農田水利基本建設是指通過水利、農業、林業、科技等多種措施對農田進行全面改造，旨在改善農田的自然條件，提高農田的生產能力。這一過程旨在將農田建設成為集中連片、設施完備、高產穩產、生態良好的農田。
重要意義
農田水利基本建設在我國具有重要的戰略意義。水利是農業的命脈，是國民經濟的基礎產業之一，也是社會穩定的基石。中國水旱災害頻發，地形、土壤、氣候等因素對農業發展構成挑戰。因此，興建農田水利設施，改善農業生產條件，增強農業抵御自然災害的能力，一直是關乎國計民生的大事。盡管過去幾十年來，中國的農田水利建設取得了一定成就，但在某些大型防洪工程之外，與農業產出能力直接相關的農田水利建設相對較少，管理也有所松懈。面對這種情況，黨和政府已將農田水利建設提上了重要議事日程。
實施方法與形式
農田水利基本建設的成功實施，關鍵在于領導和組織。各級水利部門應及時向政府提出建議，特別是在基層，應認真聽取民意，尊重民意，及時向上級反映民眾的意見和想法。在實踐中，應采用民主的方式，組織廣大農民群眾參與農村水利基礎設施建設。對于受益范圍較小的項目，可通過“一事一議、民主決策”的方式進行決策。此外，還應積極爭取各級財政的支持，促進農村公益性水利設施建設，并鼓勵民間資本參與農田水利建設。同時，加強對農民的水利知識宣傳教育，使他們認識到農田水利建設的重要性。
原則
農田水利基本建設的原則包括：
- 基本國情與農田水利基本建設相適應原則
- 社會穩定與農田水利基本建設相適應原則
- 國家糧食安全與農田水利基本建設相適應原則
- 農村經濟可持續發展與農田水利基本建設相適應原則
- 國家水資源安全與農田水利基本建設相適應原則
主要原因
農田水利基本建設滯后的主要原因是管理體制存在的問題和投入機制尚未形成。家庭聯產承包責任制對農田水利基本建設有一定的制約，農村集體經濟組織逐步退出，導致農田水利基本建設的歸屬和管理不明確。此外，農田水利基本建設的經濟效益較低，農民參與建設和管理的積極性不足，影響了管理責任制度的落實。農田水利基本建設的資金長期依賴地方政府財政補貼，稅費改革后，農民投入大幅減少，加之農民工外出打工，導致農田水利基本建設的勞動力短缺。農田水利基本建設未能引入新的投入手段，大部分資金用于管理費用，而非實際建設。
解決對策
針對這些問題，提出的對策包括：
- 加強農田水利基本建設管理的改革，明確所有權和管理責任，探索市場化管理模式。
- 建立有效的農業用水收費制度，通過水價改革促進水資源的合理使用。
- 強化公共財政支出對農田水利基本建設的支持，將其納入公共財政支持范圍。
- 劃分農田水利基本建設的事權財權，建立多元化的投入機制。
- 整合農田水利設施建設資金投入，確保資金的有效配置。
政策支持
2016年3月15日，中華人民共和國國家發展和改革委員會發布了《關于支持貧困地區農林水利基礎設施建設推進脫貧攻堅的指導意見》。該意見明確了“十三五”期間，中央預算內農林水利建設投資用于貧困地區的比例將達到40%，地方也將加大投入，以改善貧困地區農林水利基礎設施條件，加強生態環境保護，促進特色農業和農村二三產業的發展。具體措施包括提高貧困地區糧食生產能力，優先保障貧困縣的高標準農田建設，加快重大水利工程建設，支持貧困地區合理開發小水電，實施農村飲水安全鞏固提升工程，完善農業防災減災體系，加快水庫移民脫貧解困步伐，加大石漠化綜合治理力度。
參考資料 >
加快農田水利基本建設 為農業生產“強筋壯骨”.央廣網.2024-10-31
《亳州市農田水利基礎設施建設三年行動實施方案(2024—2026年)》政策解讀.亳州市科學技術局.2024-10-31
賀蘭縣:搶抓農田水利建設“黃金期” 夯實農業生產基礎.賀蘭縣人民政府.2024-10-31
【上級文件】壽縣2024年春季農田水利基本建設工作實施方案.壽縣人民政府.2024-10-31