tái)商時(shí)說：“現(xiàn)在兩岸正在商談經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，這是一件促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)互利雙贏的好事。在商談過程中，我們會(huì)充分考慮臺(tái)灣同胞特別是臺(tái)灣農(nóng)民兄弟的利益，把這件好事辦好。”
2010年2月27日，溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪表示，大陸將充分照顧臺(tái)灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別是廣大農(nóng)民的利益。在這些方面，大陸可以做到讓利。
2010年3月9日，海協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林在接受新華社記者專訪時(shí)指出，兩會(huì)商談工作有兩大規(guī)劃：以推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議商談為重點(diǎn)，加快兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁向正常化、制度化、自由化的步伐；適時(shí)在兩會(huì)商談中增加文化、教育、衛(wèi)生、新聞等議題，不斷為兩岸協(xié)商注入新的內(nèi)涵。
2010年3月14日，溫家寶總理在中外記者會(huì)上再次表示，要讓利給臺(tái)灣。這種讓利，比如通過減免關(guān)稅，通過早期收獲實(shí)現(xiàn)。另外，也要做出讓臺(tái)灣農(nóng)民放心的事情。“因?yàn)槲覀兪切值堋薄?/p>
3月30日，國臺(tái)辦主任王毅接受臺(tái)灣媒體《旺報(bào)》專訪表示，簽署ECFA是臺(tái)灣方面先提出來的。并聲明幾點(diǎn)基本信息：首先，ECFA的性質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，協(xié)議中不會(huì)有政治內(nèi)容，也不會(huì)有政治語言。二是指大陸方面選擇對臺(tái)灣降稅的產(chǎn)品時(shí)，將盡可能選取能惠及臺(tái)灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的相關(guān)產(chǎn)品。三是指大陸方面提出希望臺(tái)灣方面降稅的要求時(shí)，將盡量不影響臺(tái)灣的弱勢產(chǎn)業(yè)。四是大陸不會(huì)要求臺(tái)灣方面進(jìn)一步擴(kuò)大大陸農(nóng)產(chǎn)品入島。五是大陸無意對臺(tái)灣實(shí)施出國勞務(wù)。
臺(tái)灣方面
臺(tái)灣方面認(rèn)為推動(dòng)和大陸簽署ECFA主要有三個(gè)目的：一是推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系“正常化”。兩岸雖然都是世界貿(mào)易組織的成員，但是彼此之間的經(jīng)貿(mào)往來仍有許多限制。二是避免臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合體系中被“邊緣化”。三是為促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)投資“國際化”。
2010年2月9日，馬英九表示，兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議（ECFA）內(nèi)容包括減免關(guān)稅、投資保障與保障智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)三大部分，目的是“幫助人民做生意，提升臺(tái)灣競爭力”；首度松動(dòng)今年上半年簽訂的立場，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在協(xié)商并沒有固定的時(shí)間表”。
2010年3月9日，臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長江丙坤表示，兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議(ECFA)4、5月完成談判工作，6月簽署協(xié)議是很好的時(shí)機(jī)。
2010年3月14日晚間，中國國民黨文化傳播委員會(huì)針對媒體報(bào)導(dǎo)譚慎格指“兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議”會(huì)使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化的言論，發(fā)表國民黨文傳會(huì)主委蘇俊賓的三點(diǎn)響應(yīng)。
2010年3月14日，馬英九出席“兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議座談會(huì)”時(shí)說，不簽“兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議”的后果就是“生意難做、競爭不過”。
2010年4月10日，馬英九到高雄市向南部中小企業(yè)說明兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議，他強(qiáng)調(diào)簽ECFA會(huì)“一幫二不三要”，就是要幫人民做生意，提升臺(tái)灣競爭力；不進(jìn)一步開放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、不開放大陸勞工來臺(tái)；要關(guān)稅減免、投資保障和保護(hù)智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)。
2010年4月25日，馬英九表示，不簽署ECFA會(huì)使臺(tái)灣在國際貿(mào)易上被邊緣化，廠商失去競爭力，當(dāng)局會(huì)花費(fèi)950億輔助扶助受影響產(chǎn)業(yè)。馬英九批評，民進(jìn)黨執(zhí)政八年來，已經(jīng)拖垮經(jīng)濟(jì)，雖然參與世界貿(mào)易組織談判，但是獨(dú)缺中國大陸一個(gè)貿(mào)易伙伴不去談，使臺(tái)灣閉關(guān)自守，簽署ECFA有必要性急迫性，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再拖。
協(xié)議特點(diǎn)
