《戴維營協(xié)議》（Camp David Accords）是埃及和以色列達成的關于和平解決中東問題的原則性協(xié)議。該協(xié)議于1978年9月17日在美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)簽署。
1978年9月6日，美國、埃及、以色列三方在美國總統(tǒng)休養(yǎng)地戴維營舉行最高級會議。參加會議的有美國總統(tǒng)卡特、埃及總統(tǒng)安瓦爾·薩達特和以色列總理梅納赫姆·貝京。9月17日埃以雙方簽署了在中東和平進程中具有歷史意義的《關于實現(xiàn)中東和平的綱要》和《關于簽訂一項埃及同以色列之間的和平條約的綱要》兩份文件，這就是著名的“戴維營協(xié)議”。
《戴維營協(xié)議》的簽署，為埃、以雙方在次年正式簽訂和平條約、結束戰(zhàn)爭狀態(tài)打開了通道，加速了巴勒斯坦和敘利亞同以色列進行談判的歷程。但協(xié)議未提出解決巴勒斯坦民族自決權和歸還其他阿拉伯被占領土等問題，引起大多數(shù)阿拉伯國家的不滿和反對，使阿拉伯聯(lián)盟發(fā)生嚴重分裂；約旦河西岸和加沙地帶的自治安排也未如期實施。
歷史背景
1948年5月14日以色列國建立，但阿拉伯人堅決反對，此后阿以矛盾不斷激化，并于1949、1956、1967和1973年相繼發(fā)生四次大規(guī)模戰(zhàn)爭。通過戰(zhàn)爭，以不僅占領了聯(lián)合國決議劃分給阿拉伯人的土地，進而占領了西奈半島（1982年歸還埃及）、戈蘭高地和黎巴嫩南部地區(qū)（1982年占領，2000年5月撤出）和整個耶路撒冷市，近150萬巴勒斯坦人逃離家園，淪為難民。 ?
以色列總理梅納赫姆·貝京發(fā)出邀請，安瓦爾·薩達特在沒有成功爭取到阿薩德同意他的使命后，于1977年11月19日到達以色列。盡管薩達特的訪問引起令人興奮的震動，但埃及與以色列之間的系列會議取得的進展極小。此時，美國卡特政府重新估計其在中東的政策，打消了召開國際會議實現(xiàn)中東和平的主張，決定參加埃以之間的直接談判，支持薩達特的和平行動。
1978年9月6日，應當時美國總統(tǒng)卡特的邀請，美國、埃及、以色列三方在戴維營舉行最高級會議。參加會議的有美國總統(tǒng)卡特、埃及總統(tǒng)安瓦爾·薩達特和以色列總理梅納赫姆·貝京，會議持續(xù)了12天。終于在9月17日埃以雙方簽署了在中東和平進程中具有歷史意義的《關于實現(xiàn)中東和平的綱要》和《關于簽訂一項埃及同以色列之間的和平條約的綱要》兩份文件，這就是著名的“戴維營協(xié)議”。
會談過程
歷程
薩達特訪問耶路撒冷后，1977年底和1978年上半年，埃以之間進行了一系列的談判和接觸。但是，由于以色列堅持侵略擴張立場，這些談判和接觸沒有取得任何實質性的結果。這種局面使美國卡特政府深感憂慮。從1978年7月起，美國在雙方之間扮演“調解人”的角色。在卡特的倡議下，埃及與以色列的外交部長同美國國務卿于7月18日和19日在英格蘭的利茲堡舉行會談，但仍未能打破僵局。此后，美國國務卿賽勒斯·萬斯又先后去以色列和埃及同雙方領導人會談，最后宣布美、埃、以三方領導人決定在華盛頓哥倫比亞特區(qū)附近的戴維營舉行最高級會談。
