消防規劃是城市規劃的一個組成部分，涉及城市的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等多個方面。城市消防規劃實際上是一種城市消防建設計劃，具有較強的方針性和政策性，是城市消防建設的目標和計劃，也是城市消防建設的綜合部署和管理依據。城市消防規劃管理是市政建設和市政管理的重要組成部分。
管理原則
城市消防規劃管理應遵循相關法律法規，如《中華人民共和國消防法》及其實施細則，以及《城市消防規劃建設管理規定》。消防規劃應由公安消防監督機構、城市規劃主管部門及其他相關部門共同編制和實施。在城市建設項目的設計審查至竣工驗收階段，公安消防監督機構應參與其中。城市消防規劃作為城市規劃建設的重要組成部分，是城市消防建設的長期發展目標和計劃，同時也是城市消防建設的管理和依據。
消防安全要求
簡介
城市總體布局反映了社會、經濟、自然條件以及工程技術與建筑藝術的綜合體現，是城市總體規劃的重要內容，對城市長遠合理發展至關重要。城市總體布局是在城市性質和規模大致確定的情況下，通過對城市各構成要素的統一安排和合理布局，為城市發展奠定了基礎。
對城市總體布局的要求
（1）易燃易爆場所布局
- 易燃易爆化學物品的工廠、倉庫應設在城市邊緣的獨立安全區域，并與人員密集的公共建筑保持規定的防火安全距離。對布局不合理、影響城市消防安全的工廠、倉庫，應納入近期改造規劃，采取遷移或改變生產使用性質等措施。
- 合理選址液化石油氣供應站、汽車加油站和煤氣、天然氣調壓站，使其符合防火規范要求，并采取有效消防措施。
- 安排城市輸送甲、乙、丙類液體和可燃氣體管道位置，禁止在其上方修建建筑物或堆放物資，管道和閥門井蓋應有標識。
（2）裝運易燃易爆化學物品的站點布局
- 裝運易燃易爆化學物品的專用車站、碼頭應布置在城市或港區的獨立安全地段。
- 裝運液化石油氣和其他易燃易爆化學物品的專用碼頭，與其他物品碼頭間的距離不應小于最大裝運船舶長度的兩倍，距主航道的距離不應小于最大裝運船舶長度的一倍。
（3）建筑布局
- 建筑應建造一級、二級耐火等級，控制三級建筑，嚴格限制四級建筑。
- 原有耐火等級低、相互毗連的建筑密集區或大面積棚戶區，應納入城市近期改造規劃，并采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施。
- 地下鐵道、地下交通隧道、地下街、地下停車場的規劃建設應與城市其他建設有機結合，合理設置防火分隔、疏散通道、安全出口和報警、滅火、排煙等設施。安全出口應滿足緊急疏散需求，并直接通往地面安全地點。
（4）集市貿易市場布局
- 設置集市貿易市場或營業攤點時，應確定其設置地點和范圍，不得堵塞消防車通道和影響消火栓的使用。
對城市組成要素布局的要求
（1）工業布局
- 工業布局應滿足運輸、水源、動力、勞動力、環境和工程地質等條件，綜合考慮風向、地形、周圍環境等因素，合理布局，保障消防安全。
- 根據經濟、消防安全、衛生要求，應將石油化工、化學肥料、鋼鐵、水泥、生石灰等污染較大和易燃易爆的企業遠離城市布置。
- 將協作密切、占地多、貨運量大、火災危險性大、有一定污染的工業企業，按其不同性質組成工業區，一般布置在城市的邊緣，毗鄰居住區。
- 易燃易爆和能散發可燃性氣體、蒸汽或粉塵的工廠，應布置在當地常年主導風向下風側的安全地帶。
- 工業區與居民區之間應設置安全距離地帶，起到阻止火災蔓延的作用。
