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治外法權(quán)
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治外法權(quán)是免除本地法律司法權(quán)的情形,通常是外交談判的結(jié)果。例如,一個(gè)甲國(guó)公民當(dāng)在乙國(guó)訪問(wèn)時(shí)享受治外法權(quán)。在這種情況下,這個(gè)人在涉嫌犯罪時(shí),乙國(guó)的法院不能進(jìn)行審判。根據(jù)國(guó)際法和外交慣例,此種特權(quán)只有外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦、外交代表等才能享有(見(jiàn)外交特權(quán)與外交豁免權(quán))。軍艦、軍隊(duì)根據(jù)協(xié)議通過(guò)外國(guó)國(guó)境時(shí),也可享有此種權(quán)利。

概念簡(jiǎn)介

治外法權(quán)的定義,有不同的說(shuō)法。一種說(shuō)法認(rèn)為,治外法權(quán)可以與領(lǐng)事裁判權(quán)劃等號(hào),或者分為和平的治外法權(quán)和強(qiáng)加的治外法權(quán)兩種。另一種說(shuō)法則認(rèn)為,治外法權(quán)與領(lǐng)事裁判權(quán)有本質(zhì)的不同:領(lǐng)事裁判權(quán)是一國(guó)僑民在外國(guó)脫離該國(guó)司法管轄的一種特權(quán),而治外法權(quán)是一種國(guó)際法承認(rèn)的、根據(jù)各國(guó)雙邊或者多邊條約確定的針對(duì)外交人員的權(quán)利,某國(guó)在一國(guó)的外交人員代表了自己的國(guó)家,根據(jù)國(guó)際法國(guó)家豁免的規(guī)定,外交人員不受該國(guó)司法管轄的豁免權(quán)得到了國(guó)際法的承認(rèn),我國(guó)《刑法》第11條也肯定了這一點(diǎn)。

一國(guó)在他國(guó)境內(nèi)所行使的管轄權(quán)也稱治外法權(quán)。根據(jù)條約規(guī)定,締約一方對(duì)處于締約他方領(lǐng)土內(nèi)的本國(guó)國(guó)民適用本國(guó)的法律,行使本國(guó)司法管轄權(quán),其國(guó)民不受所在國(guó)法律約束和法院管轄。這種治外法權(quán)就是領(lǐng)事裁判權(quán) 。

分類

傳統(tǒng)慣例的治外法權(quán)

治外法權(quán)通常是互相給與的,主要包括:

1.外交豁免權(quán)國(guó)家元首的正式訪問(wèn)

2.停靠在本國(guó)港口的外國(guó)的公共船只

3.停在本國(guó)機(jī)場(chǎng)的外國(guó)飛機(jī)

4.強(qiáng)壓的治外法權(quán)

治外法權(quán)過(guò)去常授予外交人員以外的外國(guó)僑民。19世紀(jì),西方列強(qiáng)曾經(jīng)在中 國(guó),埃及日本摩洛哥伊朗泰國(guó)土耳其,以這些所謂未開(kāi)化的國(guó)家沒(méi)有能力作出公正審判為借口,采取強(qiáng)壓的方式保護(hù)僑民單方面的治外法權(quán),肆意踐踏所在國(guó)法律。西方的領(lǐng)事被授予處理所有與本國(guó)公民有關(guān)的民事和刑事案件的權(quán)利,即領(lǐng)事裁判權(quán)。

這類治外法權(quán)作為一種對(duì)主權(quán)的侵犯,曾受到了強(qiáng)烈的憤恨,1899年在日本,1923年在土耳其以及1949年在埃及,治外法權(quán)被廢除。

隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升,西方列強(qiáng)在中國(guó)的不平等特權(quán)被廢除。1917年,德國(guó)奧匈帝國(guó)第一次世界大戰(zhàn)中成為中國(guó)的敵對(duì)國(guó),而被廢除不平等條約。1924年蘇聯(lián)自愿放棄其在中國(guó)的特權(quán),1943年美國(guó)英國(guó)自愿放棄其在中國(guó)的特權(quán)。意大利日本第二次世界大戰(zhàn)中成為中國(guó)的敵對(duì)國(guó)失去他們的特殊地位。1946年,當(dāng)法國(guó)放棄其在中國(guó)的特權(quán),非外交人員的單方面不平等的治外法權(quán)在中國(guó)完全廢除。

軍事基地相關(guān)的治外法權(quán)

美國(guó)在一些國(guó)家設(shè)立軍事基地,軍隊(duì)的成員和文職人員及其家屬在軍事基地外享受治外法權(quán)。

廢除

廢除在華治外法權(quán)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期美、英兩國(guó)放棄在中國(guó)的治外法權(quán)的事件。

1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,中國(guó)正式對(duì)日本及德、意宣戰(zhàn),同美、英、蘇諸國(guó)結(jié)成盟國(guó),而中國(guó)與英美等國(guó)的不平等條約的存在,不僅與《大西洋憲章》和《二十六國(guó)聯(lián)合宣言》精神不符,而且由于中國(guó)沿海地區(qū)被日軍占領(lǐng),不平等條約已失去實(shí)際意義,因此,中國(guó)再次向美、英兩國(guó)提出取消不平等條約。

美國(guó)鑒于中國(guó)是抗擊日本侵略的主要力量,在國(guó)內(nèi)外輿論壓力下,于1942年8月決定即時(shí)放棄在華特權(quán),并將此意及美方擬就的簡(jiǎn)明條約草案通知英國(guó)。9月8日,英國(guó)正式復(fù)告美國(guó),亦認(rèn)為廢除在華治外法權(quán)之時(shí)機(jī)已到。于是,10月9日美、英兩國(guó)政府分別通知中國(guó)政府,聲明愿即時(shí)放棄在華治外法權(quán)及其他有關(guān)權(quán)益。

1942年10月10日,蔣介石在重慶宣布美、英兩國(guó)取消在華領(lǐng)事裁判權(quán)及有關(guān)特權(quán)。1942年10月24日,美國(guó)即向中國(guó)駐美大使館提出《中美條約草案》,30日英國(guó)駐華大使薛穆亦向中國(guó)外交部遞送《中英條約草案》。中國(guó)外交部先后分別向美、英兩國(guó)政府提出修正稿,經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的談判,完成了《中美關(guān)于取消美國(guó)在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問(wèn)題之條約》《中英關(guān)于取消英國(guó)在華治外法權(quán)及有關(guān)特權(quán)條約》的修定,并于1943年1月11日分別在華盛頓哥倫比亞特區(qū)和重慶簽字。

中美條約八條;中英條約九條,并有附件四條。同年5月20日,經(jīng)中、美、英三國(guó)政府正式交換批準(zhǔn),完成條約上的最后手續(xù),并立即生效。根據(jù)中美、中英條約,取消了美、英兩國(guó)在中國(guó)的特權(quán)如下:

①領(lǐng)事裁判權(quán);

②使館界及駐兵區(qū)域;

③租界;

④特別法庭;

⑤外籍引水人等特權(quán);

⑥軍艦行駛之特權(quán);

⑦英籍海關(guān)總稅務(wù)司之特權(quán);

⑧沿海貿(mào)易與內(nèi)河航行權(quán);

⑨影響中國(guó)主權(quán)的其他問(wèn)題;

治外法權(quán)的廢除具有重大意義,它是中國(guó)外交上的一件大事,也是中國(guó)人民長(zhǎng)期努力奮斗的結(jié)果。

參考資料 >

什么是外交豁免權(quán)_法律咨詢_.華律網(wǎng).2021-12-16

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