穩(wěn)崗(英文名:Stabilise Employment),即穩(wěn)定崗位,通常與“補貼”“就業(yè)”等詞語搭配使用,是指政府為保障社會大局面的穩(wěn)定,保障廣大企業(yè)職工的權益,鼓勵經營困難的企業(yè)盡量不裁員或少裁員,穩(wěn)定企業(yè)用工崗位,所出臺實施的一系列政策。
2020年5月6日,北京市人力資源和社會保障局發(fā)布政策,明確符合條件的企業(yè)可按要求申請最高每人3000元的以訓穩(wěn)崗培訓補貼和每人1540元標準的臨時性崗位補貼。2022年4月27日,國務院常務會議決定加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度,部署從推進企業(yè)復工達產、支持市場主體穩(wěn)崗、拓展就業(yè)崗位、加強就業(yè)服務、壓實地方責任等五方面發(fā)力,保持就業(yè)穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)運行。2025年9月26日,人力資源和社會保障部副部長顏清輝在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示,人社部堅決貫徹中央關于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的決策部署,加大政策減負穩(wěn)崗力度。
詞語釋義
穩(wěn)崗,即穩(wěn)定崗位,通常與“補貼”“就業(yè)”等詞語搭配使用,是指政府為保障社會大局面的穩(wěn)定,保障廣大企業(yè)職工的權益,鼓勵經營困難的企業(yè)盡量不裁員或少裁員,穩(wěn)定企業(yè)用工崗位,所出臺實施的一系列政策。
對象范圍
中國各省市不同時期所出臺的穩(wěn)崗政策標準、條件不相同,以常州市2015年出臺的《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的實施意見》相關文件為例,其覆蓋的對象范圍為:
全市范圍內采取有效措施不裁員、少裁員,積極穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),主要適用以下三類企業(yè):
(一)實施兼并重組企業(yè)。指在日常經營活動之外發(fā)生法律結構或經濟結構重大改變的交易,并使企業(yè)經營管理控制權發(fā)生轉移,包括實施兼并、收購、合并、分立、債務重組等經濟行為,并已辦理相應工商登記或取得相關部門批準的企業(yè)。
(二)化解產能過剩企業(yè)。指被省政府列入化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)過剩產能計劃的企業(yè)。
(三)淘汰落后產能企業(yè)。指被省政府列入淘汰落后產能計劃的企業(yè)。
申請穩(wěn)崗補貼的企業(yè)須同時具備以下條件:生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策;依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費;上年度末裁員率低于統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;企業(yè)財務制度健全,管理運行規(guī)范。
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補貼標準
以常州市2015年出臺的《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的實施意見》相關文件為例,其補貼標準為:
對符合范圍的企業(yè),由失業(yè)保險基金按其企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%(按年度測算)給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。政策執(zhí)行至2020年底。
同一企業(yè)在實施產業(yè)政策調整期間,既符合享受穩(wěn)崗補貼政策又符合省人社廳、財政廳《關于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關問題的通知》(蘇人社發(fā)〔2013〕314號)規(guī)定享受在崗、轉崗技能提升培訓補貼的,可選擇其中一項政策執(zhí)行,不得重復享受。
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申辦流程
以常州市2015年出臺的《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的實施意見》相關文件為例,其主要的申辦流程為:
(一)企業(yè)申請流程
1.符合條件的企業(yè)應在實施產業(yè)結構調整政策完成后的次年6月份之前向企業(yè)失業(yè)保險參保所在地的人社部門所屬勞動就業(yè)管理機構提出穩(wěn)崗補貼申請,逾期未提出申請的,不再受理。2014年符合條件的企業(yè)可于2015年6月底前提出申請。
同一企業(yè)在一個年度內只能申請享受一次穩(wěn)崗補貼。對政策范圍內企業(yè)需要通過跨年度實施的,應于實施產業(yè)結構調整政策完成后進行一次性申請。
2.申請所需材料(一式三份)包括:①《常州市(XX轄市、區(qū))企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補貼申請表》和《常州市(XX轄市、區(qū))企業(yè)職工安置情況表》(附件1、2);②企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;③由企業(yè)注冊所在地的區(qū)發(fā)改、經信部門所出具的認定企業(yè)屬于符合條件的三類企業(yè)的相關證明材料,其中:實施兼并重組企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)由區(qū)經信部門負責認定、服務業(yè)企業(yè)由區(qū)發(fā)改部門負責認定;化解產能過剩企業(yè)及淘汰落后產能企業(yè)由企業(yè)注冊所在地的區(qū)經信部門負責認定。④人社部門及行業(yè)主管部門還可按實際要求企業(yè)提交其他補充證明材料。
針對經國務院、省政府批準的其他行業(yè)、企業(yè),由企業(yè)自主申報后,市人事局、財政局、發(fā)改委、經信委四部門會商審核。
(二)審核發(fā)放流程
1.每年1-6月份各地勞動就業(yè)管理機構負責受理企業(yè)的申報材料,并對申報企業(yè)上年度失業(yè)保險的繳納情況及裁員情況進行核實。
