石嘴山市曾是全國十大煤炭工業(yè)基地之一，也是寧夏最早的工業(yè)城市。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮華北與西北的物流節(jié)點(diǎn)這一區(qū)位優(yōu)勢，2010年5月，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，以惠農(nóng)陸路口岸為核心，以石嘴山工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)整合組建的石嘴山惠農(nóng)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)掛牌成立。2011年4月成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前開發(fā)區(qū)建成企業(yè)超過300家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到79家，企業(yè)總資產(chǎn)300多億元。經(jīng)濟(jì)區(qū)主要劃分為生活區(qū)（居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生態(tài)區(qū)）和工業(yè)加工區(qū)（精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)、特鋼產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)和口岸保稅物流區(qū)等）兩個功能區(qū)。目前，具備了口岸通關(guān)、國際貨物代理、船舶代理、國際集裝箱運(yùn)輸、堆存、倉儲等多項口岸功能，基本具備了封關(guān)運(yùn)行、對外開放的基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)了“屬地申報，口岸驗放”的內(nèi)陸通關(guān)模式，成為天津市重點(diǎn)扶持的西部地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高，具備標(biāo)桿示范作用的內(nèi)陸無水港。
基本情況
惠農(nóng)陸路口岸是寧夏回族自治區(qū)確定重點(diǎn)建設(shè)的“三大口岸”之一，目前已完成了海關(guān)監(jiān)管區(qū)、檢驗檢疫區(qū)、集裝箱堆場、鐵路專用線、口岸信息系統(tǒng)及聯(lián)檢辦公生活區(qū)等建設(shè)項目，海關(guān)、檢驗檢疫等聯(lián)檢單位正式入駐開辦業(yè)務(wù)。通過鐵路或公路運(yùn)輸與海港連接，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)或海陸聯(lián)運(yùn)，是大宗工業(yè)產(chǎn)品及原材料的主要物流集散地，貨物主要流向美國、巴西、印度、韓國、日本、阿拉伯聯(lián)合酋長國等30多個國家和地區(qū)。2011年，圍繞陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善了口岸及物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，啟動實施了陸港物流基地項目，整合公路物流市場，組建了海關(guān)監(jiān)管車隊。惠農(nóng)陸路口岸全面實現(xiàn)了“屬地申報，口岸驗放”的內(nèi)陸通關(guān)模式，成功經(jīng)驗在2011年9月份天津市召開的全國無水港工作交流會上進(jìn)行了交流和推廣。截至2011年底，口岸實現(xiàn)貨物吞吐量3萬標(biāo)箱65萬噸，集裝箱發(fā)運(yùn)量位居天津港聯(lián)動的21個內(nèi)陸無水港第一位，惠農(nóng)陸路口岸已成為天津港服務(wù)于腹地的最大內(nèi)陸港，成為天津港向內(nèi)陸無水港推廣的成功典范和標(biāo)桿，成為石嘴山市乃至自治區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要平臺。
2015年，口岸辦緊緊圍繞將“惠農(nóng)陸路口岸建成布局合理、功能完善、政策優(yōu)化、輻射廣泛、系統(tǒng)完整、產(chǎn)業(yè)集聚、示范帶動作用明顯的標(biāo)準(zhǔn)化陸港口岸，全力打造區(qū)域性物流中心”的目標(biāo)，發(fā)展壯大陸港公司、惠農(nóng)營業(yè)部、富海物流、（再培育引進(jìn)一家大型公路物流企業(yè)）、申銀物流大型龍頭物流實體，（簡稱一體五翼發(fā)展模式）。努力構(gòu)建社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流體系，充分發(fā)揮石嘴山市“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市作用，抓住寧夏內(nèi)陸開放型試驗區(qū)建設(shè)的重要契機(jī)，不斷加快