- 布置工業區應靠近水源并能滿足消防用水量的需求；應注意交通便捷，消防車沿途必須經過的公路建筑物及橋涵應能滿足其通過的可能，且盡量避免公路與鐵路交叉。
（2）倉庫布局
- 應根據倉庫的類型和用途、火災危險性、城市的性質和規模，結合工業、對外交通、生活居住等的布局，綜合考慮確定。
- 火災危險性大的倉庫應布置在單獨的地段，與周圍建構筑物有一定的安全距離。
- 石油庫宜布置在城市郊區的獨立地段，并應布置在港口碼頭、船舶所、水電站、水利工程、船廠以及橋梁的下游，如果必須布置在上游時，則距離要增大。
- 化學危險品庫應布置在城市遠郊的獨立地段，但要注意與使用單位所在位置方向一致，避免運輸時穿越城市。
- 燃料及易燃材料倉庫（煤炭、木材堆場）應滿足防火要求，布置在獨立地段，在氣候干燥、風速較大的城市，還必須布置在大風季節城市主導風向的下風向或側風向。
- 倉庫應靠近水源，并能滿足消防用水量的需要。
（3）公共建筑布局
- 公共建筑的消防布置應考慮分期建設、遠近期結合、留有發展余地的要求。
- 對于舊城區原有布置不均衡、消防條件差的公共建筑，應結合規劃作適當調整，并考慮對原有設施充分利用和逐步改善消防條件的可能性。
（4）居住區布局
- 居住區消防規劃的目的在于按照消防要求，結合城市規劃，合理布置居住區和各項市政工程設施，滿足居民購物、文化生活的需要，提供消防安全條件。
- 綜合居住區及工業企業居住區，可布置市政管理機構或無污染、噪聲小、占地少、運輸量不大的中小型生產企業，但最好安排在居住區邊緣的獨立地段上。
- 居住區住宅組之間要有適當的分隔，一般可采用綠地分隔、用公共建筑分隔、用道路分隔和利用自然地形分隔等。
- 居住區的道路應分級布置，要能保證消防車駛進區內。單元級的道路路面寬不小于4~6米；居住區級道路，車行寬度為9米，盡頭式道路長不宜大于200米，在盡端處應設回車場。在居住區內必須設置室外消火栓。
- 液化石油氣的儲配站要設在城市邊緣。液化石油氣供應站可設在居民區內，每個站的供應范圍一般不超過1萬戶。供應站如未處于市政消火栓的保護半徑時，應設消火栓。
消防設施的規劃和管理
簡述
根據1990年1月1日公安部、建設部、國家計委和財政部聯合頒布的《城市消防規劃建設管理規定》，城市消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公共消防設施，應納入城市規劃，與其他市政基礎設施統一規劃、統一設計、統一建設。
消防站
- 消防站的位置和用地應在城市總體規劃中，按照相關規定確定。已確定的消防站位置和用地，由城市規劃部門進行控制，任何個人和單位不得占用。如其他工程建設確需占用，必須經當地城市規劃部門和公安消防監督機構同意，并應按照規劃另行確定適當地點。
- 消防站的布局應以消防隊盡快到達火場為原則設立，每個消防站責任區面積宜為4至7平方公里。
- 高層建筑、地下工程、易燃易爆化學物品企業、古建筑較多的城市，應建設特種消防站。
- 物資集中、運輸量大、火災危險性大的沿海、內河城市，應建立水上消防站。
- 基本抗震烈度在6度及6度以上的城市，消防站建筑應按該城市的基本抗震烈度提高一度進行設計和施工。
- 可利用高層建筑或電視發射塔等高度大的建構筑物，建設消防瞭望臺，并配備監視和通訊報警設備。
消防給水
- 城市消防給水工程是城市消防規劃管理的重要組成部分，是迅速、有效地撲滅火災的重要保證。