兩岸簽署框架協(xié)議是兩岸經(jīng)貿(mào)交流經(jīng)過30多年互惠互補(bǔ)、相互依存發(fā)展的必然結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，特別是2008年5月以來，兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，中斷近十年的兩會(huì)協(xié)商得以恢復(fù)，兩岸全面直接雙向“三通”基本實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作更加密切，兩岸共同認(rèn)識(shí)到，互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴的大陸與臺(tái)灣，不應(yīng)置身于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流之外，兩岸同胞期盼建立制度化經(jīng)濟(jì)合作的愿望日益增強(qiáng)。
兩岸簽署框架協(xié)議，旨在逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議相比，框架協(xié)議具有三個(gè)特點(diǎn)。
第一，框架協(xié)議是具有鮮明的兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。一是雙方著眼于兩岸全局利益，做到了擱置爭議、求同存異、務(wù)實(shí)協(xié)商、合理安排。二是雙方著眼于兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分考慮彼此關(guān)切，結(jié)合兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，達(dá)成了一個(gè)規(guī)模大、覆蓋面廣的早期收獲計(jì)劃，兩岸民眾得以盡早享受貿(mào)易自由化的利益。三是大陸方面充分理解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)狀，著眼兩岸經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，未涉及臺(tái)灣弱勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開放和大陸勞務(wù)人員輸臺(tái)等問題，體現(xiàn)了大陸方面最大的誠意和善意。
第二，框架協(xié)議是開放、漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。框架協(xié)議規(guī)定，兩岸將在框架協(xié)議生效后繼續(xù)商簽貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個(gè)單項(xiàng)協(xié)議，逐步推進(jìn)兩岸間的進(jìn)一步開放，最大限度實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利雙贏。
第三，框架協(xié)議是全面、綜合的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。框架協(xié)議的內(nèi)容涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確定了未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作的基本結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃。框架協(xié)議既關(guān)注協(xié)議簽署后帶來的即時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)注兩岸產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高，更關(guān)注兩岸經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)注兩岸人民的福祉。
框架協(xié)議的簽署為兩岸經(jīng)濟(jì)合作搭建了一個(gè)制度化的平臺(tái)，但這只是兩岸制度化合作的開始。今后，兩會(huì)專家將根據(jù)框架協(xié)議的規(guī)定盡快完成各單項(xiàng)協(xié)議的協(xié)商，不斷豐富和完善框架協(xié)議的內(nèi)容，務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸在各領(lǐng)域建立相應(yīng)的合作機(jī)制，讓兩岸人民全面感受到貿(mào)易投資更加自由、便利的好處。
影響意義
自ECFA簽署以來，在貨物貿(mào)易早期收獲、服務(wù)貿(mào)易早期收獲、投資保護(hù)與促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)合作、海關(guān)合作、中小企業(yè)合作等方面都取得了積極進(jìn)展，為兩岸同胞帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。以ECFA早期收獲為例，截止2019年6月底，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，大陸對臺(tái)累計(jì)減免關(guān)稅約375.3億元人民幣，遠(yuǎn)超大陸對臺(tái)出口享受的減免關(guān)稅。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，臺(tái)灣共有56家金融企業(yè)和1158家非金融企業(yè)利用早期收獲優(yōu)惠政策在大陸提供服務(wù)，41部臺(tái)灣電影被核準(zhǔn)引進(jìn)大陸。根據(jù)當(dāng)時(shí)簽署的ECFA早收清單，在貨品貿(mào)易部分，臺(tái)灣對大陸開放包括輪胎、紡織品等267個(gè)類別，而大陸對臺(tái)灣開放工具機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品等539個(gè)類別。這些類別分階段降稅，第三年降至零關(guān)稅。從降稅的類別數(shù)量來看，中國臺(tái)灣方面顯然獲益較多。而且大陸是臺(tái)灣第一出口市場，大陸降低中國臺(tái)灣貨物的進(jìn)口關(guān)稅，無疑大大減少臺(tái)灣業(yè)者的成本。在ECFA早收清單實(shí)施的13年里，中國臺(tái)灣出口到大陸的貨品獲得的關(guān)稅減免金額已超過96億美元，大陸出口到臺(tái)灣的產(chǎn)品累積獲得關(guān)稅優(yōu)惠10.17億美元（截至2023年8月）。ECFA自2011年生效以來，已為臺(tái)灣521項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品及18項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的輸陸減免了逾2800億元新臺(tái)幣（1元新臺(tái)幣約合0.23元人民幣）的關(guān)稅。而一旦ECFA被中止，受損的不只是臺(tái)灣的石化、紡織、工具制造等行業(yè)，也會(huì)沖擊到整體產(chǎn)業(yè)，并給臺(tái)灣地區(qū)帶來前所未有的經(jīng)貿(mào)風(fēng)暴。
