常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于山西省長治市東面，壺關(guān)縣轄區(qū)內(nèi)，開發(fā)區(qū)具備優(yōu)越的地理位置和良好的投資環(huán)境，高速、鐵路、航空十分便捷。開發(fā)區(qū)以規(guī)劃行政村為特色，拉動周邊村經(jīng)濟(jì)騰飛。常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建3年來，工業(yè)企業(yè)發(fā)展到38個，總資產(chǎn)達(dá)到18億元，初步建成了以鐵、鋼、焦、電為主的工業(yè)區(qū)，以千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范的新型農(nóng)業(yè)區(qū)，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的新型商貿(mào)服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全的新型城鎮(zhèn)區(qū)。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
在開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)干部配置方面，為考慮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作的獨(dú)立特性和重要性?？h委組織部門打破常規(guī)，不拘一格，調(diào)配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精干力量與常平村黨委領(lǐng)導(dǎo)7人共同組成了開發(fā)區(qū)第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。常平村委黨委書記、常平集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理陳忠孝同志任開發(fā)區(qū)黨委書記，由縣委、縣政府派人擔(dān)任開發(fā)區(qū)管委主任一職，重點(diǎn)抓開發(fā)區(qū)行政工作。
區(qū)劃沿革
2001年1月剛成立“常平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”時，開發(fā)區(qū)轄集店鄉(xiāng)的常平、王章、黃角頭、閆家河、王家河等5個行政村及原（城關(guān)鎮(zhèn)）龍泉鎮(zhèn)杜家河行政村和原崇賢鄉(xiāng)莊頭行政村的小逢善自然村（歸開發(fā)區(qū)后獨(dú)立為行政村）等共7個行政村，農(nóng)業(yè)人口5839人，非農(nóng)業(yè)人口（包括外來務(wù)工人員）3600人，人口共計9439人。國土資源面積13平方公里。2001年6月，長治市人民政府批復(fù)常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為市級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，2003年轄區(qū)行政村編制增至9個，將原屬集店鎮(zhèn)的李掌、河口兩村劃歸常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國土資源面積擴(kuò)大為17平方公里。2006年5月又將龍泉鎮(zhèn)壇上村劃歸常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管轄由9個粗增加到10個。以常平鎮(zhèn)為中心的環(huán)常平經(jīng)濟(jì)圈基本形成。
集團(tuán)發(fā)展
常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成立，不僅為開發(fā)區(qū)所轄村創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會，同時，也為常平集團(tuán)做強(qiáng)做大拓展了空間。2003年，常平集團(tuán)的決策者確立了“上下兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)外兩邊拓展產(chǎn)業(yè)群，走新型工業(yè)化”的發(fā)展思路。當(dāng)年共投資7億多元，完成了60萬噸焦化廠二期工程、廟嶺熱電廠二期工程，新上馬了具有國際先進(jìn)技術(shù)水平、環(huán)保設(shè)施符合國家要求的200萬噸煉鋼廠一期工程等八大工程項(xiàng)目。創(chuàng)造就業(yè)崗位3000多個。2006年又投資8億元，上馬了鋼廠二期工程（450立方高爐、50萬噸高速線材）建設(shè)項(xiàng)目。這一工程，實(shí)現(xiàn)了從原材料到產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過常平集團(tuán)的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，子公司、分公司達(dá)到30個，固定資產(chǎn)達(dá)到23億元，2005年，銷售收入突破30億元，上繳國家稅金1.2億元。帶動了全區(qū)商業(yè)、運(yùn)輸、服務(wù)等第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)工程
常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立伊始，常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委、管委，在省、市、縣各級黨委和組織部門的大力支持下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施中組部“三級聯(lián)創(chuàng)”、市委“高標(biāo)準(zhǔn)要求，全方位實(shí)施，強(qiáng)力度推進(jìn)”的黨建工程和縣委“五地”建設(shè)意見，圍繞和諧發(fā)展，共同富裕和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總目標(biāo)，結(jié)合常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實(shí)際，制定出了“1188”雙聯(lián)創(chuàng)優(yōu)工程目標(biāo)。即在全區(qū)黨組織和黨員中組織開展以常平村、常平集團(tuán)為龍頭，“一村聯(lián)八村，整體達(dá)小康”，以全區(qū)420名黨員為骨干，“一戶聯(lián)八戶，共創(chuàng)文明戶”的雙聯(lián)創(chuàng)優(yōu)活動。具體任務(wù)目標(biāo)是：
