國家大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研結(jié)合提供支撐的平臺和服務的機構(gòu)。一流的國家大學科技園是一流大學的重要標志之一，建設和發(fā)展大學科技園是黨中央、國務院的一項重要戰(zhàn)略決策，10年來，科技部和教育部聯(lián)合啟動的大學科技園建設工作，開創(chuàng)了一條中國特色大學科技園發(fā)展之路，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設中取得了顯著的成績。
根據(jù)《關于開展第十一批國家大學科技園認定工作的通知》（國科辦區(qū)〔2019〕85號）有關工作部署，科技部會同教育部按照《國家大學科技園管理辦法》要求對各地方提出申請的大學科技園開展認定工作。經(jīng)研究，決定認定北京農(nóng)學院國家大學科技園等25家大學科技園為第十一批國家大學科技園。
主要概況
國家大學科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進步以及高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要創(chuàng)新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分，是高等學校產(chǎn)學研結(jié)合、為社會服務、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺。一流的國家大學科技園是一流大學的重要標志之一。
為進一步貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神和《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》、深入實施“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，深化科技、教育體制改革，推進高水平大學建設，加快科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，明確“十一五”期間國家大學科技園的指導思想、發(fā)展目標和重點任務，根據(jù)《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《2003―2007年教育振興行動計劃》所確定的有關任務，制定本綱要。
研究組織
由北京大學國家大學科技園、清華大學國家大學科技園、北京航空航天大學國家大學科技園等14家單位共同發(fā)起成立的國家大學科技園研究會，2014年8月28日在第六屆啟迪創(chuàng)新論壇暨全球科技園區(qū)領導者圓桌會議上正式揭牌。研究會將對現(xiàn)有國家大學科技園的管理模式和運營經(jīng)驗進行研究總結(jié)，進一步匯聚國家大學科技園發(fā)展所需的各類資源，并為促進國家大學科技園的科學、規(guī)范發(fā)展提供行業(yè)交流和政策建議。
面對新時期創(chuàng)新社會提出的新問題與挑戰(zhàn)，為了更好發(fā)揮國家大學科技園在國家創(chuàng)新體系中的作用，14家單位決定共同發(fā)起成立國家大學科技園研究會。研究會的發(fā)起單位有：北京大學國家大學科技園、清華大學國家大學科技園、北京航空航天大學國家大學科技園、浙江大學國家大學科技園、西安交通大學國家大學科技園、東南大學國家大學科技園、華中科技大學國家大學科技園、中國礦業(yè)大學國家大學科技園、燕山大學國家大學科技園、西南交通大學國家大學科技園、上海理工大學國家大學科技園、上海電力學院國家大學科技園、南昌大學國家大學科技園、江西師范大學國家大學科技園。
現(xiàn)狀形勢
“十五”期間，科技部、教育部頒布了《國家大學科技園管理試行辦法》、《科技部、教育部關于進一步推進國家大學科技園建設與發(fā)展的意見》，進一步完善了相關政策環(huán)境，在功能定位、動態(tài)趨勢、管理體制、運行機制、評價考核、發(fā)展模式、國際比較、發(fā)展戰(zhàn)略等問題上組織有關專家進行了深入廣泛的研究和探討，并積極推動多種形式和類型的國際合作交流。國家大學科技園事業(yè)已逐步走上健康發(fā)展的快車道。
五年多來，科技部、教育部已認定國家大學科技園62家，在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、轉(zhuǎn)化高校科技成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速區(qū)域經(jīng)濟建設和行業(yè)技術(shù)進步以及緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用。
截至2005年底，根據(jù)對國家大學科技園的不完全統(tǒng)計，已轉(zhuǎn)化科技成果近3000項，有在孵企業(yè)5700多家，累計畢業(yè)企業(yè)1400多家，獲授權(quán)專利2000多項，提供就業(yè)崗位7萬余個，吸引留學人員2000余人，大多數(shù)國家大學科技園建立了大學生創(chuàng)業(yè)基地和實習基地，國家大學科技園已成為各類創(chuàng)新要素與資源匯集、融合的新園地，一批自主創(chuàng)新能力強、發(fā)展勢頭好、為國家做出重要貢獻的國家大學科技園脫穎而出。
“十五”期間，國家大學科技園事業(yè)取得了階段性成果，但一些不利因素依然存在，如：部分地方管理部門和高校對國家大學科技園在國家創(chuàng)新體系中的地位及作用認識不足、相關政策的制定和落實不到位、中小企業(yè)融資渠道有限、國家大學科技園自身管理體制和運行機制不夠完善等。“十一五”期間將是我國全面落實科學發(fā)展觀，大力提升自主創(chuàng)新能力，進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建和諧社會，建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期。如何完善自身體制機制、優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，圓滿完成各項重要任務，是新的形勢對國家大學科技園事業(yè)提出的時代要求。
