強迫失蹤（英文名：Enforced Disappearance），指由國家代理人，或得到國家授權、支持或默許的個人或組織，實施逮捕、羈押、綁架，或以任何其他形式剝奪自由的行為，并拒絕承認剝奪自由之實情，隱瞞失蹤者的命運或下落，致使失蹤者不能得到法律的保護。
最早有官方記載的強迫失蹤行為是第二次世界大戰期間納粹德國所頒布的“霧夜法令”，其后，隨著二戰的結束與美蘇冷戰的開始，強迫失蹤在拉丁美洲大規模地爆發。在爆發武裝沖突的地區，強迫失蹤被作為一種戰爭手段加以使用。2004年，中國政府派團參加了聯合國《關于保護所有人不遭受強迫失蹤的具有法律拘束力的規范性文書》等國際文書的起草工作。2006年12月20日，聯合國大會第61/177號決議通過《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》并開放給各國簽字、批準和加入。2010年12月23日，《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》生效。截至2024年，在世界上至少85個國家的沖突或壓迫時期，有成千上萬的人失蹤。
強迫失蹤屬于一種由公權力主體所實施的，對于多項人權構成嚴重侵害的持續性罪行。強迫失蹤已成為一個全球性問題，并不限于世界某一特定地區。強迫失蹤過去主要是軍事獨裁政權的產物，現在可能在內部沖突的復雜情勢中實施，尤其是作為在政治上打壓對手的一種手段。
定義
“強迫失蹤”系指由國家代理人，或得到國家授權、支持或默許的個人或組織，實施逮捕、羈押、綁架，或以任何其他形式剝奪自由的行為，并拒絕承認剝奪自由之實情，隱瞞失蹤者的命運或下落，致使失蹤者不能得到法律的保護。從性質上來看，屬于一種由公權力主體所實施的，對于多項人權構成嚴重侵害的持續性罪行。
歷史
最早有官方記載的強迫失蹤行為是第二次世界大戰期間納粹德國所頒布的“霧夜法令”，其后，隨著二戰的結束與美蘇冷戰的開始，強迫失蹤在拉丁美洲大規模地爆發，彼時，強迫失蹤多被定義為“國家恐怖主義”，目的是對于持有異議的政治對手進行打壓。但此后，強迫失蹤的行為模式、性質與動因隨著國際與地區間政治環境的變化而發生了顯著的“進化”。
在爆發武裝沖突的地區，強迫失蹤被作為一種戰爭手段加以使用，同時，戰時對于戰俘的不當處置也可能構成間接的強迫失蹤。在部分發展中國家，出于對國家或城市形象的考量，當面臨國際性的重大活動或慶典，強迫失蹤也被作為短期關押無家可歸人員的手段加以使用。當然，強迫失蹤也并不是獨裁國家的專有，在部分法治較為健全的國家，如韓國、印度、瑞士等，出于國家安全的考量，國內的中華人民共和國刑事訴訟法也賦予了相關公權力主體對于相關犯罪嫌疑人進行長期秘密拘留或逮捕的權力。
1992年12月18日，聯合國大會第47/133號決議通過《保護所有人不遭受強迫失蹤宣言》。2004年，中國政府派團參加了聯合國《關于保護所有人不遭受強迫失蹤的具有法律拘束力的規范性文書》等國際文書的起草工作。2006年12月20日，聯合國大會第61/177號決議通過《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》并開放給各國簽字、批準和加入。
2010年12月21日，聯合國大會通過第65/209號決議，對世界各區域強迫失蹤或非自愿失蹤，包括構成強迫失蹤部分行為或相當于強迫失蹤的逮捕、拘留和綁架事件增多，以及有關對失蹤事件證人或失蹤者親屬進行騷擾、虐待和恐嚇的報告不斷增多深表關切，并決定宣布8月30日為強迫失蹤受害者國際日，從2011年開始舉行活動予以紀念。2010年12月23日，《保護所有人免遭強迫失蹤國際公約》生效。
構成要素
強迫失蹤含有了三個必要構成要素，即：對于自由權的剝奪、隱瞞被失蹤的事實、國家主體實施。
影響與后果
強迫失蹤經常被用作在社會中散布恐懼的一種策略。這種做法所產生的不安全感并不限于失蹤者的近親，而且還影響到所在社區和整個社會。強迫失蹤已成為一個全球性問題，并不限于世界某一特定地區。強迫失蹤過去主要是軍事獨裁政權的產物，現在可能在內部沖突的復雜情勢中實施，尤其是作為在政治上打壓對手的一種手段。
