1937年3月8日在中共中央和周恩來主導(dǎo)下，以蔣介石接受“停止內(nèi)戰(zhàn)，聯(lián)共抗日”的主張而和平解決。結(jié)束了10年內(nèi)戰(zhàn)，促成了第二次國共合作。
正文
1936年12月西安事變爆發(fā)后，在中共中央和周恩來主導(dǎo)下，以蔣介石接受“停止內(nèi)戰(zhàn)，聯(lián)共抗日”的主張而和平解決。西安事變的和平解決為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立準(zhǔn)備了必要的前提，成為由國內(nèi)戰(zhàn)爭走向抗日民族戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)折點。結(jié)束了10年內(nèi)戰(zhàn)，促成了第二次國共合作。國共合作的格局雖然基本確定，但怎樣實現(xiàn)合作，尚有一系列具體問題亟待解決。
1937年2月至3月，以周恩來、秦邦憲、葉劍英組成的中共代表團(tuán)與中國國民黨代表顧祝同、賀衷寒、張沖在西安市就一些具體事宜進(jìn)行了談判。
3月8日，雙方商定由周恩來把近一個月談判大體趨于一致的意見寫成條文，即：“三八協(xié)議”，主要內(nèi)容是：（1）紅軍現(xiàn)駐在地區(qū)改為陜甘寧行政區(qū)，執(zhí)行中央統(tǒng)一法令與民選制度，其行政人員經(jīng)民選推薦，請中央任命；(2)紅軍改編為國民革命軍，服從中央軍事委員及蔣委員長之統(tǒng)一指揮，其編制人員給養(yǎng)及補充，按照國軍同等待遇，其各級人員由自已推選，呈請軍委任命，政訓(xùn)工作由中央派人聯(lián)絡(luò)；（3）在紅軍改編的三個師以上設(shè)某路軍總指揮部，其直屬隊為特務(wù)營、工兵營；等等。
兩天后，賀衷寒提出—個修改方案。限定紅軍改編為三個師后，每師只能1萬人，政訓(xùn)人員和各級副職由國民政府派人參加，“陜甘寧行政區(qū)”改為“地方行政區(qū)”，直屬所在省。將“改選推薦”改為：地方推薦”，刪掉“民選制度”。這種以“談判”、“改編”為名，行“收編”、“招安”之實的無理要求，為中共代表嚴(yán)詞拒絕；3月13日周恩來向顧祝同提出：“西安市無可再談，要求見蔣解決。”
同年3月下旬至4月初，周恩來與蔣介石在杭州市繼續(xù)進(jìn)行談判。周恩來重申了我黨關(guān)于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則和立場，蔣介石基本上同意了中共代表提出的有關(guān)邊區(qū)政府和紅軍改編的意見，并提議由周恩來起草一個兩黨合作的共同綱領(lǐng)。周恩來返回延安市后，中國共產(chǎn)黨中央委員會政治局召集擴(kuò)大會議，。聽取周恩來匯報杭州談判的情況。6月，由周恩來攜中共中央草擬的《關(guān)于御侮救亡復(fù)興中國的民族統(tǒng)一綱領(lǐng)草案》赴廬山與蔣介石談判。在廬山，蔣介石又推翻了在杭州的許諾，提出成立一個由他領(lǐng)導(dǎo)的“國民革命同盟會”，由國共派出同等數(shù)量人員組成，紅軍改編為三個師，共4．5萬人，副職由中國國民黨員擔(dān)任，并要毛澤東、朱德離開部隊，陜甘寧邊區(qū)的正職官長也要由國民黨政府指派等無理要求。中共對蔣介石企圖通過談判來達(dá)到收編紅軍、取消陜甘寧邊區(qū)政府、溶化共產(chǎn)黨的企圖進(jìn)行了揭露和斗爭。同時，我黨從大局出發(fā)，重新擬定了同國民黨的談判方案，在兩黨合作的組織形式以及邊區(qū)政府的人事安排上作了重大讓步。正當(dāng)國共兩黨廬山談判期間，日本帝國主義制造了七七事變，中華民族的中國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，國共兩黨加快了談判的步伐。
8月13日，日軍大舉進(jìn)攻上海市。一直斷尾求生的蔣介石有點恐慌了。“九一八事變”后，東北、華北喂不飽侵略者，這次日本直掐咽喉。江浙是蔣介石發(fā)家之地，也是英美等國在華重要利益所在地，非東北、華北可比。如今日本人打上海，要抄老家、斷后路了。蔣介石再三權(quán)衡后，終于放棄了“收編”的企圖，國共會談出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。蔣介石在調(diào)動國軍淞滬會戰(zhàn)的同時，同意“三八協(xié)議”。紅軍整編后的番號是桂系空出的第八路軍，3個師的番號則是吃敗仗被撤銷的國民革命軍東北邊防軍115、120、八路軍第129師。
8月25日，中共中央軍委宣布紅軍改編為八路軍，設(shè)總指揮部，朱德、彭德懷任正副總指揮。八路軍第115師師長林彪，八路軍第一二〇師師長賀龍，129師師長劉伯承，全軍編制4.5萬人。
中共中央在針對八路軍領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時，對新四軍整編中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也同樣重視。“七七事變”后，流亡海外的葉挺回到國內(nèi)。“八一三事變”后，葉挺向蔣介石提出為了抵抗日本侵略，“讓我來集合仍留在南方的紅軍和改編這些軍隊”的建議，并說改編后番號叫“新四軍”。蔣介石接受了葉挺的建議，番號得到了國共兩黨的認(rèn)可。
10月12日，國民政府軍事委員會宣布，南方8省14個地區(qū)（不含海南省）的紅軍和游擊隊，改編為國民革命軍陸軍新編第四軍，軍長葉挺、副軍長項英。同時決定成立以項英、陳毅為正副書記的軍委新四軍分會。
12月25日，新四軍軍部在漢口成立。1938年1月移駐南昌市，2月部隊開始集結(jié)整編。全軍1.03萬人，編為4個支隊：第1支隊司令員陳毅，第2支隊司令員張鼎丞，第3支隊司令員張云逸，第4支隊司令員高敬亭。
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