國家大學科技園依托大學的知識、人才密集和創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)勢，結(jié)合社會的資金、管理與市場需求，作為國家重要的科學技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培養(yǎng)基地、產(chǎn)學研結(jié)合示范基地，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，已成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。
“十一五”以來，國家大學科技園的建設和發(fā)展取得了顯著成效，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高校師生創(chuàng)業(yè)的重要基地。總體實力不斷增強，體系初步形成，我國已累計認定國家大學科技園86家，涵蓋了24個省、自治區(qū)和直轄市的134所高校。
截至2010年底，國家大學科技園現(xiàn)有可自主支配面積814.5萬平方米，入駐在孵企業(yè)6617家，累計畢業(yè)企業(yè)4364家。2010年，國家大學科技園累計轉(zhuǎn)化科技成果4606項，在孵企業(yè)申請專利5603項，其中發(fā)明專利2333項。
僅依賴大學科技園自身力量顯然力不從心，必須有效利用社會資源，促進科技園區(qū)孵化功能的完善和升級，政府、共建高校院所和企業(yè)要從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合總體發(fā)展規(guī)劃，明確各自職能，精誠合作，才能將各方的優(yōu)勢充分發(fā)揮，形成優(yōu)勢互補、共同促進的良好發(fā)展態(tài)勢。
因此，盡快創(chuàng)建與完善利益共享、互促多贏的新型產(chǎn)學研自平衡機制是最為迫切的應對之策。
思想原則
“十一五”期間，我國社會主義市場經(jīng)濟體制將進一步完善，對外開放程度將進一步提高，要充分利用日益良好的社會環(huán)境條件，抓住機遇，促進國家大學科技園保持快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。
指導思想
以黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神為指導，認真落實《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》，深入實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，樹立科學發(fā)展觀，貫徹“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的科技工作方針，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加速科技成果轉(zhuǎn)化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力增強自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家做出貢獻。
發(fā)展原則
擴大發(fā)展的局面。切實提高大學科技園的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持“科學規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展”。一是堅持國家大學科技園與依托高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用依托高校優(yōu)勢學科，進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，同時推動高校學科建設和人才培養(yǎng)；二是堅持國家大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟、地方特色和行業(yè)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面營造各具特色的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)文化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面積極探索建立有利于調(diào)動地方政府、高校、研發(fā)及創(chuàng)業(yè)人員和各種社會力量積極性的符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和自身特色的管理體制和運行機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是堅持開放，加強國家大學科技園的國內(nèi)外合作與交流，從全世界的范圍集聚相關資源，增強發(fā)展?jié)摿Γ凰氖墙∪珓?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進機制。
發(fā)展目標
總體目標
“十一五”期間國家大學科技園發(fā)展的總體目標是：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在積極發(fā)展的同時探索符合我國社會經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展模式，全面提高國家大學科技園的質(zhì)量和效益，使之成為提高我國自主創(chuàng)新能力、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進步的源動力。