- 城市消防規劃建設與供水部門應根據城市的具體條件，建設合用的或單獨的消防給水管道、消防水塔、水井或加水柱。
- 消防供水應充分利用江河、湖泊、水塘等天然水源，并應修建聯通天然水源的消防車通道和取水設施。
- 城市、城鎮、居住區、工廠、倉庫室外消防用水量，應按同一時間內的火災次數和一次滅火用水量確定。
- 城市消防給水管道應敷設成環狀，其管徑、消火栓間距應符合相關規定。市政消火栓規格必須統一，拆除或移動市政消火栓時，必須征得當地公安消防監督機構同意。
- 城市原有消防給水管道陳舊或水壓、水量不足的，供水部門應結合供水管道進行擴建、改建和更新，以滿足城市消防供水要求。
- 大面積棚戶區或建筑耐火等級低的建筑密集區，無市政消火栓或消防給水不足或無消防車通道的，應由城市建設部門根據具體條件修建消防專用蓄水池。
消防車通道
- 街區內應合理規劃建設和改造消防車通道。消防車通道的寬度、間距和轉彎半徑等均應符合有關的規范要求，保證消防車輛暢通無阻。
- 有河流、鐵路通過的城市，應采取增設橋梁等措施，保證消防車道的暢通。
- 規劃城市橋梁、地下通道、涵洞時，應考慮消防車最大載重量和特種車輛的通過高度。
- 消防車通道建成后，任何單位或個人，不準挖掘或占用。因城建需要，必須臨時挖掘或占用時，批準單位應及時通知公安消防監督機構。
消防通訊
- 100萬人口以上的城市和有條件的其他城市，應規劃和逐步建成由電子計算機控制的火災報警和消防通訊調度指揮的自動化系統。
- 小城市的電話局和大、中城市的電話分局至城市火警總調度臺，應設置不少于兩對的火警專線。
- 一級消防重點保衛單位至城市火警總調度臺或責任區消防隊，應設有線或無線火災報警設備。
- 城市火警總調度臺與城市供水、供電、供氣、急救、交通、環保等部門之間應設有專線通訊聯絡。
消防設施建設和維護資金
- 消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設和中國人民武裝警察部隊消防部隊的裝備，屬于固定資產投資范圍之內的，其經費應列入地方固定資產投資計劃。
- 與城市市政公用設施直接關聯并由公安部門使用的城市公共消防設施的維修費用，在城市維護費列支。
- 城市公用消防建設和維護資金的預算管理辦法，由公安部會同有關部委制定。
- 城市企業、事業、機關、學校等單位內的消防設施建設和維護資金，由各單位自行解決。因工程建設等原因損壞或拆遷的市政消火栓，其修復費用全部由損壞、拆遷單位負擔。
消防安全條件的措施
改善舊城工業消防安全條件
（1）舊城工業存在的消防安全問題
- 許多舊城大小工廠星羅棋布，混雜于城市生活居住區內，既不利于消防安全，也不便于生產協作，同時，妨礙城市建設，擾亂了城市的布局。
- 日城多數工廠用地緊張，防火間距不足，生產發展受到限制。有的工廠廠址受用地的限制分設幾處，不便于生產和消防管理。有的工廠由于用地狹小，缺少必要的倉庫和堆場，擠占城市居住和綠化用地，甚至占用道路，造成交通阻塞，沒有消防通道。
- 有些工廠的生產，火災危險性大，嚴重威脅居民安全，工廠“三廢”又污染環境，危害鄰近居民健康，影響鄰近工廠產品質量。
- 有些工廠的廠房利用一般民房或臨時建筑，不符合防火和生產要求，影響生產和安全，還有不少工廠位于人口稠密的街巷深處，建筑布置不符合防火要求。
- 有的城市由于舊城工業擁擠，造成城區動力和水源供應緊張，既影響了城市生產和居民生活，也很難解決消防用水。
（2）改善舊城工業消防安全條件的措施