建設(shè)步伐。
運(yùn)營情況
惠農(nóng)陸路口岸業(yè)務(wù)范圍覆蓋寧夏全境及蒙西地區(qū)。主要發(fā)運(yùn)的貨類有：增碳劑、錳硅合金、碳化硅、電極糊、腐植酸鈉、微硅粉、中碳錳鐵、賴氨酸、糧食、雙胺、蜂蜜等。
2015年1-9月份，陸路口岸集裝箱發(fā)運(yùn)量實現(xiàn)貨物發(fā)運(yùn)量3326標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，貨重8.2萬噸，比2014年同期3423標(biāo)準(zhǔn)集裝箱9.35萬噸下降3%。惠農(nóng)貨運(yùn)站共發(fā)運(yùn)貨物3.3萬車205萬噸，較2014年同期1.5萬車171萬噸增長20%；富海物流共發(fā)運(yùn)貨物4979車23萬噸，較2014年同期7578車36.7萬噸，發(fā)運(yùn)量下降39%。
工作及成效
（一）口岸功能日臻完善
一是口岸開通了關(guān)稅就地繳庫業(yè)務(wù)。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，在各級中國人民銀行、國稅、海關(guān)等部門通力支持下，口岸于6月1日正式開通了就地繳庫業(yè)務(wù)。企業(yè)不用再往返于銀川-惠農(nóng)兩地納稅、送取票據(jù)，這將大大縮短企業(yè)報關(guān)時間，降低報關(guān)成本。二是成功引進(jìn)北方國際集團(tuán)，全面提升口岸報關(guān)、船貸、貨代、貿(mào)易等服務(wù)水平。目前，該公司已經(jīng)實現(xiàn)了物流運(yùn)輸、報關(guān)、訂艙、裝箱等整套通關(guān)一條龍的服務(wù)流程。深入40多家進(jìn)出口企業(yè)，宣講通關(guān)政策和報關(guān)業(yè)務(wù)，與惠冶鎂業(yè)、嘉峰化工、英力特、有色金屬等多家進(jìn)出口企業(yè)合作服務(wù)。自2015年以來，從惠農(nóng)陸路口岸報關(guān)155票，出口貨值760萬美元，貨重4120噸，征收關(guān)稅146萬元。主要出口鎂錠、雙氰胺、礦等產(chǎn)品，出口到沙特阿拉伯、荷蘭、巴西、日本、印度、美國等多個國家，惠農(nóng)陸路口岸已真正實現(xiàn)口岸對外開放門戶功能。
（二）制定口岸發(fā)展規(guī)劃，全力爭取政策支持
1、規(guī)劃引領(lǐng)口岸發(fā)展。制定了惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展（2015年—2017年）規(guī)劃和推進(jìn)實施方案。確立了以惠農(nóng)陸路口岸為依托，培育壯大龍頭物流企業(yè)，以物流項目建設(shè)為載體，多措并舉發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)的指導(dǎo)思想。該規(guī)劃通過了惠農(nóng)區(qū)的評審，為市政府制定服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案提供了縣區(qū)層面的詳實素材。也為口岸發(fā)展指明了發(fā)展方向。
2、贏得市委【2015】1號文件關(guān)于擴(kuò)展和提升現(xiàn)代物流業(yè)給予專項550萬資金支持的政策。對在惠農(nóng)陸路口岸報關(guān)進(jìn)出口企業(yè)、提供報關(guān)報檢、船、貨代等服務(wù)的本地中介機(jī)構(gòu)、骨干物流企業(yè)等及時給予資金補(bǔ)助，從而實現(xiàn)口岸貨物集聚、服務(wù)企業(yè)壯大發(fā)展。
3、鐵水聯(lián)運(yùn)示范項目政策持續(xù)優(yōu)化。一是經(jīng)過全力協(xié)調(diào)和推進(jìn)，交通部已經(jīng)派人就鐵水聯(lián)運(yùn)示范項目赴惠農(nóng)陸港進(jìn)行了調(diào)研，對惠農(nóng)至天津市的集裝箱班列運(yùn)輸在優(yōu)化運(yùn)輸路徑，下浮集裝箱班列運(yùn)價，擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)適箱貨源品類范圍給予相關(guān)政策支持；二是中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的惠農(nóng)貨運(yùn)站改造升級項目已經(jīng)全面完工并投入使用；三是2015年7月5日，蘭鐵局開行由惠農(nóng)開往天津塘沽的集裝箱班列“陸港號”貨運(yùn)直達(dá)列車；四是鐵路運(yùn)價得到下浮，經(jīng)過與蘭鐵局多次對接實現(xiàn)了蘭鐵局所轄局域鐵路運(yùn)價下浮15%。同時，蘭鐵局表示針對申銀物流量較大的現(xiàn)狀給予下浮35%的優(yōu)惠政策。