2.每年6月30日前,市就管中心負責對當年度的企業(yè)申報情況進行匯總整理,初審后提交市人社局。
3.每年7月上旬,市人社局、財政局、發(fā)改委、經信委四部門對申報材料聯(lián)合會審。
4.市人社局負責將擬享受穩(wěn)定崗位補貼的企業(yè)相關信息進行公示,接受社會監(jiān)督,公示時間不少于5個工作日。
5.對公示期滿無異議的企業(yè),市財政部門將按失業(yè)保險基金撥付程序撥付補貼資金。資金撥付應于每年9月底前完成。
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相關政策
2020年疫情期間,宣城市在強化金融支持為企業(yè)“輸血”的同時,全面推進援企穩(wěn)崗政策,對堅持不裁員或少裁員、面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業(yè)、中小微企業(yè),符合條件的盡快落實失業(yè)保險費返還、社會保險費用減免、職業(yè)培訓補貼、就業(yè)補貼、用工余缺調劑補貼等政策扶持。
2020年疫情期間,黃山市文旅全行業(yè)停擺,20多萬名從業(yè)人員在家待崗待業(yè),取消團隊45000余人,涉及金額4195多萬元。2月13日,該市在安徽省率先出臺“文旅十條”,整合各類資金1.1億元,專項用于旅游市場提振、航空補助和文旅產業(yè)發(fā)展,并通過財政支持、金融扶持、稅收減免、要素成本降低、公積金緩繳、旅行社保證金暫退、租金減免、穩(wěn)崗支持、鼓勵投資、市場提振等措施,支持文旅企業(yè)共渡難關。
2020年6月,北京市人力資源和社會保障局發(fā)布政策,明確符合條件的企業(yè)可按要求申請最高每人3000元的以訓穩(wěn)崗培訓補貼和每人1540元標準的臨時性崗位補貼。享受以訓穩(wěn)崗培訓補貼和臨時性崗位補貼的企業(yè),需符合首都功能定位和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,屬于科技創(chuàng)新、城市運行保障、生活性服務業(yè)等重點行業(yè)參加本市失業(yè)保險的中小微企業(yè);2020年2月-4月生產經營收入同比下降80%(含)以上。
2022年4月27日,國務院常務會議決定加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度,部署從推進企業(yè)復工達產、支持市場主體穩(wěn)崗、拓展就業(yè)崗位、加強就業(yè)服務、壓實地方責任等五方面發(fā)力,保持就業(yè)穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)運行。會議要求,著力支持市場主體穩(wěn)崗。將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策,由5個特困行業(yè)擴大到受疫情影響經營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶。將中小微企業(yè)、個體工商戶失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高提至90%。針對當前部分企業(yè)遇到的實際困難,會議還提出,支持地方對特困行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠,繼續(xù)給予中小微企業(yè)寬帶和專線資費優(yōu)惠,為線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家辦公降成本。企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。促進平臺經濟健康發(fā)展,帶動更多就業(yè)。
2025年9月26日,人力資源和社會保障部副部長顏清輝在國新辦舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示,人社部堅決貫徹中央關于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的決策部署,通過擴增量、穩(wěn)存量、抓重點、強培訓、優(yōu)服務等舉措,全力確保就業(yè)大局基本穩(wěn)定,2025年上半年已釋放崗位1224萬個。加大政策減負穩(wěn)崗力度。人社部堅持早動手、快行動,持續(xù)強化政策支持。一方面推動既有政策落地見效,推廣“直補快辦”,加大穩(wěn)崗返還、社保補貼、培訓補貼等落實力度;另一方面加快出臺增量政策,啟動社會組織吸納畢業(yè)生擴崗補助,提高穩(wěn)崗擴崗貸款額度,擴大社保補貼范圍,多措并舉支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升群體就業(yè)幫扶精度。針對重點群體就業(yè),人社部啟動三項精準服務行動:面向高校畢業(yè)生開展實名制“1131”服務,即離校前推動公共服務進校園,離校后為未就業(yè)畢業(yè)生至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或見習機會;面向農民工開展穩(wěn)崗服務,加強輸入地與輸出地勞務對接,穩(wěn)定務工規(guī)模;面向失業(yè)人員開展集中幫扶,提供“就業(yè)政策、培訓項目、市場崗位、招聘活動”四項服務,幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
參考資料 >
「經濟」穩(wěn)崗補貼.新華社.2025-09-26
政策再加碼!我國從五方面加大穩(wěn)崗促就業(yè)力度.中國政府網.2025-09-26
穩(wěn)崗培訓補貼如何申請.北京市人社局.2025-09-26
人社部多舉措穩(wěn)就業(yè) 上半年已釋放崗位1224萬個.中國青年報.2025-09-26
企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼的條件是什么?.許昌市人社局.2025-09-26
關于做好新形勢下失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作的通知.山東省人力資源和社會保障廳.2025-09-26
關于落實省人社廳等四部門《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關問題的實施意見》的通知.常州市人民政府.2025-09-26
下好穩(wěn)崗就業(yè)這盤棋.人民網.2025-09-26