- 把那些消防條件較好，生產設備好，產品有發展前途，運輸、動力、供水等市政設施條件齊備，消防布局比較合理的工業地段，組織成工業街，進一步完善消防設施。
- 對于火災危險性不大、生產性質相近、車間分散的工廠，可以適當合并。
- 有些工廠生產規模大，設備條件好，產品價值高，但存在火災危險性，對周圍環境又有一定的污染危害，而遷出又有困難，可采取改革工藝或改變生產性質的措施。
- 在生產過程中，火災危險性大，對周圍環境有嚴重污染，又不易治理，或易燃、易爆、火險隱患嚴重的工廠，應根據不同情況，有計劃的堅決限期遷到遠郊。
改善舊城居住區消防安全條件
（1）舊居住區存在的主要消防安全問題
- 建筑耐火等級差，火災危險性很大。舊居住區的許多住房系簡易房屋，列不上耐火等級，居住水平低，低矮、狹窄、陰暗、潮濕，房屋質量很差，有的由于年久失修，已成為危險房屋，同時由于人口增加，居住十分擁擠。一旦發生火災，后果相當嚴重。
- 建筑密度高，缺少必要的防火間距。舊居住區房屋布置十分稠密、混亂，據有的城市統計，有些舊居住區建筑密度高達70%以上，而人口密度在4000人/公頃以上，缺少必要的防火安全需要的防人間距，居住區內沒有必要的綠地和居民室外活動場地供消防利用，還缺乏起碼的采光、通風和衛生條件。
- 沒有消防滅火設施，消防安全沒有保障。舊居住區一般道路質量很低，道路狹窄，消防車無法通過。不少舊居住區根本沒有消防道路，沒有完善的消防給水設施。
- 工廠和居住區犬牙交錯，消防布局十分混亂。有些舊居住區工廠、倉庫等用地和居住建筑穿插交錯，不但火災危險性大，同時也嚴重污染居住環境，危害鄰近居民健康，影響鄰近工廠產品質量。
（2）改善舊居住區消防安全條件的措施
- 維修舊住房，提高耐火等級。一般應根據住房的不同結構類型、損壞程度、日照通風條件等決定維修或翻建方式，使居住區建筑的耐火等級得到提高。
- 改善居住環境，增加防火間距。應拆除舊居住區中搭建的雜亂棚屋或其他簡陋的臨時建筑，通過一定的分割和清理障礙，調整院落和戶外空間，增加防火間距，同時也可改善居住區的環境衛生和日照、通風條件。
- 整頓道路，滿足消防要求。舊居住區的道路往往簡陋、狹窄、彎曲而不暢通，應有計劃的進行疏通和鋪設；同時在控制規劃道路紅線的前提下，通過裁彎取直、擴寬打通、封閉廢棄、改變道路性質等方法來調整和改善道路系統，滿足消防要求。
- 結合調整、增設公共設施，解決消防用水。在舊居住區逐步建設完善的給水系統，保護或改造原有水井，調整增設公共消火栓、路燈、公廁、垃圾箱等，采取適當新建或利用舊房加以改建的辦法，調整充實商業服務、文化教育、醫療衛生等設施。
- 調整用地布局，減少火災危險程度。舊居住區的工廠、倉庫等單位用地應作適當調整，可根據其火災危險程度和污染程度、生產發展情況等，按城市或地區用地的調整規劃，采取保留、合并、遷移等辦法，統籌安排。
交通運輸消防安全的規劃
簡述
城市對外交通運輸包括鐵路、公路、水路、航空等多種方式。做好城市對外交通運輸消防安全的規劃布局對于保障城市和對外交通運輸的消防安全，有著重要的現實意義。
鐵路的消防安全規劃布局
（1）鐵路線路的消防安全規劃布局
- 應滿足鐵路運營技術經濟條件，但必須避免鐵路分割或包圍城市。
- 處理好鐵路與城市道路的關系，應盡可能使鐵路線路不和城市主要干道相交，減少鐵路線路與城市道路的交叉點。在方格形道路系統的大城市中，鐵路線路宜與城市主干道平行；對于放射形道路系統的大城市，鐵路線路應沿放射干道平行引入城市。