具體目標
1．新建一批國家大學科技園，使總數(shù)達80個，總孵化面積達1000萬平方米，并力爭使其中若干家成為有一定國際影響力的科技園區(qū)。繼續(xù)鼓勵有條件的省市及社會力量參與建設具有區(qū)域特色的地方大學科技園。
2．積極轉(zhuǎn)化科技成果，使高等學校科技成果轉(zhuǎn)化率有大幅度提高。孵化高新技術(shù)企業(yè)15000家左右，其中在信息、生物、新材料等有可能實現(xiàn)重點突破和技術(shù)跨越的產(chǎn)業(yè)領域，培育200家左右具有較強國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)品，申請專利達到10000件以上。
3．培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)的科技型企業(yè)家、高層次技術(shù)人才和應用型人才，建設一支高水平、專業(yè)化的國家大學科技園管理和服務隊伍，把進入國家大學科技園進行創(chuàng)業(yè)實踐作為高等學校社會實踐教育的重要組成部分。使國家大學科技園成為留學歸國人員高度聚集的地方和大批大學生畢業(yè)前后實踐、創(chuàng)業(yè)的基地。
重點任務
“十一五”期間國家大學科技園發(fā)展的重點任務是：努力做好發(fā)展規(guī)劃；進一步完善管理體制和運行機制；積極拓展融資方式，加快建立多元化投融資渠道；加強與高等學校的互動發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制；推進科技基礎設施建設，建立較完備的公共創(chuàng)新服務體系；努力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，為實現(xiàn)發(fā)展目標創(chuàng)造條件。
（一）做好長遠規(guī)劃，指導科技園發(fā)展。
國家大學科技園要明確發(fā)展目標，做好空間布局規(guī)劃和重點培育及發(fā)展的技術(shù)領域的規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)集聚。國家大學科技園規(guī)劃要與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，向國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等輻射科研成果、輸送科技企業(yè)家、轉(zhuǎn)移科技企業(yè)；要與當?shù)氐母咝聟^(qū)建設接軌，與區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃相適應，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟建設和行業(yè)技術(shù)進步發(fā)展，并充分利用高新區(qū)已有的資源環(huán)境，相互促進，共同發(fā)展。
（二）完善管理制度，確保可持續(xù)發(fā)展。
在政府的指導和推動下，通過不斷完善管理體制和運行機制，理順與高等學校的關系，根據(jù)“精簡高效”的原則，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立有利于“官、產(chǎn)、學、研、金、介、貿(mào)”結(jié)合的管理體制；根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，完善產(chǎn)權(quán)激勵和利益分配機制；規(guī)范企業(yè)入孵、孵成退出機制。國家大學科技園必須組建專業(yè)化的管理公司，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立管理機制，探索國家大學科技園可持續(xù)發(fā)展的新模式。
（三）拓展融資方式，建立多元化渠道。
加強與金融、投資機構(gòu)的合作，通過建立和引入種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、風險基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等，吸引社會企業(yè)向園內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新項目和高科技中小企業(yè)投資，推動國外風險投資公司進入國家大學科技園，利用國內(nèi)外證券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場融通資金，建立具有中國特色的創(chuàng)業(yè)投資機制。
（四）結(jié)合高校特色，實現(xiàn)互動發(fā)展。
國家大學科技園要加強與所依托高校的良性互動，促進大學文化與企業(yè)文化的融合，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；建設以優(yōu)勢學科為依托的專業(yè)孵化器；加速對高校原始創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務，為高校的學科建設、人才培養(yǎng)和學生就業(yè)提供支持；通過與國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的合作，為高校與技術(shù)發(fā)展的國際前沿接軌創(chuàng)造條件；與高校共同創(chuàng)造有利條件，吸引包括高校師生和留學人員在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)者到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)實踐和企業(yè)孵化，培育大批高層次的技術(shù)開發(fā)人才和具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，掌握現(xiàn)代科技，兼具市場意識和管理才能的科技企業(yè)家。
