繼國務(wù)院明確由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)后，國土資源部2014年1月26日表示，在該部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，至此，國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局組建完畢。
成立背景
為實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國土資源部將按中央部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，扎實(shí)開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項(xiàng)新職能。建立實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是中國產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的重大改革。
中國將出臺不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。國土資源部及有關(guān)部門將建立統(tǒng)一登記信息平臺，制定統(tǒng)一登記簿證。逐步以全國土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺和查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息共享。抓緊制定統(tǒng)一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完善確權(quán)政策，落實(shí)所有者和使用者的土地權(quán)益，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記做好銜接，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地股份制改革。
發(fā)展歷程
2014年5月7日，國土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子的通知》。
2014年8月，根據(jù)《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》和《中央編辦關(guān)于國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記人員編制有關(guān)問題的批復(fù)》，國土資源部辦公廳印發(fā)執(zhí)行《地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），確定地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）的主要職責(zé)、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等“三定方案”。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
根據(jù)2014年《地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，不動(dòng)產(chǎn)登記局內(nèi)設(shè)綜合處、登記處、權(quán)屬處、權(quán)籍信息處、調(diào)查處、監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)處6個(gè)處，24名工作人員人員編制。其中包括司長（不動(dòng)產(chǎn)登記局局長）1名、不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長1名、副司長（不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長）2名、處長6名、副處長3名、其他工作人員11名。
綜合處
承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議日常工作；負(fù)責(zé)司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）內(nèi)行政事務(wù)管理工作；會同林業(yè)部門負(fù)責(zé)國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)森林、林木、林地的登記發(fā)證；指導(dǎo)監(jiān)督海洋部門開展國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島的海域使用權(quán)和無居民海島使用權(quán)登記發(fā)證的具體事務(wù)；負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證。
人員編制：3名。其中處長1名，其他工作人員2名。
登記處
擬訂不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)工作辦法、規(guī)定；指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記工作；負(fù)責(zé)全國不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書的監(jiān)管；承辦不動(dòng)產(chǎn)登記人員上崗資格審核；規(guī)范、監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記中介組織和行為。
人員編制：4名。其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名。
權(quán)屬處
擬訂不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和權(quán)屬爭議調(diào)處的規(guī)則、辦法；會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方開展不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)和權(quán)屬爭議調(diào)處工作，調(diào)處重大不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議；提出解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問題和完善土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利制度的政策建議。
人員編制：2名。其中處長1名，其他工作人員1名。
權(quán)籍信息處
擬訂不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；指導(dǎo)地方開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作；牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記資料社會查詢服務(wù)；承擔(dān)各類不動(dòng)產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理和歸檔。
人員編制：2名。其中處長1名，其他工作人員1名。
調(diào)查處
制定土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和辦法；負(fù)責(zé)定期組織全國性土地調(diào)查和土地變更調(diào)查；開展土地利用現(xiàn)狀、土地條件等專項(xiàng)調(diào)查工作，組織匯總土地利用狀況及變化結(jié)果；組織各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)、更新、維護(hù)及管理工作；擬訂土地調(diào)查中介機(jī)構(gòu)和人員管理辦法；指導(dǎo)地方土地調(diào)查工作。
人員編制：4名。其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名。
監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)處
制定國家土地遙感監(jiān)測方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施國家年度土地遙感監(jiān)測并指導(dǎo)各地開展土地遙感監(jiān)測；組織實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、特定對象的專題監(jiān)測和突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測；擬訂土地統(tǒng)計(jì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)全國土地利用現(xiàn)狀及變更情況統(tǒng)計(jì)分析。
人員編制：4名。其中處長1名，副處長1名，其他工作人員2名。
工作職責(zé)
根據(jù)《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》(中央編辦發(fā)【2013】134號)和《中央編辦關(guān)于國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記人員編制有關(guān)問題的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字【2014】36號)。
主要職責(zé)包括：擬訂全國地籍管理和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，會同林業(yè)、海洋等部門登記發(fā)證，指導(dǎo)監(jiān)督不動(dòng)產(chǎn)登記工作，負(fù)責(zé)各類不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理，提出解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問題的政策建議，組織開展土地權(quán)利制度研究，負(fù)責(zé)定期組織全國性土地調(diào)查和變更調(diào)查，指導(dǎo)地方地籍調(diào)查工作，組織實(shí)施國家土地遙感監(jiān)測工作，以及承辦國土資源部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)等。
發(fā)展方向
國土資源部副部長徐德明2014年1月11日表示，未來還將建立統(tǒng)一登記信息平臺，制定統(tǒng)一登記簿證。在此之前的很長一段時(shí)間內(nèi)，中國不動(dòng)產(chǎn)登記制度的極不統(tǒng)一，國土部門管理土地，住建部門登記房屋，海域使用權(quán)由海洋行政管理部門登記，礦產(chǎn)、森林資源也“各有其主”，多頭管理，混亂頻生。
社會評價(jià)
中國人民大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心副主任況偉大指出，統(tǒng)一登記制度對于房地產(chǎn)調(diào)控的真正意義在于，把好房地產(chǎn)的脈，使政策的制定更加合理、有針對性。
參考資料 >