- 鐵路正線的布置要避開城市的主要發展方向。當城市的發展不得不跨越正線時，要在被分割的城市兩側設置相對獨立完善的消防設施，盡量使消防車趕赴火場不穿越鐵路。
- 鐵路線路不要在城市與河湖海岸間平行通過。
- 穿行城市的鐵路線，最好布置在有一定寬度的綠帶中。
- 當線路引入客運站時，應使主要方向的旅客列車不改變運行方向。當線路引入編組站時，主要貨車車流方向應有順直的路徑。
（2）鐵路車站消防安全規劃布局
- 客運站的布置。考慮旅客乘車方便、減少城市公共交通負擔，旅客站一般要盡可能布置在市區、中、小城市的旅客站可布置在城市邊緣；在大城市由于列車到發密集，每日乘車人次多，為了使旅客能就近乘車，避免客流過分集中，還應增設旅客站。特別是受地形限制或河流影響，形成分散而狹長的帶狀大城市，以及被河流分割的大城市，要考慮設置三個以上的旅客站。
- 貨運站的布置。綜合性貨運站是辦理多種品類貨物作業的車站。以到發為主的綜合性貨運站，宜伸入市區適當地段，特別零擔貨物，在市區便于貨物集散。如以某幾種大宗貨物為主的貨運站應靠近所服務的工業區和倉庫區。主要不是為本城市服務的中轉貨物的裝卸站，應設在市區以外，并靠近編組站和水陸聯運碼頭。
- 專業性貨運站是辦理單一品類貨物作業的車站，如煤炭、木材、礦石、石油、礦物性建筑材料的貨運站。專業性的貨運站要靠近貨流集散地點布置。危險品及有嚴重污染環境的貨物裝卸站，應設在市郊下風向和河流下游地帶。
- 貨運站應均勻分布：根據有關部門對一些城市貨運站的現狀調查分析結果，貨運站分布半徑以不大于6公里比較適宜，在10公里左右或超過10公里，則不能滿足城市需要。
- 工業站的消防安全規劃布局。工業站要設在有大量貨流、出入便捷和對外運輸順直的地點，盡量避免車流在鐵路路網上或企業內的折角和迂回運輸。對于大型企業或集中的工業區，根據需要可設置樞紐外環線，并將工業站設在主要車流必經之地或原料、燃料的入口處。對于分散的工業區，可分別設置工業站。設在樞紐內的工業站，與編組站間要有便捷的通路，并要為企業將來發展留有余地，避免由于企業擴展帶來工業站的消防問題。工業站的布置，要與專用線的建設、工業區的建設結合起來，把消防安全、土地利用、防洪排洪、交通運輸等方面統一規劃。
公路的消防安全規劃布局
（1）公路線路的消防安全規劃布局
- 要合理的解決公路線路的走向及其站場等運輸設施的位置，避免分割、干擾城市。
- 公路一般應與城市呈切線方式通過，離城市也要有一定距離，線路布置能滿足消防安全要求。但一些舊城區，由于公路對外交通穿越城市、居住區，把居住區分割，不利于消防和交通安全，也影響居民生活安寧，必須認真注意解決。
- 對于舊城區布置不合理的公路，應盡可能使過境公路改道，避開城市生活居住區，規劃中還應盡可能使公路便捷，縮短公路里程。公路線路在城市的布置，主要有公路穿越或者繞過（切線或環線繞過）城市兩種情況。
- 為了充分發揮汽車運輸的特點，規劃建設高速公路。高速公路的斷面組成應在中央設分隔帶，使車輛分向安全行駛；與其他線路交叉時采用立體交叉，并控制出入口；有完善的安全防護措施，專供高速（一般為80～120公里/小時）車輛行駛。高速公路線路的布置應遠離城市，與城市的聯系必須采用專用的支線，并采用有控制的互通式立交橋。
- 公路線路的布置，為了減少過境交通進入市區，應在對外公路交匯的地點或城市人口處設置一些公共服務設施，為暫時停留的過境車輛的司機與旅客創造一些便利條件，既方便車輛檢修停放以及旅客休息、換乘，又可避免不必要的車輛和人流進入市區。