（五）推進基礎設施建設，構(gòu)建創(chuàng)新服務體系。
改善園區(qū)環(huán)境和條件，建立高效便捷的公共信息平臺，完善創(chuàng)新服務體系，進一步提高孵化服務能力。建設職業(yè)化、高素質(zhì)的管理與服務隊伍，在創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、市場營銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人才培訓、對外合作、法律咨詢等方面為入園創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量服務。
有關措施
“十一五”期間，科技部、教育部將積極協(xié)調(diào)相關方面，進一步加強對國家大學科技園工作的指導和支持。以加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推進高新技術(shù)企業(yè)孵化為中心，推動地方政府和依托高校加大對國家大學科技園的支持力度，鼓勵各國家大學科技園通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，把國家大學科技園建設推向一個新的高度。
（一）加強政策研究，改善宏觀指導。
政府有關部門要加強戰(zhàn)略研究和理論探索，正確把握發(fā)展方向，建立和逐步完善相應的政策體系，對國家大學科技園進行宏觀指導。積極推動將國家大學科技園的發(fā)展建設納入地方發(fā)展規(guī)劃和高校中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定系統(tǒng)的鼓勵優(yōu)惠政策、措施；支持符合條件的國家大學科技園管理公司按程序認定為高新技術(shù)企業(yè)并享受有關優(yōu)惠政策；完善《國家大學科技園認定和管理辦法》，探索符合規(guī)律的發(fā)展模式，研究科學合理的評價辦法和指標體系，實行定期評估、動態(tài)管理，把國家大學科技園的發(fā)展績效作為對依托高校和地方科技教育管理部門評估考核的重要指標之一。
（二）加大財稅支持力度，積極為拓寬投融資渠道創(chuàng)造條件。
科技部、教育部和地方科技、教育行政管理部門及所依托的高校要積極創(chuàng)造條件，設立國家大學科技園發(fā)展專項。同時研究制定優(yōu)惠稅收政策，使國家大學科技園用于孵化的房產(chǎn)可享受房產(chǎn)稅、營業(yè)稅優(yōu)惠。支持園內(nèi)的科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）成為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心。地方和依托高校要從領導班子組建、資金投入、用地及園區(qū)基本建設、財稅、人才引進等各方面給予有力支持。積極促進金融、投資機構(gòu)與國家大學科技園的合作；推動國家有關部門適時啟動二板市場，創(chuàng)造條件推動國家大學科技園和園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先上市。
（三）推進公共創(chuàng)新服務平臺建設，推動國家大學科技園建立戰(zhàn)略聯(lián)合體。
國家大學科技園專項，要用于國家大學科技園的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺、創(chuàng)業(yè)服務公共信息網(wǎng)絡平臺等基礎條件的建設，根據(jù)對國家大學科技園的年度評估考核情況擇優(yōu)支持。高校要充分挖掘自身資源，積極利用社會資金，加快基礎設施建設，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供包括孵化場地、通訊網(wǎng)絡等在內(nèi)的、設備齊全的良好硬件環(huán)境。進一步推動中國大學科技園協(xié)會發(fā)展，鼓勵各國家大學科技園通過中國大學科技園協(xié)會構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)合體。
（四）深化高校科技管理體制改革，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
高校要將國家大學科技園納入學校整體建設與發(fā)展規(guī)劃，切實加大對其建設與發(fā)展的扶持力度，進一步向國家大學科技園開放人才、技術(shù)、裝備、基地、信息等資源；完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的分配、激勵機制；改革高校內(nèi)部的績效評價與獎勵制度，營造鼓勵自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的軟環(huán)境。
（五）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)基地和實踐基地，完善人才培養(yǎng)機制。
高校應重視國家大學科技園在培養(yǎng)人才方面的重要作用，結(jié)合國家有關人才計劃，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。在園內(nèi)有針對性地布局和構(gòu)建本科、研究生實習、實踐、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)基地，全面提升培養(yǎng)和匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力。要鼓勵和支持畢業(yè)生到國家大學科技園中創(chuàng)業(yè)，將高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。加大吸引海外優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)的工作力度，匯集一批留學回國拔尖創(chuàng)業(yè)人才。
