雙休日指的是每周的休息日，1995年5月1日，中國在全國范圍內(nèi)正式開始實行一周雙休制，即俗稱的“大禮拜”，每周休息兩天，五天工作。在人員班次安排上，職工不被安排工作的日期叫做休息日，連續(xù)兩個休息日稱為雙休日。
1935年，國際勞工組織確認(rèn)每天8個小時工作制，每周實行40個小時工作制。1995年3月25日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》中規(guī)定，職工每日工作8小時、每周工作40小時。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日，規(guī)定自1995年5月1日起施行。
雙休日制度的實施，有效緩解了20世紀(jì)90年代的職工下崗現(xiàn)狀，并帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新增了就業(yè)機(jī)會。它改變了千家萬戶的生活方式，讓人們的工作和生活有了更加多元化的選擇。雙休制的推出，是中國一項重要的職工福利的改革。
歷史沿革
初期制度
1949年12月，彼時的政務(wù)院發(fā)布并開始實施《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，中國勞動者實行單休工作制，每周工作6天，休息1天。
1979年1月，中國國家科委政策研究室研究員胡平參加聯(lián)合國召開的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展會議籌備會的時候發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國實行雙休制，引起了他的好奇，在隨后的外訪中，受雙休制度的啟示，他開始考察各國的工時制度。
1985年，胡平調(diào)任中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心主任。他開始想在中國推動五天工作制，但覺得自己人微言輕，很難推動。1986年初，在參加國家科委委務(wù)會的時候，他私下向時任國家科委主任宋健提出，國外好多國家都搞五天工作制，中心想做一個課題，研究在中國縮短工時的可能性。這項提議獲得了宋健的支持。
立項研究
1986年5月，“縮短工時課題組”成立。課題組成立了多個調(diào)研隊伍，通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國大部分單位的有效工時只占制度工時的40%到60%。也就是說，一周六天48小時，有效工作時間不到30小時。隨著各項調(diào)查數(shù)據(jù)匯總，1987年年底，在21份分項報告的基礎(chǔ)上，初步形成了總體報告。1988年，課題結(jié)項。在最終的報告上交到相關(guān)部門后，贊同和反對的聲音都有，未能得到肯定的回復(fù)，研究中心決定內(nèi)部開始實行五天工作制。周六每個研究室留一人，輪流值班。通過一段時間試點，最后研究中心正式實施了5天工作制。此后，因人員變動原因，該項課題報告被擱置，直至1992年上半年，“南巡講話”后，勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局（簡稱職安局）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察處接到任務(wù)，啟動一項調(diào)查研究，對縮短工時的可行性和實施方案拿出具體意見，供局、部領(lǐng)導(dǎo)審議，再報國務(wù)院決策。
職安局通過調(diào)查研究后，按照“縮減一天工時”和“縮減半天工時”兩種方案，召開各類座談會、研討會和工時工作會議，充分聽取各方面的意見后，逐漸形成了共識：一步到位，直接由六天工作制縮減為五天工作制。但該項建議在上報后，沒有得到通過。后經(jīng)各方溝通，最終形成了單雙休方案，上報到國務(wù)院。1994年2月3日，時任國務(wù)院總理李鵬簽發(fā)了第146號國務(wù)院令，規(guī)定：為了合理安排職工的工作和休息時間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動職工的積極性，國家實施職工每日工作8小時、平均每周工作44小時的工時制度。自3月1日起實施。
由單到雙
周44小時工作制實施之后，勞動部進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果是，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位落實得最好，一線生產(chǎn)崗位落實情況最差。工人休假權(quán)益得不到保證，常被單位領(lǐng)導(dǎo)以下崗?fù){，彼時，下崗工人人群日益增大。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，如果將每周44小時工時進(jìn)一步縮短到40小時，可以增加就業(yè)崗位，緩解部分工人下崗的問題。由此，1994年底—1995年初，職安局再次接到任務(wù)，著手研究，制定進(jìn)一步縮短工時的方案。隨后制定了集中工作、集中休息的“綜合計算工時工作制”，同時規(guī)定，凡實行此種工時的行業(yè)或單位，必須報勞動部批準(zhǔn)實施。審批的原則是，必須符合1995年1月1日剛剛施行的《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。勞動部將縮短工時的報告再次上呈國務(wù)院，獲得批準(zhǔn)。1995年的3月25日，李鵬簽發(fā)了國務(wù)院令，宣布自當(dāng)年5月1日起，全國實行5天工作制。