（三）積極宣傳口岸通關(guān)便捷政策，拓展口岸業(yè)務(wù)
一是舉辦了口岸通關(guān)知識培訓(xùn)講座3次，邀請銀川海關(guān)授課，對經(jīng)開區(qū)干部、物流企業(yè)、貨代公司負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)地通關(guān)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)政策的宣傳，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得了良好的培訓(xùn)效果。二是在石嘴山日報刊登海關(guān)“區(qū)域通關(guān)”政策和“就地繳庫”業(yè)務(wù)。三是與海關(guān)駐惠農(nóng)辦工作人員一同走訪了石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、石嘴山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、阿拉善盟經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏海市烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏海市海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏海市千里山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)出口量較大的生產(chǎn)企業(yè)，宣傳惠農(nóng)陸路口岸通關(guān)政策。四是協(xié)調(diào)銀川海關(guān)會同銀川海關(guān)駐惠農(nóng)辦事處，推行無水港貨物區(qū)域通關(guān)政策。五是為擴(kuò)大直通放行企業(yè)的范圍，寧夏檢驗檢疫局結(jié)合寧夏外貿(mào)發(fā)展的實際降低了準(zhǔn)入門檻。提高了口岸通關(guān)效率和企業(yè)申報準(zhǔn)確率，有效降低了企業(yè)成本、優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)了貿(mào)易的便利化。
（四）信息平臺建設(shè)成效顯著。
投資560萬元完成了智慧園區(qū)和電子信息平臺建設(shè)，投資39萬元完成了惠農(nóng)陸路口岸海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)行改造升級，提高了園區(qū)及口岸信息化管理水平。
（五）物流項目穩(wěn)步推進(jìn)
1、鐵路物流園項目。房屋征收實施方案已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會研究通過，已向項目用地范圍內(nèi)涉及的1315戶工業(yè)企業(yè)、商戶、居民住宅權(quán)屬單位發(fā)布了收回土地使用權(quán)告知書，正在對項目用地范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、商戶、居民住宅進(jìn)行征收評估。同時，根據(jù)物流布局規(guī)劃和鐵路物流園項目規(guī)劃需要，已先后拆遷騰出項目用地1000畝。其中，包蘭鐵路以西，老110國道以東區(qū)域320畝，老110國道以東區(qū)域700畝。惠農(nóng)國家糧食儲備庫遷建事宜也已確定代建單位進(jìn)行異地建設(shè)、置換原惠農(nóng)國家糧食儲備庫資產(chǎn)。
2、惠農(nóng)貨運(yùn)站擴(kuò)能改造項目。已經(jīng)建成貨四、貨五線，同時配置了門吊，具備了集裝箱、鋼材和成件貨物運(yùn)輸功能。
3、富海物流二期項目進(jìn)展順利，危化品鐵路專用線項目已上報蘭鐵局批復(fù)同意，正在開展可行性研究和規(guī)劃編制工作，保稅物流中心（B）型項目開展規(guī)劃設(shè)計、申報工作相關(guān)人員已先后到河南保稅物流中心和銀川綜保區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并協(xié)調(diào)邀請潘明生副市長帶隊赴銀川海關(guān)進(jìn)行了對接，銀川海關(guān)表示給予全力支持，以富海物流為主體申報建設(shè)保稅物流中心。目前規(guī)劃設(shè)計方案正在論證修改完善。