（六）促進開放合作，推動國家大學科技園的國際化發(fā)展。
進一步推動國家大學科技園走“走出去－引進來”的國際化道路。拓展合作渠道和方式，推動與國內(nèi)外相關機構(gòu)的密切合作。積極引進國外風險投資資金。組織國家大學科技園管理人員到國外考察、培訓，提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。
稅收政策
據(jù)國稅總局官網(wǎng)消息，財政部、稅務總局日前發(fā)出《關于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》、《關于國家大學科技園稅收政策的通知》，對科技企業(yè)孵化器和國家大學科技園享受的一攬子稅收優(yōu)惠政策作出明確規(guī)定，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也方便納稅人理解適用稅收政策。
國家大學科技園稅收政策的通知規(guī)定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的國家大學科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。“營改增”后的營業(yè)稅優(yōu)惠政策處理問題由“營改增”試點過渡政策另行規(guī)定。符合非營利組織條件的國家大學科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
管理辦法
第一章總則
第一條為實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，提高國家大學科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強和規(guī)范國家大學科技園的管理，促進其持續(xù)健康發(fā)展，努力建設創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。
第二條國家大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學校（以下簡稱為高校）科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研結(jié)合提供支撐的平臺和服務的機構(gòu)。
第三條國務院科技和教育行政管理部門負責對國家大學科技園進行宏觀管理和指導；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責對本地區(qū)國家大學科技園進行管理和指導；高校是國家大學科技園建設發(fā)展的主要依托單位。
第二章功能與定位
第四條國家大學科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合及社會服務功能的重要平臺之一，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、支撐行業(yè)技術(shù)進步的主要創(chuàng)新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分。一流的國家大學科技園是一流大學的重要標志之一。
第五條國家大學科技園是高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。
第六條國家大學科技園應建立適應社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和運行機制，通過多種途徑完善園區(qū)基礎設施建設、服務支撐體系建設、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺建設、高校學生實習和實踐基地建設，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務。
第三章認定與管理
第七條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的大學科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務院科技和教育行政管理部門提出國家大學科技園認定申請，并提交《國家大學科技園認定申請報告》（報告提綱見附件）；國務院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進行現(xiàn)場評估，根據(jù)專家組評估意見予以認定。
第八條《國家大學科技園認定申請報告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應可核查。
第九條申請認定國家大學科技園，應具備以下條件：
1．具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確，實際運營時間在2年以上，經(jīng)營狀況良好。
2．必須有具備獨立法人資格的專業(yè)化管理機構(gòu)。
3．具有邊界清晰、相對集中、法律關系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上，其中孵化場地面積10000平方米以上。
4．地方政府和依托高校應有支持大學科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學科技園開放。
5．大學科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實質(zhì)性關聯(lián)。
6．機構(gòu)設置合理，有專門的經(jīng)營管理團隊，管理人員中本科以上學歷占85%以上。
7．服務設施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務、融資、信息、咨詢、市場、交流、國際合作等多方面的服務。
