地方各級(jí)審計(jì)局均為行政單位,國家公務(wù)員編制。審計(jì)局主要負(fù)責(zé)地方政府各部門和所有企事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督工作。審計(jì)局一般設(shè)有辦公室、財(cái)政金融審計(jì)科、行政事業(yè)審計(jì)科、經(jīng)貿(mào)審計(jì)科、固定資產(chǎn)投資審計(jì)科、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境審計(jì)科、干審科、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室、內(nèi)審協(xié)會(huì)等科室。此外,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府分別根據(jù)其《基本法》,設(shè)立了審計(jì)署;臺(tái)灣地區(qū)也設(shè)有審計(jì)機(jī)構(gòu)。
審計(jì)局簡介
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),派出機(jī)構(gòu)在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行審計(jì)工作。此外,香港、澳門特別行政區(qū)政府分別根據(jù)其《基本法》,設(shè)立了審計(jì)署;臺(tái)灣省也設(shè)有審計(jì)機(jī)構(gòu)。
截至2012年,中國大陸共有省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳(局)31個(gè),地市級(jí)審計(jì)局434個(gè),縣區(qū)級(jí)審計(jì)局3075個(gè)。全國審計(jì)機(jī)關(guān)共有工作人員近8萬人。
主要職責(zé)
(一)組織實(shí)施國家、省審計(jì)方針政策、法律法規(guī);受委托研究起草有關(guān)審計(jì)行政管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,經(jīng)審議通過后組織實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)。
(二)向市人民政府報(bào)告和向市人民政府的有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)情況,提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)的建議。
(三)根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,直接進(jìn)行下列審計(jì);
1、市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支;
2、市級(jí)各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及資金使用效益;
3、市級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算外財(cái)政資金的收支管理和使用效益;
4、區(qū)、縣(市)政府的財(cái)政收支;
5、市屬金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況和信貸計(jì)劃及執(zhí)行結(jié)果;
6、市屬企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益和國有資產(chǎn)的保值增值;
7、市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資金來源、使用民政部和投資效益,市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況和決算;
8、市政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障基金、環(huán)境資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)政財(cái)務(wù)收支;
9、國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支;
10、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)的其他事項(xiàng)。
(四)根據(jù)國家審計(jì)署、省審計(jì)廳授權(quán)對有關(guān)金融、保險(xiǎn)企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)和在轄的中央、省屬企事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)。
(五)向市人民政府提交市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告受市人民政府委托代擬向市人大常委會(huì)提出市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告。
(六)根據(jù)需要,對區(qū)、縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍的重大審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì);必要時(shí),對區(qū)、縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的單位進(jìn)行抽審。
(七)處理區(qū)、縣(市)被審計(jì)單位對區(qū)、縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定的申訴和復(fù)議。
(八)負(fù)責(zé)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);組織、指導(dǎo)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);
(九)與區(qū)、縣(市)人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)區(qū)、縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān),對區(qū)、縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免事項(xiàng)及時(shí)提出意見。
(十)對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)宏觀管理方面的問題進(jìn)行專題審計(jì),對于國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果,并向市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映情況,提出建議。
(十一)對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;監(jiān)督社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。
(十二)對區(qū)、縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
(十三)承辦市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng),承辦紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)要求協(xié)助的經(jīng)濟(jì)案件審計(jì)事項(xiàng)。
審計(jì)程序
中國國家審計(jì)程序通常包括制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)終結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)。
制定計(jì)劃
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國家形勢和審計(jì)工作實(shí)際,對一定時(shí)期的審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容重點(diǎn)、保證措施等進(jìn)行事前安排,作出審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
審計(jì)準(zhǔn)備
根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書;遇有特殊情況,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)工作方案,每個(gè)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審前調(diào)查,編制具體的審計(jì)實(shí)施方案。
審計(jì)實(shí)施
審計(jì)人員通過審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),取得證明材料,并按規(guī)定編寫審計(jì)日記,編制審計(jì)工作底稿。
審計(jì)終結(jié)
審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)對象的意見。
審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告;
對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見。
基本權(quán)限
《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》及有關(guān)法規(guī)賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督權(quán)限比較廣泛,主要包括:
要求報(bào)送資料權(quán)
即有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔,在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶的情況,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料;
檢查權(quán)
即有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng),以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn);
調(diào)查取證權(quán)
即有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料;
經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶;
有證據(jù)證明被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款;
行政強(qiáng)制措施權(quán)
即對被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止或通知暫停撥付款項(xiàng)、責(zé)令暫停使用款項(xiàng);
對被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的行為,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn);
提請協(xié)助權(quán)
即有權(quán)提請公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助;
移送權(quán)
即需要給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分或者紀(jì)律處分的,有權(quán)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);
需要追究有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任的,有權(quán)移送司法機(jī)關(guān);有權(quán)建議有關(guān)主管部門糾正被審計(jì)單位執(zhí)行的違法規(guī)定;
有權(quán)向有關(guān)立法機(jī)關(guān)、政府及有關(guān)部門提出修改完善有關(guān)法律法規(guī)、政策措施和加強(qiáng)與改進(jìn)宏觀調(diào)控的建議;
處理處罰權(quán)
即對被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)依法予以處理處罰;
通報(bào)或公布審計(jì)結(jié)果權(quán)
即審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
構(gòu)成體制
1、中國審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)在政府,是國家行政機(jī)構(gòu)的組成部分。
2、審計(jì)署是國家最高審計(jì)機(jī)關(guān),同時(shí)也是國務(wù)院的組成部門。審計(jì)署在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計(jì)工作,對國務(wù)院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
3、地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,在本級(jí)行政首長和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作,對本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
領(lǐng)導(dǎo)體制
國務(wù)院——外交部、財(cái)政部 ……審計(jì)署
省級(jí)政府——各廳、委、局 ……審計(jì)廳(局)
市級(jí)政府——各委、局 ………審計(jì)局
縣級(jí)政府——各委、局 ………審計(jì)局
(注:“ ”表示中國各級(jí)政府間上下級(jí)關(guān)系。“ ”表示審計(jì)機(jī)關(guān)上下級(jí)間為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,主要包括:審計(jì)署制定的審計(jì)工作方針政策和準(zhǔn)則指南,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行;上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的規(guī)劃和組織下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行,并向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告;地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告;地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見;上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法情況和審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)為下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國家有關(guān)規(guī)定的,可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷的決定;上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法受理被審計(jì)單位對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的復(fù)議。)
參考資料 >
問題14我國審計(jì)機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)是怎樣的?.中華人民共和國審計(jì)署.2022-12-28
審計(jì)是什么.荊州市審計(jì)局.2022-12-28
征求被審計(jì)單位意見應(yīng)掌握的原則.中華人民共和國審計(jì)署.2022-12-28
審計(jì)處理處罰告知程序若干問題探析.中華人民共和國審計(jì)署.2022-12-28
重復(fù)享受保障性住房實(shí)物配租 這對夫妻5年內(nèi)不得再申請.今日頭條-臺(tái)海網(wǎng).2022-12-28
審計(jì)體制.中華人民共和國審計(jì)署.2022-12-28