企業(yè)節(jié)能是從企業(yè)層面出發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部范圍內(nèi)開展的節(jié)能行動，這種行為與企業(yè)的物質(zhì)利益有著密切的關(guān)系。
目的
企業(yè)節(jié)能的目標(biāo)有兩個方面：一方面是為了緩解國家能源供給的壓力，從需求端入手；另一方面則是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和盈利能力，從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮。
方法
企業(yè)節(jié)能的方法可分為短期、中期和長期三個階段。短期措施主要是指那些能夠立即見效的緊急應(yīng)對方案，通常采用的是花費(fèi)較少的資金來達(dá)成預(yù)期效果的方式。在這個階段，可以通過改進(jìn)控制系統(tǒng)的設(shè)置、更新操作流程以及強(qiáng)化企業(yè)管理等方式來解決問題。中期措施則著眼于提高工廠設(shè)備的質(zhì)量，通過對現(xiàn)有設(shè)備和工藝進(jìn)行升級換代，并投資引入有助于節(jié)能的新設(shè)備來實(shí)現(xiàn)。長期措施是在企業(yè)已經(jīng)具備了在經(jīng)濟(jì)增速放緩時期保持穩(wěn)定發(fā)展的適應(yīng)性之后，對工廠設(shè)備進(jìn)行全面的升級改造，包括拆除老舊設(shè)備并替換為更高效的新設(shè)備，以及擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施。
意義
企業(yè)節(jié)能具有多重意義。首先，它是確保中國能源安全和經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要選擇。中國的礦產(chǎn)資源人均占有量不到全球平均水平的一半，國內(nèi)開采和生產(chǎn)的能源無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，供需矛盾日益凸顯。以石油為例，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速，需求預(yù)計將顯著增長。如果不采取積極有效的措施，預(yù)計到2020年中國對國際石油市場的依賴程度將超過50%。此外，中國的能源利用率較低，人均用電量僅為發(fā)達(dá)國家的約十分之一。為了解決資源戰(zhàn)略問題，必須優(yōu)先實(shí)施節(jié)能戰(zhàn)略，尤其是將節(jié)約和替代石油置于突出位置，這是保障國家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。其次，企業(yè)節(jié)能是保護(hù)環(huán)境、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵路徑。中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源來源的國家之一，也是全球最大的煤炭消費(fèi)國。燃煤所產(chǎn)生的二氧化硫和煙塵排放量分別占總排放量的80%以上，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。每年排放的二氧化硫接近2000萬噸，酸雨覆蓋面積約占國土總面積的30%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市僅占三分之一，流經(jīng)城市的河流中有70%受到了不同程度的污染。因此，迫切需要遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，改善環(huán)境質(zhì)量，這是中國可持續(xù)發(fā)展亟待解決的重大問題。再次，企業(yè)節(jié)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要措施。在全球化背景下，中國企業(yè)面臨的市場競爭壓力不斷增大，尤其是在2008年國際金融危機(jī)對出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成沖擊之后，人們意識到只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，大力節(jié)能降耗，降低成本，提高效益，才能增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。目前，中國工業(yè)產(chǎn)品的能源和原材料消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的比例約為75%，如果能降低1%，就可以帶來超過100億元的效益。由此可見，節(jié)能對企業(yè)降低成本、提高效益、增強(qiáng)競爭力具有決定性的影響。最后，企業(yè)節(jié)能是構(gòu)建和諧社會與生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。美國世界觀察研究所的研究顯示，每單位能源投資所能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會至少是油氣開發(fā)和發(fā)電投資的兩倍。新能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)設(shè)備的研發(fā)制造、節(jié)能管理和服務(wù)工作都可以提供大量的就業(yè)崗位。節(jié)能也有助于營造健康、高品質(zhì)的生活方式，推廣生態(tài)住宅、綠色照明、新型節(jié)能空調(diào)等家用電器，將形成高品質(zhì)小康社會的人居條件和體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生活環(huán)境。通過宣傳教育和經(jīng)濟(jì)激勵等政策措施，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)制性的“綠色”認(rèn)證及節(jié)能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志，引導(dǎo)和激勵消費(fèi)者購買綠色商品，有助于培養(yǎng)節(jié)儉的公共道德規(guī)范，形成可持續(xù)的生活方式和消費(fèi)模式。