8．管理規(guī)范，具有嚴格的財務管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全。
9．園內(nèi)的在孵企業(yè)達50家以上。
10．為社會提供1000個以上的就業(yè)機會。
11．與創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、擔保機構(gòu)等建立合作關系。
第十條國家大學科技園的孵化企業(yè)應具備以下條件：
1．企業(yè)注冊地及工作場所必須在大學科技園的工作場地內(nèi)。
2．屬新注冊企業(yè)或申請進入大學科技園前企業(yè)成立時間一般不超過3年。
3．企業(yè)在大學科技園孵化的時間一般不超過3年。
4．企業(yè)注冊資金一般不超過500萬元。
5．遷入的企業(yè)，上年營業(yè)收入一般不超過200萬元。
6．企業(yè)租用大學科技園孵化場地面積不高于1000平方米。
7．企業(yè)負責人應熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)。
第十一條國家大學科技園實施統(tǒng)計年報制度，國務院科技和教育行政管理部門委托有關機構(gòu)負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學科技園應在每年3月31日前將上一年度建設發(fā)展績效統(tǒng)計報表報送指定的機構(gòu)，并同時抄報所在省級科技和教育行政管理部門。
第十二條國務院科技和教育行政管理部門每3年對國家大學科技園進行考核，實行動態(tài)管理。對達不到考核條件的國家大學科技園，限期整改，對整改后仍不能達到考核條件的，將取消其“國家大學科技園”的資格。
第四章政策與措施
第十三條國家大學科技園自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體辦法由國務院財政和稅務行政管理部門制訂。
第十四條國務院科技和教育行政管理部門負責宏觀管理和指導國家大學科技園的建設、運行和發(fā)展，組織制定支持國家大學科技園建設與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計劃。根據(jù)建設發(fā)展績效統(tǒng)計報表等對國家大學科技園進行年度績效評價，對成績突出的國家大學科技園給予支持。
第十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府應貫徹執(zhí)行支持國家大學科技園建設和發(fā)展的各項方針和政策，將國家大學科技園工作納入當?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學科技園建設和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關優(yōu)惠政策落實到國家大學科技園管理機構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。
第十六條高校要將國家大學科技園的建設與發(fā)展納入學校整體建設與發(fā)展規(guī)劃，在大學科技園規(guī)劃、建設與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實相應的激勵政策，向國家大學科技園開放學校的各種資源，鼓勵師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學生實習和實踐基地，鼓勵把國家大學科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學校的教學體系，使國家大學科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
第十七條充分發(fā)揮國家大學科技園協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。
第五章附則
第十八條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應的實施辦法和細則。
第十九條本辦法由國務院科技和教育行政管理部門負責解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起實施。
《國家大學科技園認定申請報告》提綱
1、大學科技園發(fā)展規(guī)劃：包括整體規(guī)劃內(nèi)容、與區(qū)域經(jīng)濟或行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、與依托大學發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：包括硬件基礎設施環(huán)境、創(chuàng)業(yè)公共服務體系、產(chǎn)業(yè)化支撐服務平臺等。
3、科技園發(fā)展績效情況：包括園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)情況、研發(fā)機構(gòu)和培訓機構(gòu)及大學生就業(yè)實踐基地情況、成果轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力、對依托大學的貢獻、從業(yè)人員的素質(zhì)及水平情況等，并提供若干個典型的孵化企業(yè)的案例。
4、科技園管理水平：包括科技園的機構(gòu)設置和管理團隊、管理體制和運行機制。
5、依托高校的支持情況：包括政策制定與落實情況、資源開放程度、對科技園的投入情況。
6、地方政府的支持情況：包括政策的制定與落實情況、對科技園的投入情況。
7、建設特色和創(chuàng)新點：如根據(jù)學校專業(yè)設置的特點、行業(yè)特色、區(qū)域特色等因地制宜、積極發(fā)展。
工作會議
全國第二次工作會議