ECFA是為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化及自由化達(dá)成的特殊安排，其生效與實(shí)施給兩岸特別是臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)和民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。中國國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室發(fā)言人楊毅在北京的例行記者會(huì)上表示，在早前結(jié)束的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議第一次兩會(huì)專家工作商談中，雙方經(jīng)過坦誠和善意的協(xié)商，已就經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的名稱、基本結(jié)構(gòu)、商談工作機(jī)制等達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。當(dāng)務(wù)之急是雙方加快推動(dòng)商簽的進(jìn)程。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議第一次兩會(huì)專家工作商談2010年1月26日在北京舉行。雙方就兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的正式名稱充分交換了意見，沒有實(shí)質(zhì)性的分歧。并商定協(xié)議的基本內(nèi)容將涵蓋兩岸間主 要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。雙方同意盡快適時(shí)啟動(dòng)第二次兩會(huì)專家工作商談。楊毅表示，商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是為了推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化合作、遵守國際貿(mào)易的有關(guān)規(guī)則而做出的一項(xiàng)具有兩岸特色的制度安排，是兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的客觀需求和需要。
相關(guān)評價(jià)
大陸方面
商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是為了推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化合作、遵守世界貿(mào)易的有關(guān)規(guī)則而做出的一項(xiàng)具有兩岸特色的制度安排，是兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作的客觀需求和需要。（2010年1月7日 國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室發(fā)言人楊毅 評）
ECFA的性質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，協(xié)議中不會(huì)有政治內(nèi)容，也不會(huì)有政治語言。這一點(diǎn)不是今天才明確，當(dāng)初的設(shè)想就是如此。商簽這個(gè)協(xié)議的目的是為了適應(yīng)兩岸推進(jìn)經(jīng)濟(jì)往來正常化、機(jī)制化和制度化的客觀需要。因此，這是一個(gè)在兩會(huì)框架下商簽，充分體現(xiàn)兩岸特色，同時(shí)又不違反WTO規(guī)范的特殊的經(jīng)濟(jì)合作安排。（2010年3月31日 國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任王毅評）
臺(tái)灣方面
ECFA的最大關(guān)鍵在于兩岸關(guān)系，若關(guān)系和諧，臺(tái)灣就不會(huì)出問題，若關(guān)系非常緊張，臺(tái)灣在外貿(mào)上就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。他認(rèn)為，先讓?shí)u內(nèi)百姓可以生存才是重點(diǎn)。（中國臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)政部門前負(fù)責(zé)人李鴻源 評）
相關(guān)事件
自臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)以來，不僅未采取切實(shí)舉措解除對大陸歧視性貿(mào)易限制，還不斷變本加厲。2023年8月，中國臺(tái)灣媒體報(bào)道大陸有關(guān)部門日前宣布對臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查最新進(jìn)展，并表示將依據(jù)有關(guān)規(guī)定研究中止或部分中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)項(xiàng)下給予臺(tái)灣產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠。臺(tái)灣各界人士表達(dá)了對ECFA被叫停的擔(dān)憂和對臺(tái)灣當(dāng)局近年來破壞兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不滿，呼吁臺(tái)當(dāng)局切實(shí)改善兩岸關(guān)系。國臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮在8月18日答記者問表示，兩岸在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上簽署ECFA，但民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)以來，不僅未采取切實(shí)舉措解除對大陸歧視性貿(mào)易限制，還不斷變本加厲。據(jù)初步調(diào)查，臺(tái)灣地區(qū)對大陸采取貿(mào)易限制措施，不符合ECFA關(guān)于推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化及自由化的要求。支持相關(guān)主管部門將結(jié)合貿(mào)易壁壘調(diào)查情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定研究采取相應(yīng)的措施。9月13日， 國臺(tái)辦發(fā)言人陳斌華在例行新聞發(fā)布會(huì)上，對于商務(wù)部將結(jié)合對臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查情況，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定研究中止或部分中止ECFA項(xiàng)下給予臺(tái)灣產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠表示了支持。
