2025財年國防授權法案（NATIONAL DEFENSE AUTHORIZATION ACT FOR FISCAL YEAR 2025），是2025年美國防務年度開支預算和國防政策的指導性文件。
該法案眾議院版本的法案授權支出達到了8950億美元，比2024年增加了1%，內容包括支持臺灣安全、抗衡中國大陸，以及要求美國防部為臺灣設區域緊急庫存。
當地時間2024年6月14日，美國眾議院當日通過了眾議院版本的2025財年年度國防政策法案。美東時間7月8日，美國參議會軍事委員會主席杰克·里德和成員羅杰·威克宣布提交S.4638《2025財年國防授權法案》（FY25 NDAA）。并未提及《生物安全法案》相關內容。7月10日，美國參議院軍事委員會發布《2025財年國防授權法案》標記版本的全文，其中并沒有包括禁止中國大疆創新（DJI）公司的無人機在美國銷售的條款。當地時間12月11日，美國國會眾議院以281票贊成、140票反對的票數通過了該法案。同月18日，美國國會參議院表決通過該法案。當地時間12月23日，美國總統約瑟夫·拜登簽署2025財年國防授權法案。
法案背景
《國防授權法案》是美國聯邦法律體系中專門用以明確國防部年度預算和開支的法律，首版NDAA在1961年通過。《國防授權法案》決定國防相關機構的權責、確立資助水平及預算實施綱領。須經參眾兩院審議并達成一致，才能由總統簽署成為法律。
歷史沿革
2024年6月11日，美國眾議院已經提交了美國2025財年NADD法案，不過，眾議院版本的《生物安全法案》雖在該法案的清單名列，但并未順利通過；6月14日，美國眾議院當日通過了眾議院版本的2025財年年度國防政策法案。美國參議院軍事委員會與眾議院合作，達成該法案的妥協版本。7月8日，美國參議會軍事委員會主席杰克·里德和成員羅杰·威克宣布提交S.4638《2025財年國防授權法案》（FY25 NDAA）。在參議院提交的FY25 NDAA版本中，并未提及《生物安全法案》相關內容。7月10日，美國參議院軍事委員會已正式把2025財政年度“國防授權法案”提交全院審議，條文包括支持臺灣安全、抗衡中國大陸，以及要求美國防部為臺灣設區域緊急庫存。
2024年7月10日，美國參議院軍事委員會（SASC）發布《2025財年國防授權法案》標記版本的全文。與在美國眾議院通過的《國防授權法案》版本不同，其中并沒有包括禁止中國大疆創新（DJI）公司的無人機在美國銷售的條款。這也意味著，大疆的無人機產品后續有望繼續在美國進行銷售。
2024年12月7日，美國國會參眾兩院軍事委員會公布了2025財年國防授權法案的最終協議文本，該版本兼顧了眾議院以及參議院兩方的提案。
當地時間2024年12月11日，美國國會眾議院以281票贊成、140票反對的票數通過了8950億美元的國防政策法案，比2024年增加了1%，授權為國防部提供2025財年的資金。同月18日，美國國會參議院表決通過該法案。當地時間12月23日，美國總統約瑟夫·拜登簽署2025財年國防授權法案。
法案內容
條文包括支持臺灣安全、抗衡中國大陸，以及要求美國防部為臺灣設區域緊急庫存。
2025財政年度“國防授權法案”的涉臺條文要求美國國防部為在臺灣設立區域緊急庫存擬定長期計劃，以及確保臺灣與美國防務戰略一致，以擴大全球防務生產，強化供應鏈安全及韌性，并滿足臺灣的防務需求。
涉臺條文內容包含要求美國國防部長在2025年3月1日前就創建美臺軍事創傷照護與研究伙伴關系聯系臺方適當官員；要求防長在法案生效后90天內，為在臺灣設立區域緊急庫存提交長期計劃；考慮將臺灣納為強化軍工業合作對象等。
法案也提到美國防長應持續加強與印太區域盟邦的同盟及伙伴關系，進一步強化美國抗衡中國大陸的競爭優勢，其中包含加強所謂“美臺伙伴關系”，以增進臺灣防衛能力，以及促進海峽兩岸和平。
各方回應
中國