強迫失蹤是一個全球性的政治與法律問題，對于該問題的預防與救濟需要有國內法與國際法兩個方面的機制并行。強迫失蹤構成了對多項基本人權的侵害，包括有：生命權、自由權、免于非人道待遇權、法律人格得到承認權、獲知真相權、家庭權等等。參照上文所述的強迫失蹤三要素我們可以發現，強迫失蹤行為本身直接侵害了自由權、法律人格得到承認權、家庭權以及獲知真相權，同時，強迫失蹤往往是其他罪行的一個途徑或中轉，因此，強迫失蹤往往會伴隨著任意地殺害以及酷刑，在此，又構成了對生命權與免于非人道待遇權的侵害。
救濟方式
對于強迫失蹤受害人的救濟是一個復雜且多層次的過程，其包含了四個子層面，分別是：賠償、平反、懲罰性損害賠償以及清償且保證不再犯。其中，清償又包括了九個相對確定的子層面，即：1.停止侵權行為；2.承認侵權事實并揭露真相；3.搜索尸體并安葬受害者；4.官方宣判或司法審判；5.致歉；6.對于侵權人的行政或司法制裁；7.紀念并悼念受害人；8.人權相關的教育與培訓；9.防止侵權行為的再犯。
各國情況
截至2024年，在世界上至少85個國家的沖突或壓迫時期，有成千上萬的人失蹤。
美國
美國自1776年獨立后系統性屠殺美洲原住民，導致印第安人口數量從500萬銳減到25萬。美國以“反恐”為名四處發動戰爭，僅過去十余年就奪去超過92.9萬人的生命，還在關塔那摩等地設立海外監獄，實施強迫失蹤、酷刑等一系列侵害人權行徑。美國漠視人民生命權、健康權。104萬美國人死于新冠肺炎，20多萬美國兒童不幸成為“疫情孤兒”。槍支暴力僅在2021年就奪去4.4萬多人的生命。
墨西哥
2023年10月，墨西哥公布的一項數據顯示，自1962年以來，墨西哥強迫失蹤人數已接近1.2萬人。根據聯合國強迫失蹤問題委員會的說法，由于墨西哥失蹤人口登記存在系統性問題，所以真實數字可能更高。法新社稱，在這個拉丁美洲國家，失蹤人口數超過9.5萬人。
國際公約與法規
相關事件
哥倫比亞波哥大時間2024年12月5日，聯合國強迫失蹤問題委員會（CED）在完成對哥倫比亞的訪問后，公布了一份調查報告。報告顯示，在哥倫比亞首都波哥大埃爾多拉多國際機場的一個機庫里發現約2萬具身份不明的尸體。聯合國強迫失蹤問題委員會表示，這些尸體應該是無處安放的不明身份者遺體，被保存在機庫里。委員會表示，哥倫比亞過去存在著與強迫招募未成年人、人口販運、土地沖突有關的失蹤、流離失所和移民失蹤的案例，造成大量人口失蹤后無從尋覓。
哥倫比亞波哥大時間2024年12月5日晚上，哥倫比亞總檢察長辦公室表示，總檢察長辦公室的代表對埃爾多拉多機場的27個機庫進行檢查，沒有發現任何尸體的痕跡。這些受檢查的機庫的用途是車間或者進行航空服務。截至北京時間2024年12月6日，聯合國強迫失蹤問題委員會與哥倫比亞政府展開合作調查，相關報告定于2025年3月17日至4月4日在日內瓦舉行的會議上由委員會全體會議討論。
參考資料 >
THE ENFORCED DISAPPEARANCE OF MIGRANTS .bu.2024-12-06
保護所有人免遭強迫失蹤國際公約.聯合國.2024-12-06
2004年中國人權事業的進展.中國法院網.2024-12-06
保護所有人免遭強迫失蹤國際公約.西北政法大學人權研究中心網站.2024-12-06
2004年中國人權事業的進展.中國政府網.2024-12-07
強迫失蹤受害者國際日 8月30日.聯合國.2024-12-06
美方利用強迫失蹤受害者國際日對中方造謠抹黑，中國代表駁斥!.百家號 環球網.2024-12-06
失蹤兒女多年未找到，墨西哥母親怒了.百家號 環球時報.2024-12-06
國內流離失所問題指導原則.聯合國.2024-12-06
聯合國強迫失蹤問題委員會:哥倫比亞一機庫發現約2萬具尸體.央視新聞.2024-12-06
首都一機場機庫發現2萬具尸體?哥倫比亞總檢察長回應.界面新聞.2024-12-06