認(rèn)定存在貿(mào)易壁壘
商務(wù)部網(wǎng)站2023年12月15日發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于就臺(tái)灣地區(qū)對大陸貿(mào)易限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查最終結(jié)論的公告》稱，商務(wù)部認(rèn)定，臺(tái)灣地區(qū)對大陸貿(mào)易限制措施存在《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條所規(guī)定的情形，構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
國務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮就商務(wù)部當(dāng)天發(fā)布的公告表示，調(diào)查顯示，民進(jìn)黨當(dāng)局單方面限制大量大陸產(chǎn)品輸入，且禁止進(jìn)口大陸產(chǎn)品范圍近年來呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，截至2023年11月底共對大陸2509項(xiàng)產(chǎn)品禁止進(jìn)口。根據(jù)大陸相關(guān)規(guī)定，對臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查最終調(diào)查結(jié)論為構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
朱鳳蓮指出，本次調(diào)查事實(shí)清晰，證據(jù)確實(shí)充分，調(diào)查結(jié)論客觀公正。民進(jìn)黨當(dāng)局對大陸采取貿(mào)易限制措施，不符合《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）關(guān)于推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化及自由化的要求，違反ECFA有關(guān)“逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”條款，損害了大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益，同時(shí)也損害了臺(tái)灣消費(fèi)者利益。
中止部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓
2023年12月，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室發(fā)布公告，臺(tái)灣地區(qū)單方面對大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施，違反了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定。根據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓，自2024年1月1日起，對原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的丙烯、對二甲苯等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》協(xié)定稅率，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。希望臺(tái)灣地區(qū)采取有效措施，取消對大陸的貿(mào)易限制。12月21日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》生效以來，給島內(nèi)相關(guān)企業(yè)和民眾包括廣大中小企業(yè)和農(nóng)漁民帶來了利益，但民進(jìn)黨當(dāng)局不斷以各種借口和手段，阻撓破壞兩岸交流合作，壓縮臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，直接損害了廣大臺(tái)灣同胞的切身利益。
2024年5月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品（第二批）關(guān)稅減讓。5月31日，中華人民共和國商務(wù)部新聞發(fā)言人就中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》134個(gè)稅目產(chǎn)品關(guān)稅減讓表示，臺(tái)灣當(dāng)局長期單方面對大陸采取歧視性貿(mào)易限制，違反《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)關(guān)于“逐步減少或消除雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的規(guī)定，既損害兩岸企業(yè)利益，又損害兩岸同胞福祉。2023年12月21日大陸方面宣布中止ECFA項(xiàng)下丙烯等12個(gè)稅目產(chǎn)品關(guān)稅減讓后，民進(jìn)黨當(dāng)局未采取任何措施取消對大陸的貿(mào)易限制，反而大肆宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”分裂謬論，煽動(dòng)兩岸對立對抗，嚴(yán)重破壞ECFA實(shí)施的基礎(chǔ)，導(dǎo)致大陸有關(guān)部門不得不進(jìn)一步中止ECFA部分產(chǎn)品的關(guān)稅減讓。有關(guān)責(zé)任完全在民進(jìn)黨當(dāng)局。
參考資料 >
商務(wù)部就海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽署發(fā)表談話.中國政府網(wǎng).2023-08-21