（2）公路運輸設施的消防安全規劃布局
- 客運站的布置。大城市的客運站位置可適當伸入市區，布置在市中心區邊沿地段。并根據旅客進出方向和流量大小決定設置客運站的數量。中、小城市的客運站宜設在城市邊沿或城市與過境公路相連接的支線上，不要緊靠過境公路布置。客運站周圍應有足夠的車輛停放場地，并應考慮有方便的車輛維修和保養條件。還要避免與學校、醫院、住宅區相距過近。
- 貨運站的布置。貨運站（場）的位置選擇與貨主的位置和貨物的性質有關。對于供應城市人民的日常生活用品，則布置在市中心區邊緣，與市內倉庫有直接的聯系；若貨物的性質對居住區有影響或系中轉貨物為主，則應布置在倉庫區、工業區貨物較為集中的地區，又要盡可能與鐵路車站、水運碼頭有便捷的聯系。中、小城市由于客貨運量較小，也可將客貨合并，設混合站，但要加強消防安全管理，保障安全。
- 加油站的布置。城市公路對外交通的加油站，一般有兩種布置形式。一種是布置在道路旁凹入的專門用地上，稱為港灣式加油站。其特點是加油站的出入口均設置在一條道路上，對交通影響較小，加油較方便。另一種是設置在“Y”形交叉線）布置調車站場，并要最低限度地減少對城市的干擾。
- 港區若有大型江南造船，應劃定專門的水域和陸域，安排專門的碼頭。
機場的消防安全規劃布局
- 機場與城市的距離。機場的消防安全規劃布局，必須從地形、地貌、工程地質和水文地質、氣象條件、噪聲干擾、凈空限制以及城市布局等諸方面因素，加以綜合分析，恰當地解決好機場與城市的距離這一矛盾。
- 機場與城市的交通聯系。根據航空運輸的快速特點，要求地面交通越快越好。一般應在機場位置確定的同時，安排好機場與城市之間直捷的、高速的、通暢的道路交通系統，安排好停車場等交通設施。
- 合理確定機場消防站的位置。按照國際民航組織的規定，機場消防站要在最適當的能見度條件和地面條件下，保證對發生在機場活動地區任何部分的飛機火災事故的馳救時間不大于三分鐘，最好不大于兩分鐘。
消防規劃對園林綠地的利用
城市園林綠地有保護環境、調節氣候等多種功能，還有防災的功能。綠地在火災發生時，是良好的防火分隔地帶，能阻止火勢的蔓延。園林綠地系統在消防規劃中如能加以利用，不僅對于減少城市的火災危害，防止火勢蔓延引起大面積火災有重要意義，而且對于保護環境、調節氣候、防震和戰備防空、自然保護等都有十分重要的意義。
均衡分布，聯成完整的為消防利用的園林綠地系統
- 應將公共綠地在城市中均衡分布，并聯成系統，做到點（公園、花園、小游園）、線（街道綠化、江畔濱湖綠帶、林蔭道）、面（分布面廣的小塊綠地）相結合，使各類綠地連接成為一個完整的系統，以發揮園林綠地為消防利用的最大效果。
- 多搞一些小游園，特別是分散在居住區內的小游園，比全市集中搞一、二個大公園效果更好。有火災發生時，它是居住區內良好的防火分隔地帶。有地震臨震預報時，它便于居民就近疏散。
因地制宜，與河、湖、山川自然環境相結合
- 北方城市要結合以防風砂、水土保持為主；南方城市要結合遮陽降溫為主。
- 工業城市要結合衛生防護綠地為主；風景城市要結合廣泛的綠地系統內容。規劃布局要充分利用名勝古跡、河湖山川自然環境。
- 小城市一般便于與周圍的自然環境連接，郊區的農田、山林、果園等可契入市內。
參考資料 >
消防規劃.搜建筑網.2024-10-20
中華人民共和國消防法.管網.2024-10-20
《城市消防規劃建設管理規定》.搜建筑網.2024-10-20