2003年10月23日，第二次全國大學科技園工作會議在武漢召開，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲出席會議開幕式并致辭。由科技部、教育部聯(lián)合召開的這次會議，旨在貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，回顧和總結(jié)近年來國家大學科技園建設與發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，研究部署下一步工作的指導方針和工作任務，努力開創(chuàng)國家大學科技園建設發(fā)展的新局面。這次會議還為通過驗收的第二批十四所國家大學科技園授牌。
教育部部長周濟在講話中指出，為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，為了中華民族的偉大復興，中國必須有若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平大學。如何在保證實現(xiàn)全民教育目標成為重中之重的同時，加速高等教育的持續(xù)健康快速發(fā)展，是一個艱難而又必須作出的重大抉擇。我們必須走一條既順應世界高等教育發(fā)展潮流，又符合中國國情的發(fā)展道路。一流大學和高水平大學與國家社會、經(jīng)濟、科技的發(fā)展關系密切，是綜合國力的重要組成部分。在我國走新型工業(yè)化道路，全面建設小康社會的進程中，一流大學和高水平大學應抓住千載難逢的重要發(fā)展機遇，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，興辦大學科技園。這是中國高水平大學建設的一項創(chuàng)舉，符合我國國情，富有鮮明的中國特色與時代特征，是中國高水平大學跨越式發(fā)展的優(yōu)勢所在。為此，必須高舉“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”旗幟；必須堅持面向國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場；必須堅定不移地走教學、科研、社會服務協(xié)調(diào)發(fā)展之路；進一步加強學習，加強戰(zhàn)略研究，從全局上把握一流大學和高水平大學的發(fā)展方向。
針對大學科技園建設工作面臨的挑戰(zhàn)和前進中的問題，周濟指出，要積極發(fā)展，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)大學科技園工作新局面。他要求各高校首先要牢固樹立“積極發(fā)展”的指導思想，實現(xiàn)大學科技園快速發(fā)展；其次要牢固樹立“規(guī)范管理”的指導思想，實現(xiàn)大學科技園健康發(fā)展；第三要牢固樹立改革創(chuàng)新的指導思想，實現(xiàn)大學科技園持續(xù)發(fā)展；第四要進一步牢固樹立人才資源是第一資源的指導思想，努力為大學科技園培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才。周濟強調(diào)，要為大學科技園發(fā)展提供更加高效、更加合理的體制保證。要按照黨的中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求，貫徹“五個統(tǒng)籌”、做到“五個堅持”，重點抓大學科技園現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的改革。
科技部部長徐冠華在大會講話中指出，要充分發(fā)揮高等學校的重要作用，大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。一要重視創(chuàng)新文化，增強國家原始創(chuàng)新能力。努力做到樹立以人為本的科學理念，造就開放的科學環(huán)境；倡導追求真理，寬容失敗的科學思想；反對急功近利、急于求成的浮躁作風。徐冠華指出，在推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程中，我們積累了許多好的經(jīng)驗，其中最基本的一條，就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一定要堅持“兩條腿走路”的方針。一方面，要發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，在涉及國家綜合國力和國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性高科技領域，集中力量，迅速占領陣地，從而帶動一批新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。另外一方面，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在激烈的市場競爭中，我們更要重視和支持高新技術(shù)企業(yè)走從小到大、大浪淘沙、滾動發(fā)展的道路，這就要求政府在推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作中，把營造一個有利于向技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境放在突出的位置。
徐冠華強調(diào)，大學科技園建設一定要注意處理好三個關系：一是大學科技園與依托大學的關系；二是大學科技園與高新區(qū)的關系；三是大學科技園與所在地政府的關系。大學科技園作為高等學校功能的重要延伸，正在蓬勃興起，成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建設高水平大學的新亮點。大學科技園大有可為。徐冠華表示，科技部將一如既往地與教育部密切合作，推動這項工作的進一步發(fā)展。
教育部副部長趙沁平主持了會議。湖北省、武漢市黨政主要負責同志出席了會議。來自全國大學科技園所在26個城市的主管市長、所在省市科技、教育行政管理部門的負責人及部分高校負責人出席了會議。
全國第三次工作會議