1978年9月6日下午，戴維營會談正式開始。在整個會談過程中，安瓦爾·薩達特與梅納赫姆·貝京之間的斗爭十分尖銳、激烈。薩達特在第一次會談中提出的和平方案要求以色列撤回到1967年戰(zhàn)爭前的邊界，放棄對耶路撒冷阿拉伯區(qū)的控制，賠償從埃及西奈半島奪走的石油，并允許巴勒斯坦人建立自己的國家。但是埃及的和平方案遭到以色列全盤拒絕。在雙方立場針鋒相對，會談難以繼續(xù)的情況下，卡特于9月10日向埃及和以色列提交美國的一份折衷方案。9月15日，薩達特獲知貝京仍然拒絕從西奈半島撤除定居點后，決定中止會談，立即離開戴維營回國。后經(jīng)卡特再三勸阻，才答應繼續(xù)留下來會談。此后，卡特促使梅納赫姆·貝京在西奈猶太人定居點等問題上作出一些讓步，才使會談出現(xiàn)轉機。接著，雙方討論了以美國方案為基礎的戴維營協(xié)議草案，在彼此互作妥協(xié)后，于9月17日晚在白宮簽署《關于實現(xiàn)中東和平的綱要》和《關于簽訂一項埃及同以色列之間的和平條約的綱要》兩個協(xié)議。至此，埃、以、美三方戴維營最高級會談宣告結束。
各方主張
埃、以在巴勒斯坦自治談判中最根本的分歧是關于約旦河西登和加沙地帶自治機構的職權和最終前途問題。
埃及主張：在上述地區(qū)實行包括居民和領土兩個方面的“全面自治”，選舉產(chǎn)生的巴勒斯坦自治機構應擁有行政、立法和司法權利；自治機構一侯選出，以色列的軍政府就應立即撤銷；5年自治期滿后，約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦人有權實行自決，也就是成立獨立的巴勒斯坦。
以色列主張：以色列堅持埃以先就西奈半島問題達成協(xié)議，然后再談巴勒斯坦問題；反對建立巴勒斯坦國，拒絕放棄約旦河西岸和加沙；拒絕拆除定居點，并要求在3至5年內繼續(xù)保持對西奈3個機場的控制。
主要內容
所謂《戴維營協(xié)議》，實際上是由《關于實現(xiàn)中東和平的綱要》和《關于埃及同以色列之間和平條約的綱要》兩個文件組成。
戴維營協(xié)議的第一個文件，即《關于實現(xiàn)中東和平的綱要》包括序言、綱要和措施3個部分。序言確認，聯(lián)合國安理會第242號決議是解決中東問題時應遵循的基礎，該地區(qū)的每個國家都有在安全和公認的邊界內和平生活的權利。綱要指出，埃及和以色列的目的是要實現(xiàn)和平和建立睦鄰關系，它們決心通過締結和平條約來尋求中東問題的公正、全面和持久的解決。措施部分要求埃及、以色列、約旦和巴勒斯坦人的代表參加，并舉行和平解決巴勤斯坦問題的談判，這些談判包括商定建立經(jīng)選舉產(chǎn)生的自治機構的權力和職責并確定上述兩個地區(qū)的最終前途。關于埃以關系，措施要求雙方通過談判在三個月內締結一項和平條約。措施部分還規(guī)定將邀請美國參加有關的會談和制訂雙方履行各自義務的時間表。
戴維營協(xié)議的另一項文件，即《關于簽訂一項埃及同以色列之間和平條約的綱要》對埃以關系中的一些主要問題作了比較具體的規(guī)定。其中包括：埃以和約的各項條款將在兩至三年內執(zhí)行，埃及在國際邊界內行使充分的主權，以色列武裝部隊全部撤出西奈半島，它在西奈留下的機場將只供民用，以色列船只有權在蘇伊士灣和蘇伊士運河自由通航，蒂朗海峽和亞喀巴灣將向所有國家開放等等。
結果
阿拉伯國家聯(lián)盟的影響