障礙
體制與法律障礙
盡管中國早在20多年前就提出了“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，但經(jīng)濟(jì)增長方式仍是以數(shù)量擴(kuò)張、高消耗、高污染、低效率為主，特別是在追求更高GDP的壓力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變變得尤為困難。許多企業(yè)仍處于高能耗發(fā)展階段。政府在能源資源、資本市場及壟斷的能源行業(yè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，更多關(guān)注能源供應(yīng)。這些能源供應(yīng)商可能與推行節(jié)能的部門、機(jī)構(gòu)相抗衡，成為提高能源效率的最大挑戰(zhàn)之一。隨著市場化改革的深化，中國的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的職能明顯減弱，節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策幾乎全部取消，節(jié)能管理人員大量流失。自1998年起實(shí)施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》執(zhí)行情況不佳，國家煤炭信息研究院的評估結(jié)果顯示，執(zhí)行良好的、未執(zhí)行的、執(zhí)行較差的條款比例分別為6%、34%、60%。
認(rèn)識與信息障礙
多數(shù)中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人、行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能的認(rèn)識不足，認(rèn)為這是國家的責(zé)任，與個人無關(guān)。一些企業(yè)和行業(yè)的管理者認(rèn)為企業(yè)規(guī)模小，節(jié)能潛力有限，環(huán)境污染不嚴(yán)重，無需大力進(jìn)行節(jié)能和環(huán)保。由于節(jié)能信息收集與傳播機(jī)制存在缺陷，未能為企業(yè)提供權(quán)威、實(shí)用的節(jié)能信息，特別是缺乏有關(guān)節(jié)能項(xiàng)目的成本與效益等財務(wù)分析信息。企業(yè)普遍缺乏專門的人員和機(jī)構(gòu)來收集本行業(yè)的技術(shù)發(fā)展動態(tài)，對技術(shù)的發(fā)展情況缺乏動態(tài)追蹤能力。一些中小企業(yè)特別是民營企業(yè)只相信他們親眼所見的事物，目前尚缺乏具有說服力的示范點(diǎn)來證明節(jié)能技術(shù)改造的有效性。由于缺乏相關(guān)的節(jié)能知識、人才和能源系統(tǒng)效率對比分析能力與檢測手段，節(jié)能審計和清潔生產(chǎn)審核等難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在能源使用方面的弱點(diǎn)和問題。因此，在交易成本高、承擔(dān)風(fēng)險大的情況下，不僅是政府、行業(yè)主管部門在企業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品上存在障礙，企業(yè)自身也缺乏節(jié)能的動力。
投融資與政策障礙
資金緊張、融資困難是制約企業(yè)發(fā)展特別是非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。國有企業(yè)因領(lǐng)導(dǎo)任期制，多數(shù)企業(yè)不愿主動投入巨額資金用于節(jié)能。中小企業(yè)因自主開發(fā)能力弱、進(jìn)行節(jié)能投資的交易成本太高而不愿承擔(dān)風(fēng)險。大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目具有投資大、見效慢的特點(diǎn)，節(jié)能效益在企業(yè)經(jīng)營中并不占據(jù)重要地位。加上中國當(dāng)前的能源價格和稅收向能源消費(fèi)者提供的經(jīng)濟(jì)信息和導(dǎo)向扭曲，以及企業(yè)普遍存在的資金緊張問題，多數(shù)企業(yè)對節(jié)能投資的積極性不高。目前，能源價格、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，支持和鼓勵節(jié)能及新能源開發(fā)利用的財稅、價格、金融政策不夠明確、具體。多數(shù)財稅、價格政策都是全國統(tǒng)一的，地方缺乏采取節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵政策的靈活性，推動企業(yè)節(jié)能的力度被削弱。
促進(jìn)機(jī)制
政府推動與市場調(diào)節(jié)
政府推動和市場調(diào)節(jié)是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能的重要動力。企業(yè)呼吁政府和社會在節(jié)能信息、技術(shù)服務(wù)、政策激勵等方面提供支持。因此，有必要形成以政府為導(dǎo)向、以市場為調(diào)節(jié)、以企業(yè)為主體、以提高能源效率為核心、以技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理為關(guān)鍵措施的企業(yè)節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。政府節(jié)能管理部門應(yīng)適當(dāng)調(diào)整節(jié)能推進(jìn)策略，將企業(yè)節(jié)能作為政府節(jié)能管理的重點(diǎn)之一。加大對企業(yè)節(jié)能的管理與推動力度，并在中長期節(jié)能規(guī)劃中制定適當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)措施。