2010年11月10日，由科技部、教育部聯(lián)合召開的第三次全國大學科技園工作會議在上海舉行。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上代表科技部、教育部做了工作報告。科技部黨組書記、副部長李學勇，上海市市長韓正出席會議。
袁貴仁指出，建設和發(fā)展大學科技園是黨中央、國務院的一項重要戰(zhàn)略決策。科技部和教育部聯(lián)合啟動的大學科技園建設工作，經(jīng)過十年努力，開創(chuàng)了一條中國特色大學科技園發(fā)展之路，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設中取得了顯著的成績：規(guī)模和數(shù)量穩(wěn)步增加，大學科技園體系初步形成；積極轉(zhuǎn)化高校科技成果，培育了一批高新技術(shù)企業(yè)；聚集培養(yǎng)創(chuàng)新人才，服務大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；促進學科建設，推動高等教育改革發(fā)展；發(fā)揮輻射引領作用，推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。形成了一些成功的做法和經(jīng)驗：加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展方向；完善管理運行機制，確保可持續(xù)發(fā)展；堅持因地制宜，探索多種建園模式；搭建創(chuàng)新服務平臺，促進產(chǎn)學研用緊密結(jié)合；拓展融資方式，建立多元化投融資機制。大學科技園已成為國家創(chuàng)新體系和中國特色高等教育體系的重要組成部分，成為產(chǎn)學研合作的示范基地、高校師生創(chuàng)業(yè)的實踐基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育基地。
袁貴仁強調(diào)，當前和今后一個時期，大學科技園面臨著難得的歷史發(fā)展機遇。一是黨的十七大和十七屆五中全會對我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了總體部署，為大學科技園建設和發(fā)展指明了新方向。二是國家頒布了科技、教育、人才三個中長期規(guī)劃綱要，為大學科技園建設和發(fā)展提出了新要求。三是我國高等教育改革發(fā)展取得的新成就，為大學科技園建設和發(fā)展奠定了堅實的人才與科技保障。“十二五”期間，大學科技園建設要以服務科學發(fā)展為主題，以自主創(chuàng)新為主線，以體制機制改革為動力，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，以實施績效評價為手段，進一步提高辦園質(zhì)量和效益，切實提升園區(qū)創(chuàng)新和服務能力，進一步完善大學科技園的績效評價指標體系，進一步完善管理體制和運行機制，重點支持和培育一批高水平大學科技園。重點是進一步拓寬大學科技園功能定位，提升在高等教育改革發(fā)展中的地位與作用，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，提升綜合服務能力，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進國內(nèi)外的交流與協(xié)作，抓住機遇，銳意進取，努力開創(chuàng)大學科技園建設和發(fā)展的新局面。
李學勇在講話中指出，五中全會對今后一個時期的科技工作提出了明確要求，也為大學科技園的建設和發(fā)展指明了方向。新形勢下，大學科技園工作必須適應新要求，明確新任務，實現(xiàn)新發(fā)展，使大學科技園“十二五”時期的工作再上一個新的臺階，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎。要注重三個結(jié)合，一是將科學研究、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合，二是將科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新緊密結(jié)合，三是將提升自主創(chuàng)新能力與發(fā)揮輻射引領作用緊密結(jié)合，四是將發(fā)揮高校的主體作用與加強部門地方的指導和支持緊密結(jié)合。“十二五”期間，科技部將一如既往地與教育部密切合作，繼續(xù)推動大學科技園的持續(xù)健康發(fā)展。
科技部副部長杜占元、上海市副市長沈曉明、教育部部長助理林蕙青出席會議。各省（區(qū)、市）及計劃單列市科技廳（委、局）、教育廳（委、局）負責人，各國家大學科技園依托高校負責人、各國家大學科技科技園負責人參加了會議。上海市楊浦區(qū)，中關村大學科技園聯(lián)盟，江蘇省科學技術(shù)廳、教育廳，南昌大學作了經(jīng)驗交流。會議同時為認定的54個國家大學科技園和66個高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地授牌。
全國名單
??第一批（2002年）
??第二批（2003年）
??第三批（2004年）
??第四批（2005年）
??第五批（2006年）
??第六批（2008年）
??第七批（2009年）
??第八批（2010年）
??第九批（2012年）
??第十批（2014年）
參考資料 >
科技部 教育部關于公布第十一批國家大學科技園認定結(jié)果的通知.就今日頭條.2021-06-02
國家大學科技園研究會在京成立.鳳凰網(wǎng).2019-07-11
教育部 國家大學科技園認定和管理辦法.www.moe.edu.cn.2019-07-11
科技部 關于認定湖南大學科技園等10家大學科技園為國家大學科技園的通知.www.most.gov.cn.2019-07-11
科技部 2009年度通過有關稅收政策審核確認的國家大學科技園名單.www.most.gov.cn.2019-07-11