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來源：互聯網

村民委員會是在鄉（鎮）轄下的行政村設立，是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，不屬于一級政權組織，也不是鄉鎮政府的派出機構。

村民委員會的成員包括主任、副主任和三至七名委員，負責涉及村民自我管理、自我教育和自我服務的各項職責。《》中規定村民委員會的任期為五年，屆滿后需及時進行換屆選舉。村民委員會成員有連任的資格。

村民委員會開展工作堅持"四個原則"，即村民自治、直接民主、由民做主、黨的領導。村民們通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等途徑，實現自我管理、自我教育、自我服務三大目標。

發展歷史

1. 起步階段（1945年12月 - 1979年）：

2. 自發組織與自治（1979-1980年）：

3. 法定地位確立（1982年4月 - 1987年3月25日）：

4. 村民委員會組織法的形成（1987年3月25日 - 1988年6月1日）：

5. 推廣與修訂（1990年8月 - 1998年11月4日）：

6. 持續修訂與調整（2010年10月28日 - 2018年12月29日）：

體制機制

村委會人數

村委會的核心成員包括主任、副主任和委員，人數可在三至七人之間靈活確定，成員總數根據實際情況確定。其中考慮兩個主要因素：便于自治和減輕農民負擔。

村委會成員構成

按照《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，婦女應有適當名額，多民族村應有人數較少的民族成員。也包括在一個或多個少數民族聚居的村中，應有人數較少的漢族或其他民族的村民擔任村委會成員。根據實際需要，確保各民族和婦女的權益得到充分代表。保障憲法規定的少數民族和婦女權益。

村委會成員補貼

根據《村民委員會組織法》第十九條規定，村委會成員補貼由村民會議決定，主要采用以下補貼方法：

1、村委會成員不脫離生產，不能領取國家工資，但需要適當的補貼。

補貼來源包括提留、集體經濟收益等途徑。

2、補貼方式可采用固定補貼或誤工補貼，根據實際工作時間給予適當的補貼。

3、補貼問題需考慮當地經濟狀況、村民個人收入水平、任務重要性等因素，避免一刀切和互相攀比。

通過實施以上方法，有助于避免權力濫用和增強村民對村委會的監督。

任職條件

按照《村民委員會組織法》的規定，一旦村民年滿十八周歲，不論其民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限如何，均享有選舉權和被選舉權，但除非個體被剝奪政治權利。在提名候選人時，村民應全面考慮整體利益，提名那些具備奉公守法、品行良好、公正正直、熱心公益、并且具備一定文化水平和工作能力的村民參與選舉。

村民會議

村莊的公共事務由成年居民組成的村民會議討論。村民委員會負責召集會議，只要有超過居民總數十分之一的提議，就必須召開會議。召開村民會議時，參與的居民需達到本村成年人口的一半以上，或者有代表本村三分之二以上戶數的代表出席。任何決定都需要獲得與會者過半數的支持。事涉居民切身利益的事項，必須在村民會議上進行討論和決策后才能實施。

選舉

設立、廢止、范圍調整村民委員會的提議，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提交，經村民會議研究通過，并報請縣級人民政府核準。具體如下：

1、選民名單應該在選舉日前二十天由村民選舉委員會公示。

2、在村民委員會選舉程序中，村民可直接提名參與選舉的候選人。由村民選舉委員會負責協調候選人與村民之間的交流，確保候選人有機會介紹其履行職責的設想并回答村民提出的問題。

3、村民委員會選舉要求超過一半的村民完成登記參與，有效投票人數需過半方為有效。候選人需獲得過半選民支持才可成功當選。選舉過程采用無記名投票和公開計票方式，選舉結果必須立即公布。為保護選民隱私，設有秘密投票處。

4、新一屆村民委員會產生后的十日內，應完成工作移交。工作移交的主持責任由村民選舉委員會承擔，而其監督機構則為鄉、民族鄉、鎮的人民政府。

5、鄉、民族鄉、鎮級的地方政府可為村民委員會提供指導、支持和協助，但在法定歸屬于村民自治范圍內的事務上不得進行干預。村民委員會在支援鄉、民族鄉、鎮地方政府履行職責方面發揮協同作用。

6、超過五分之一的村民享有選舉權，或者超過三分之一的村民代表可聯名提出罷免村民委員會成員的要求。罷免村民委員會成員需獲得超過登記參加選舉的村民一半以上的投票支持，且必須獲得超過參與投票的村民一半以上的通過才能生效。

7、村民委員會的構成必須涵蓋女性成員，并在多元民族的村莊中，應當有代表較少民族的成員。

印章制發使用和管理

規格和樣式

制發程序

使用管理制度

權力和職責

權力

根據相關法規，村民委員會的主要職責包括以下幾個方面：首先，對村內屬于農民集體所有的土地和其他財產進行有效管理，引導村民在法定范圍內進行自然資源的開發和利用，致力于維護和改善生態環境。其次，負責協調和推動本村的生產服務，促進農村生產建設和經濟發展。最后，負責組織人民調解、維護治安和進行公共衛生等工作。

職責

根據村民委員會中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規定，村民委員會的基本職責是

一、宣傳并貫徹憲法、法律、法規，積極傳達國家政策，致力于保護村民的合法權益。推動村民履行法律和法規規定的責任，推進文化教育，普及科技知識，促使村民共同發展。

二、按照法規，對于本村屬于農民集體所有的土地和其他財產的管理，引導村民合理利用自然資源，以及維護和改善生態環境。

三、支持并組織村民在法定范圍內推動各種形式的合作經濟和其他經濟發展，負責協調本村生產服務，促進農村生產和社會主義市場經濟體制的繁榮；

四、尊重村莊集體經濟組織在法律框架內獨立進行經濟活動的自主權，捍衛以家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營制度，確保集體經濟組織及村民、承包經營戶、聯戶或合伙形式的合法財產權和其他法定權益得到維護；

五、負責組織和管理本村的公共事務和公益項目；

六、組織并實施本村建設規劃，推動水利、道路等基礎設施建設，引導村民進行住宅建設；

七、協助解決民間矛盾，促進本村社會秩序，向政府傳達村民意見、提出要求和建議；

八、在村莊居民大會或村代表大會中說明工作并接受審查，執行鄉村居民大會或鄉村代表大會的決定和協議；

九、建立完善的村務公開和民主管理機制；

十、法律、法規規定的其它職責。

出具證明規范

基本原則

一、始終把實現維護和發展好居民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。

二、堅持群眾自治，促進居民群眾依法自我管理、自我教育、自我服務。

三、嚴格遵循法律法規規定，確保基層群眾性自治組織出具證明于法有據、有章可循。

四、綜合施策，協同推動與“放管服”改革、“減證便民”、“互聯網＋政務服務”、社會信用體系建設等的銜接。

總體目標

用3年左右時間，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度體系和長效機制。解決“社區萬能章”等問題，提高服務質量。

出具證明范圍

村民委員會可以依法出具有關證明。出具證明事項必須有明確法律法規依據或經國務院批準列入保留證明事項清單。出具證明事項需經過居民群眾討論同意，并由基層群眾性自治組織負責人簽字。

輪換機制

換屆機制

選舉換屆應秉持公平、公正、公開的原則，所有符合年滿18周歲、享有政治權利資格的村民均有選舉權和被選舉權。差額選舉原則、無記名投票和公開計票方式將被采用，選舉結果將立即公布。每屆村民委員會任期為三年，屆滿時進行新一屆的選舉。工作移交應在新一屆村民委員會產生后的十天內完成，由村民選舉委員會負責主持，并接受鄉、民族鄉、鎮人民政府的監督。