ECFA臺(tái)風(fēng)登陸吹去兩岸經(jīng)貿(mào)藩籬.新浪財(cái)經(jīng).2023-08-21
兩岸兩會(huì)今舉行預(yù)備性磋商 為簽署ECFA等作準(zhǔn)備.中國新聞網(wǎng).2023-08-21
溫家寶盼兩岸富春山居圖合璧 畫是如此人何以堪.新浪財(cái)經(jīng).2023-08-21
拆除經(jīng)貿(mào)藩籬：兩岸正式簽署ECFA協(xié)議.新浪財(cái)經(jīng).2023-08-21
海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議首次協(xié)商達(dá)成多項(xiàng)共識(shí).新浪網(wǎng).2023-08-21
市貿(mào)促會(huì)成功辦理ECFA原產(chǎn)地證書.中國國際商會(huì)臨沂商會(huì).2023-08-21
胡錦濤:兩岸可以簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議 建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2023-08-21
臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)17日表決通過兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議.中國政府網(wǎng).2023-08-21
ECFA見證了民進(jìn)黨們的變臉術(shù).百家號(hào).2023-08-21
臺(tái)當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)” ECFA猶如空中樓閣.華夏經(jīng)緯.2023-09-04
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓.界面快訊-今日頭條.2023-12-21
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告決定中止《海峽兩岸 經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品（第二批）關(guān)稅減讓.中國新聞網(wǎng)-今日頭條.2024-05-31
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)：中止《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓.海外網(wǎng)-今日頭條.2024-05-31
兩會(huì)在渝舉行預(yù)備性磋商 為簽署兩項(xiàng)協(xié)議作準(zhǔn)備.中國政府網(wǎng).2023-08-21
6月29日：《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)簽署.中南海集團(tuán).2023-08-21
詳訊：兩岸兩會(huì)在重慶舉行第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談(圖).央視網(wǎng).2023-08-21
海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議(全文).鳳凰網(wǎng).2023-08-21
貿(mào)易額十年翻番 兩岸融合發(fā)展持續(xù)走深走實(shí)！.百家號(hào).2023-08-21
首次兩岸證券監(jiān)理合作平臺(tái)會(huì)議昨在臺(tái)北舉行.中國網(wǎng).2023-08-21
大陸將進(jìn)一步擴(kuò)大對臺(tái)灣資本市場開放內(nèi)容.中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室.2023-08-21
兩岸舉行第二次證券及期貨監(jiān)管合作會(huì)議.中國政府網(wǎng).2023-08-21
趙建民：爭取將ECFA納入第四次江陳會(huì)協(xié)商議題.鳳凰網(wǎng).2023-08-21
《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》全文.中國政府網(wǎng).2023-08-21
海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議（全文）.中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室.2023-08-21
ＥＣＦＡ談判簽署歷程.新京報(bào)網(wǎng).2023-08-21
兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）簡介.海外網(wǎng).2023-08-21
陳云林接受專訪暢談兩岸關(guān)系和平發(fā)展與兩會(huì)商談.中國政府網(wǎng).2023-08-21
溫家寶：兩岸是兄弟 “雖有小忿 不廢懿親”.中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室.2023-08-21
王毅主任接受臺(tái)灣《旺報(bào)》專訪（全文）.中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室.2023-08-21
馬英九蔡英文就ECFA展開激辯.鳳凰網(wǎng).2023-08-21
商務(wù)部新聞發(fā)言人就海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽署發(fā)表談話.中華人民共和國商務(wù)部.2023-08-21
ECFA走到這一步，民進(jìn)黨當(dāng)局乃罪魁禍?zhǔn)?/a>.百家號(hào).2023-09-14
憂心ECFA被叫停，臺(tái)業(yè)界吁當(dāng)局切實(shí)改善兩岸關(guān)系.參考信息.2023-09-14
憂心ECFA被叫停，臺(tái)業(yè)界吁當(dāng)局切實(shí)改善兩岸關(guān)系.百家號(hào).2023-09-04
大陸將中止或部分中止ECFA項(xiàng)下給予臺(tái)灣商品關(guān)稅優(yōu)惠引發(fā)島內(nèi)擔(dān)憂 國臺(tái)辦回應(yīng).中國西藏網(wǎng).2023-09-14
商務(wù)部認(rèn)定：構(gòu)成貿(mào)易壁壘.百家號(hào).2023-12-18
商務(wù)部：民進(jìn)黨當(dāng)局直接損害的是廣大臺(tái)胞切身利益.中國新聞網(wǎng)-今日頭條.2023-12-21
商務(wù)部新聞發(fā)言人：有關(guān)責(zé)任完全在民進(jìn)黨當(dāng)局.臺(tái)海網(wǎng)-今日頭條.2024-05-31