國家已確定了千家企業(yè)作為節(jié)能工作重點(diǎn)，計劃“十二五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)煤。各級政府和行業(yè)主管部門要加大對各類企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)、監(jiān)測，要在突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能的同時，通過制定中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃引導(dǎo)中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中小企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造力度，從而提高其節(jié)能管理水平。各級政府部門應(yīng)加強(qiáng)和改善企業(yè)節(jié)能的財稅金融支持政策，包括對企業(yè)節(jié)能給予稅收優(yōu)惠，建立節(jié)能基金并向企業(yè)傾斜，完善企業(yè)節(jié)能貸款擔(dān)保體系，財政補(bǔ)貼節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，實(shí)行有利于節(jié)能的價格政策等。
節(jié)能信息化建設(shè)
信息化是提升企業(yè)能源利用水平的有效途徑。行業(yè)主管部門應(yīng)及時總結(jié)企業(yè)信息化試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平、市場競爭能力和能源利用效率的提高。同時，政府部門還要推動建立并完善基于市場的節(jié)能信息傳播機(jī)制，包括節(jié)能協(xié)會、節(jié)能信息中心、節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計和能源利用狀況分析，向企業(yè)提供更多的節(jié)能信息與咨詢服務(wù)，努力降低節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與節(jié)能投融資交易成本。
培訓(xùn)計劃
加大節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)力度，特別是政府和行業(yè)主管部門應(yīng)制定并實(shí)施企業(yè)節(jié)能培訓(xùn)計劃，包括企業(yè)管理人員的節(jié)能管理專項(xiàng)培訓(xùn)、企業(yè)員工節(jié)能技術(shù)專門培訓(xùn)、結(jié)合一般性企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行的節(jié)能培訓(xùn)等。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)工作，企業(yè)的工會、共青團(tuán)和科協(xié)要組織職工的節(jié)能教育和節(jié)能技術(shù)攻關(guān)、競賽和提合理化建議活動。
管理新方法
推廣節(jié)能管理新方法，提高企業(yè)能源的科學(xué)管理水平。節(jié)能管理的新方法隨著管理現(xiàn)代化而產(chǎn)生、應(yīng)用，其中，“合理能源管理”是20世紀(jì)70年代中期以來在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步興起的一種基于市場的全新的節(jié)能新機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是用節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后減少的能源耗費(fèi)來支付該項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)與專門的營利性節(jié)能管理公司之間簽訂，一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項(xiàng)目投人大筆資金，這與傳統(tǒng)節(jié)能投資的風(fēng)險與贏利都由企業(yè)來承擔(dān)有所不同。節(jié)能服務(wù)公司是一種由能源管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的、以營利為直接目的的專業(yè)化公司，它與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計，節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來獲得贏利和進(jìn)一步發(fā)展。相對而言，節(jié)能服務(wù)公司面臨較大的風(fēng)險。“需求側(cè)管理”是20世紀(jì)末許多國家對能源規(guī)劃問題提出的一種新的管理機(jī)制，其含義就是能源部門作為供應(yīng)側(cè)，采取激勵措施和政策鼓勵需求側(cè)自己利用各種節(jié)能技術(shù)降低能源消費(fèi)量、提高能源使用的效益。中國的許多電力企業(yè)結(jié)合實(shí)際推出了不同形式的需求側(cè)管理，包括：降低高峰負(fù)荷管理、實(shí)行用電高峰和低谷差價的刺激性電價以促使用戶使用低成本電價、測定低成本電能的使用效率以改善用能狀況、制定相應(yīng)的用電法規(guī)和政策等，都不同程度地取得了成效。在企業(yè)節(jié)能管理中，還要做好能量平衡、設(shè)備效率監(jiān)測、節(jié)能項(xiàng)目管理、能源審計等工作，推動企業(yè)節(jié)能管理新機(jī)制的形成和管理手段現(xiàn)代化。
參考資料 >
企業(yè)節(jié)能降耗方案.瑞文網(wǎng).2024-10-29
節(jié)能降耗促進(jìn)工業(yè)企業(yè)能效顯著提升.曲靖市人民政府.2024-10-29
企業(yè)節(jié)能節(jié)水管理制度.優(yōu)文網(wǎng).2024-10-29