4、寧夏申銀特鋼鐵路專用線項目多次與蘭鐵局進(jìn)行對接洽談，已達(dá)成合作意向，蘭鐵局正在進(jìn)行建設(shè)可行性和運(yùn)營效益分析，由蘭鐵局、申銀、地方政府三方合作建設(shè)。申銀特鋼、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會已向蘭鐵局出具合作建設(shè)意向函。
5、寧夏永潤石油有限公司惠農(nóng)石化倉儲物流中心項目。占地50畝，計劃投資2億元建設(shè)5萬噸成品油及危化品貯存項目已經(jīng)開工建設(shè)。
6、然爾特104煤炭物流加工區(qū)項目。已完成投資3000萬元，完成70%基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化工程、供水供電、綠化、堆場、半封閉倉儲、地磅房、運(yùn)輸車輛40輛及配套設(shè)備已完成已完成，正在進(jìn)行擋風(fēng)墻、園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)。自2015年7月開始發(fā)運(yùn)，截止9月份，共發(fā)運(yùn)煤炭8萬噸，2016年預(yù)計每月發(fā)運(yùn)量可達(dá)到5萬噸。
7、邦德物流項目。已完成投資4800萬元，鋼材、機(jī)電、汽修汽配、商鋪、場地硬化、道路已建成并投入使用。
歷史
石嘴山市曾是全國十大煤炭工業(yè)基地之一，也是寧夏最早的工業(yè)城市。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮華北與西北的物流節(jié)點(diǎn)這一區(qū)位優(yōu)勢，2010年5月，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，以惠農(nóng)陸路口岸為核心，以石嘴山工業(yè)園區(qū)（石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）為基礎(chǔ)整合組建的石嘴山惠農(nóng)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)掛牌成立。2011年4月成功升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
其他
惠農(nóng)陸路口岸作為自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的三大港口之一，是寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)與天津口岸對接的一條重要對外開放通道。為推動口岸通關(guān)合作，促進(jìn)貿(mào)易便利，今年以來，石嘴山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)銀川海關(guān)會同銀川海關(guān)駐惠農(nóng)辦事處，在推行屬地申報、口岸驗放的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與天津海關(guān)的合作，實行口岸放行進(jìn)、出口提運(yùn)單電子化，推行無水港貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”便利通關(guān)模式。
據(jù)了解，“一次申報”即企業(yè)只需一次錄入申報數(shù)據(jù)，可分別向海關(guān)和檢驗檢疫部門發(fā)送；“一次查驗”即同一批貨物需要關(guān)檢實施查驗/檢驗檢疫的，海關(guān)與檢驗檢疫部門按照各自職責(zé)共同進(jìn)行查驗/檢驗檢疫；“一次放行”即對于運(yùn)抵口岸的貨物，按照集中審單、集中查驗、集中轉(zhuǎn)檢“三集中”模式，對惠農(nóng)無水港進(jìn)出口貨物建立并實施直通放行。
同時，為擴(kuò)大直通放行企業(yè)的范圍，寧夏檢驗檢疫局結(jié)合寧夏外貿(mào)發(fā)展的實際降低了準(zhǔn)入門檻。凡嚴(yán)格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)、兩年內(nèi)無行政處罰記錄、一年內(nèi)未發(fā)生由于產(chǎn)品質(zhì)量原因引起的退貨、理賠或其他事故的企業(yè)，均可申請出口直通放行。檢驗檢疫二類以上（含二類）的分類管理企業(yè)，或?qū)嵤耙黄笠徊摺薄耙粡S一品一案”的企業(yè)將優(yōu)先實施直通放行。“三個一”通關(guān)模式不但提高了惠農(nóng)陸路口岸通關(guān)效率和企業(yè)申報準(zhǔn)確率，還有效降低了企業(yè)成本、優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)了貿(mào)易的便利化。
參考資料 >