安瓦爾·薩達特決定與以色列簽署單獨的和平條約引發(fā)一系列事件，導致普遍號召阿拉伯團結的阿拉伯國家又一次分化。但是與20世紀60年代不同，這次分化主要是利益沖突問題，而不是意識形態(tài)。對于阿拉伯溫和陣營(不包括伊拉克)來說，阿以沖突問題已變得相對不重要，這既是因為溫和的阿拉伯國家本身沒有明確的利益受到威脅(例如伊拉克)，也是因為埃及對阿拉伯世界的背叛使阿拉伯國家在阿以問題上再作出直接行動比以前更不切合實際(例如約旦)。而且，對來自蘇聯(lián)和伊朗日益增長的威脅的認知促使溫和的阿拉伯國家在保持與西方謹慎關系的同時，加強相互合作。在美國與以色列關系密切的情況下，溫和的阿拉伯國家有額外的理由貶低巴勒斯坦問題。對埃及的譴責依然必要，但很大程度是形式上的。實際上，沙特阿拉伯和伊拉克都歡迎有機會使埃及處于某種程度的孤立狀態(tài)。
戴維營協(xié)議和埃以和約造成了埃及的嚴重孤立和阿拉伯世界的分裂。阿拉伯聯(lián)盟會議宣布對埃及實行政治經(jīng)濟制裁，停止其會員國資格，并把聯(lián)盟總部從開羅遷往突尼斯，17個阿拉伯國家同埃及斷交。利比亞、敘利亞、阿爾及利亞、也門民主人民共和國宣布成立“堅定與抵抗陣線”（“拒絕陣線”)反對和平解決中東問題。沙特、摩洛哥、突尼斯等阿拉伯溫和國家也反對埃以單獨講和。
薩達特遇刺
1978年9月，埃及總統(tǒng)薩達特同以色列簽訂戴維營協(xié)議，兩國和解引起阿拉伯國家的震驚和憤怒，因為“以色列是阿拉伯人的公敵”，薩達特因此成為阿拉伯世界的叛徒，伴隨著阿拉伯國家與埃及的斷交潮流，埃及被1979年3月被開除出阿盟，10年后才被請回。阿盟總部也從開羅遷到突尼斯，直到1990年3月才重返開羅。
被阿盟拋棄的薩達特還被國內的反對勢力和極端分子所不容。1981年10月6日，他在慶祝埃及十月戰(zhàn)爭8周年的盛大閱兵典禮上遇刺。他的墓碑上寫著“安瓦爾·薩達特：戰(zhàn)爭與和平的英雄，為和平而生，為原則而死。”可惜啊，阿拉伯國家強人不少，但像薩達特這樣有所作為的不多。
對中東局勢的影響
該協(xié)議在當時對停止中東地區(qū)軍事沖突，緩解地區(qū)安全危機發(fā)揮了積極的作用，結束了埃及與以色列雙方的交戰(zhàn)狀態(tài)，以色列軍隊也從西奈半島撤軍，開啟了在約旦河西岸和加沙地區(qū)實現(xiàn)巴勒斯坦“自治問題”的談判。
歷史意義
戴維營協(xié)議和以埃和約的簽訂是以阿關系發(fā)展史上的一個里程碑。它基本解決了以埃兩國之間的重大爭端，結束了以埃之間30年的戰(zhàn)爭狀態(tài)，在“土地換和平”方面樹立了一個成功的范例。雖然兩文件在巴勒斯坦人的民族權利等重大問題上采取了拖延回避的消極態(tài)度，但畢竟是阿以之間首次達成的以和平方式解決爭端的正式條約，具有重要的歷史意義。
參考資料 >
昭通(川滇界)至西昌段高速公路正式開工.澎湃新聞.2023-10-11
從五次中東戰(zhàn)爭看巴以沖突走向 .百家號.2023-10-18
“一二三四五六”——巴勒斯坦問題的源與流.蒼南新聞網(wǎng).2023-10-11
【補壹刀】阿拉伯世界總是那么亂，九句話告訴你為什么 .百家號.2023-10-13
特朗普政府對巴以問題的政策轉向——從調停到共謀.澎湃新聞.2023-10-13