發(fā)展現(xiàn)狀
國外情況
1926年，美國福特汽車公司成為世界上第一個大規(guī)模推行五天工作制的企業(yè)。此后，“干五休二”的制度在全球逐漸擴(kuò)散開來，在越來越多的國家和地區(qū)成為“標(biāo)配”。在五天工作制出現(xiàn)近百年后，隨著生產(chǎn)力水平、辦公形態(tài)的變化，一些國家和企業(yè)已經(jīng)開始考慮實行一周四天工作制。
中國情況
北京師范大學(xué)勞動力市場研究中心發(fā)布的《2014中國勞動力市場報告》顯示：中國過半數(shù)行業(yè)每周要加班4小時以上。其中，在所有行業(yè)平均周工時的排名中，在住宿和餐飲業(yè)工作的勞動者平均每周工作時間長達(dá)51.4小時，排名第一；建筑業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)緊隨其后，周工時均超過49小時；而交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及制造業(yè)的周工時為48.8小時和48.2小時。這意味著，如果嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動法》“勞動者每日工作時間不超過八小時”的規(guī)定，這些行業(yè)的職工平均每周的休息時間均不足一天。
長時間加班在中國職場——特別是傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域里，是一個長期且廣泛存在的現(xiàn)象。截止到2023年，中國實施雙休日制度已近30年，仍有許多公司的雙休還未落實到位。中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為46.4小時，按八小時工作制計算，每周平均要上5.8天班。有學(xué)者基于勞動生產(chǎn)率發(fā)展的預(yù)測，預(yù)計中國實行四天工作制的時刻會在2030年實現(xiàn)。
價值影響
緩解下崗
雙休日實施前期，很多雙職工家庭有一個“超級星期七”的說法，這個“星期七”指的是每周休息日需要面臨大量的家務(wù)活以及子女的學(xué)習(xí)教育問題，這種工作零碎、雜亂、并且是每周的積攢，工作量比較大。加之90年代國企改革深入，下崗工人逐日增多。雙休日制度的實施，增加了就業(yè)崗位，緩解部分工人的下崗問題，同時也節(jié)約了水電等資源，并且讓雙職工家庭走出“超級星期七”的困境。
拉動消費
通過把“雙休日”合理調(diào)配，與元旦、春節(jié)等法定假日拼接起來，組成3天的“小長假”和7天的“黃金周”，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。“雙休日”的出臺，正趕上中國鐵路和民航事業(yè)大發(fā)展的時機(jī)。鐵路部門經(jīng)過六次提速，有了不少“夕發(fā)朝至”的旅客列車，民航部門也在努力開發(fā)新航班、新航線。周五晚出、周一早歸，成為很多年輕人群的游樂模式。
世界旅游組織的資料表明：旅游業(yè)直接收入1元錢，能帶動相關(guān)行業(yè)增收4.3元，因為它關(guān)連的不只是住、食、行，還包含游、購、娛等諸多內(nèi)容。中國“假日辦”有個數(shù)字：一年里“黃金周”累計的旅游收入是5600多億元，而“黃金周”中有4天是來自“雙休日”的，其收益的六成可以算到“雙休日”名下，可達(dá)3360多億元。“黃金周”期間，日均“進(jìn)賬”42億元，而從節(jié)日商品零售與日常商品零售的比值推算，平時“雙休日”的日均進(jìn)賬水平，即使按照“黃金周”二十分之一計算，每天也能產(chǎn)生2億元的收入。“雙休日”的綜合經(jīng)濟(jì)效益已超過2萬億元。僅2018年，全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)就達(dá)到9.94萬億元（這一年的GDP是90.03萬億元，旅游業(yè)的貢獻(xiàn)率超過10%）。
除了旅游，“雙休日”還拉動了其他很多行業(yè)的發(fā)展。商店、餐飲、娛樂，甚至體育、展覽、廣告、彩票等，都能從周末經(jīng)濟(jì)中獲利。“雙休日”撬動了人們以存錢、積累為主的理財思路，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇驽X、花錢的方式。對人們生活方式的改變起到了一定的作用。
增加就業(yè)
根據(jù)測算，旅游業(yè)直接從業(yè)人員增加1個，能使社會增加就業(yè)崗位5—7個。與旅游業(yè)直接、間接關(guān)聯(lián)的部門有100多個，需求的人才多種多樣。20世紀(jì)最后10年，中國第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)的7740萬人中，由旅游直接和間接創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)約占38％。
相關(guān)法規(guī)
《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第七條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日。