2024年12月24日，中國外交部發言人毛寧針對“美國總統拜登簽署的‘2025財年國防授權法案’其中包含涉華消極內容”回應稱，美方執意將夾帶涉華消極內容的“2025財年國防授權法案”簽署成法，年復一年渲染“中國威脅”，鼓噪對臺軍事支持，濫用國家力量打壓中國科技和經濟發展，限制中美經貿往來和人文交流，損害中方主權安全發展利益，干擾雙方穩定中美關系的努力。中方對此強烈不滿，堅決反對。已向美方提出嚴正交涉。中方敦促美方摒棄冷戰思維和意識形態偏見，客觀理性看待中國發展和中美關系，切實遵守一個中國原則和中美三個聯合公報，停止武裝臺灣，停止將科技和經貿問題政治化、武器化，停止為增加軍費、維持霸權尋找借口，不得實施上述法案涉華消極條款。中方將采取堅決有力措施，捍衛自身主權安全和發展利益。12月25日上午，在國臺辦舉行的例行新聞發布會上，發言人陳斌華表示，臺灣問題不容任何外來干涉。美方執意在2025財年國防授權法案塞入涉臺消極內容，企圖進一步武裝臺灣。有關舉動粗暴干涉中國內政，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，中方對此表示強烈不滿和堅決反對。12月26日下午，中國國防部新聞發言人張曉剛大校就美國總統拜登簽署“2025財年國防授權法案”回應稱，美方有關法案渲染所謂“中國軍事威脅”，為增加軍費、維持霸權找借口，粗暴干涉中國內政，危害世界和平穩定，中方對此強烈不滿、堅決反對。中國從來就無意挑戰誰，美國最大的敵人是他自己。美國軍費冠居全球，還逐年加碼投入，充分暴露其好戰成癮、霸權擴張的本性面目。美國窮兵黷武不僅禍亂世界，也正在加速反噬其自身。
相關評價
該法案不僅反映了美國對全球軍事威脅的回應，更是針對中國在國際舞臺上不斷擴大的影響力，制定了具體的遏制戰略，就是如何在武裝沖突情況，通過海上封鎖中國運輸化石燃料運輸路線。美國通過2025年國防授權法案，顯示了其在全球范圍內遏制中國影響力的決心。這一法案不僅增加了國防預算，強化了軍事能力，更在政策層面提出了具體的遏制中國的戰略措施。未來，美中兩國在全球尤其是亞太地區的戰略競爭將繼續深化。美國如何在維護自身利益的同時，避免與中國的全面對抗，將是全球關注的焦點。2025年國防授權法案的通過標志著美國在全球領域抗衡中國影響力的新階段。這不僅涉及軍事和經濟層面的博弈，更是兩國在國際秩序、地區安全及全球治理等方面的全面較量。（徐州慧網評）
參考資料 >
近9000億美元軍費支出 拜登簽署2025財年國防授權法案.央視新聞-百家號.2024-12-24
眾口難調 美國新財年撥款法案遇關卡.新華網.2024-07-14
8950億美元 美眾議院通過2025財年國防政策法案.央視新聞-今日頭條.2024-12-12
臺媒曝美新財年“國防授權法案”草案要求在臺設緊急庫存，島內網友批：美國多希望我們戰爭！.百家號.2024-07-14
美國眾議院通過2025財年國防政策法案，授權支出達8950億美元.新京報.2024-07-14
美參議院提交《2025財年國防授權法案》，但未涉及《生物安全法案》.百家號.2024-07-14
沒它不行！美國會準備推翻大疆無人機禁令.百家號.2024-07-14
美國會通過2025財年國防授權法案.中國經濟網-百家號.2024-12-24
華為起訴美國政府，這一步的意義有多大.百家號.2024-07-14
臺媒報道：美臺蓄謀強化軍事勾連.百家號.2024-07-14
外交部回應拜登簽署2025財年國防授權法案:不得實施涉華消極條款.央視新聞.2024-12-24
美方在“2025財年國防授權法案”塞入涉臺消極內容，國臺辦回應：強烈不滿，堅決反對.環球網-今日頭條.2024-12-25
國防部批駁美“國防授權法案”：美國最大的敵人是他自己.光明網-今日頭條.2024-12-27
年度國防授權法案，聚焦抗衡中國影響力.微信公眾平臺.2024-07-14