相關(guān)活動
法國人們喜歡在雙休日做專題交談——音樂、舞蹈、電影、戲劇、天文、地理、科技等常是人們的熱門話題。男女老少都喜歡唱歌，經(jīng)常在雙休日開家庭音樂會或?qū)ｎ}音樂會，演唱世界名曲或自編的歌曲。德國地區(qū)人們常進(jìn)行體育運動和欣賞音樂、戲劇演出或攝影等活動，或到郊外旅游。亦有人喜歡在雙休日以雞尾酒會的形式同親朋好友相聚，共度愉快周末，舉行露天聯(lián)歡活動。
英國人們喜歡在雙休日讀書看報和研究學(xué)問，閑暇會演奏風(fēng)笛、鋼琴、雙簧管等樂器。韓國人喜歡在雙休日爬山和釣魚、組織各種類型的體育或社交活動，超市與商場雙休日期間則延長營業(yè)時間，開展文化或其他主題活動并舉辦同消費有關(guān)的講座等。瑞典湖泊多，雙休日游泳是人們的首選。
在中國，經(jīng)過一周五天的工作后，周末的選擇不再只有宅在家里一個選擇，人們開始習(xí)慣去看一場電影，聽一場音樂會，欣賞一場展覽，還會選擇郊外出游，如果是小長假，更多的人會選擇國內(nèi)中長途旅游，也有越來越多的人走出國門。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國國內(nèi)游客出游55.4億人次，這一數(shù)據(jù)是2008年17.1億人次的3倍還要多；2018年中國居民出境人數(shù)達(dá)1.62億人次，而在2008年只有4584萬人次。
相關(guān)事件
隔周三休
2023年，中國“兩會”召開在即，全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委、廣東省政協(xié)提案委員會專職副主任熊水龍擬提交提案，建議適時調(diào)整“雙休日”，試點開展周休日實行“隔周三休”的制度。
熊水龍認(rèn)為，“雙休日”實行近30年來，較好地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展進(jìn)步，保證了國民的休息權(quán)和健康權(quán)。但是，每周兩天的休息日不利于國人開展經(jīng)常性的旅游活動，造成節(jié)假日期間出現(xiàn)扎堆外出旅游消費的現(xiàn)象，從而帶來了交通擁堵，景區(qū)人滿為患、餐飲酒店價格高漲等社會問題。為此，熊水龍建議，加強對調(diào)整“雙休日”的調(diào)研，適時調(diào)整“雙休日”，如試點開展周休日實行“隔周三休”的制度，即首周休息一天，次周休息三天。這一消息引起網(wǎng)絡(luò)熱議。
彈性休假
2017年，全國人大代表、民建成都市委主委仰協(xié)向十二屆全國人大五次會議提交了一份《關(guān)于調(diào)整雙休日實行每月彈性休假制度的建議》。這份建議指出，法定節(jié)假日制度是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的重要反映，涉及經(jīng)濟(jì)和社會生活的多個方面，關(guān)系到全體勞動者的切身利益。中國自1995年開始，變每周單休為雙休，之后，節(jié)假日也從每年7天增加到每年11天，并推出帶薪年休假規(guī)定等。不過，由于帶薪年休假不易落實，因此，國慶“黃金周”、春節(jié)假期等集中休假期成為人們舉家出游的主要假日。假期出游雖然能拉動旅游消費快速增長，但也暴露出諸多弊端：各大景區(qū)游客爆滿、交通癱瘓。
參考資料 >
[1995年]雙休日制度實施（紀(jì)念改革開放40年）.洛陽網(wǎng)新聞中心.2024-04-23
沖上熱搜！“建議調(diào)整雙休日”.今日頭條.2024-04-23
你知道當(dāng)年花了10年才攻下“5天工作制”嗎？.百家號.2024-04-22
人員班次計劃.中國大百科全書.2024-04-23
國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定.中華人民共和國人力資源和社會保障部.2024-04-22
世界各國帶薪年休假制度的歷史與現(xiàn)狀.中國青年報.2023-12-24
委員建議調(diào)整“雙休日”上熱搜，中國從古至今上幾天班休一次？.百家號.2024-04-22
工人日報刊文:少上一天班，究竟“香不香”?.新浪網(wǎng).2024-04-23
“一周雙休”二十年:還有多少人成為制度的“棄兒”.晉江新聞網(wǎng).2024-04-23
誰也別動我的雙休日 | 舊文重溫.今日頭條.2024-04-23
中國人離4天工作制還有多遠(yuǎn)?專家:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)肯定要炸鍋.騰訊網(wǎng).2024-04-23
“雙休日”提案被采納的前前后后.澎湃新聞.2024-04-23
歡迎您訪問國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫.國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫.2024-04-22
國外的雙休日生活.新浪新聞.2024-04-23
十年統(tǒng)計分析:中國人出行時間增多 旅游需求越來越強.http://www.xzrbw.cn/info/1197/207133.htm.2024-04-23
人大代表:建議調(diào)整雙休日實行每月彈性休假制度.印象網(wǎng).2024-04-23