1 、“龍頭”抓帶頭。就是作為整個雙聯(lián)創(chuàng)優(yōu)活動“龍頭”的常平集團(tuán)要在以下六個方面起到模范帶頭作用。一是帶頭優(yōu)化水電路等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境。二是積極做好全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，在全區(qū)形成優(yōu)勢、資源、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。三是幫助其它八村籌資金、上項(xiàng)目、找銷路。四是幫助其它八村提高經(jīng)營管理水平。五是解決全區(qū)貧困人口就業(yè)。六是做好對全區(qū)弱勢群體的救濟(jì)、幫扶工作。
2、黨委抓聯(lián)動。就是作為雙聯(lián)創(chuàng)優(yōu)活動組織領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)黨委組織抓好以下六個方面的聯(lián)動，以使活動不流于形式：一是黨委推動，二是支部帶動，三是目標(biāo)牽動，四是產(chǎn)業(yè)拉動，五是利益驅(qū)動，六是效果震動。
3、支部抓目標(biāo)。就是作為雙聯(lián)創(chuàng)優(yōu)活動被幫帶的八個行政村，黨支部要學(xué)習(xí)常平、奮發(fā)圖強(qiáng)，依托常平集團(tuán)、加快發(fā)展，創(chuàng)建五好支部，辦好五件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)。即：以農(nóng)村黨支部“五個好”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“五好支部”。具體組織實(shí)施好“修富路、抓發(fā)展、美環(huán)境、樹新風(fēng)、助貧弱”等五件實(shí)事。
4、黨員抓成效。就是要求全體共產(chǎn)黨員在活動中做到“三個十”即黨員十帶頭、工作十到家、合力創(chuàng)十星。
五、常平集團(tuán)的發(fā)展
上馬了鋼廠二期工程（450m3高爐、50萬噸高速線材）建設(shè)項(xiàng)目。這一工程，實(shí)現(xiàn)了從原材料到產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。通過常平集團(tuán)的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動了全區(qū)商業(yè)、運(yùn)輸、服務(wù)等第二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
六、常平集團(tuán)的功能發(fā)揮
常平集團(tuán)在做強(qiáng)做大自己的同時，加大對開發(fā)區(qū)所轄行政村的就業(yè)扶持。2001年至2005年間，為8個行政村的1200余名青壯年閑余勞力優(yōu)先提供了就業(yè)崗位，安置開發(fā)區(qū)內(nèi)復(fù)轉(zhuǎn)軍人100余人，殘疾人員50余人，“兩勞”釋人員50余人。市、縣社會下崗職工500余人。常平集團(tuán)在境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)大軍增到5000余人。
對開發(fā)區(qū)其余8村實(shí)施工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地扶持。從2001年起，幫助王章、黃角頭、李掌等3個村建成了以石料為主的原材料生產(chǎn)基地，三村的石料企業(yè)發(fā)展到30余個。三村集體收入平均增加了50余萬元；常平集團(tuán)擔(dān)保貸款扶持王章、杜家河、王家河、閆家河、小逢善等5個村建起了與集團(tuán)鋼鐵企業(yè)相配套的10個企業(yè)；幫閆家河建起了環(huán)保節(jié)能型免燒磚廠；幫小逢善村貸款建起了現(xiàn)代化的萬頭養(yǎng)豬場，年出欄生豬7000余頭。從2001年至2005年的5年時間，常平集團(tuán)直接投資、幫貸和借款三項(xiàng)累計達(dá)到了1191萬元，除常平集團(tuán)以外的8村集體、民營企業(yè)數(shù)量增加到68個。上繳利潤達(dá)到252.24萬元。
對環(huán)境改造扶持。常平集團(tuán)針對周邊村經(jīng)濟(jì)薄弱，環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施差的實(shí)際，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持。2001年至2005年，常平集團(tuán)對開發(fā)區(qū)所屬村扶持情況是：幫助王章完成硬化道路、接通街道、修筑水庫壩等3項(xiàng)工程；扶持水泥硬化了黃角頭到常平村的2公里線路和大壩工程建設(shè)項(xiàng)目；幫助王家河修通并硬化村中街道；幫小逢善村完成了洪溝大壩的修筑工程；資助河口村完成村中街道建設(shè)項(xiàng)目。扶持總額達(dá)到400余萬元。通過常平集團(tuán)的大力扶持，徹底改善了開發(fā)區(qū)8村村中與出口通道的街、道內(nèi)外環(huán)境。
七、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)
2001年，在縣委、縣政府的支持下，通過常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和集店鄉(xiāng)的通力合作，常平集團(tuán)出資400萬元，修通了第一條高標(biāo)準(zhǔn)出口通道——開元大街。2001年冬至2002年秋，常平集團(tuán)又投資800萬元，延伸常平大街東(村外村飯店至小逢善、王章村口)、西（常平排樓至王家河)兩段；接通開元大街(常焦加油站)與化工路南北大道。總體形成了以常平大街、開元大街、化工路為主干的道路街道外向型框架。各村又依托主干街道硬化和貫通了各村進(jìn)村道路和村中街道。尤其是小逢善、黃角頭兩村因天然洪溝阻隔，交通十分不便，修通大壩后，長江變成了通途。2006年5月，總投資1900萬元，開始了縣城新建路北延二期工程建設(shè)。年底工程主體基本竣工。隨著道路、街道的建設(shè)和貫通，常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下轄的10個行政村已連為一體。
村村實(shí)現(xiàn)了“四通”。2001年后，繼常平村完成“六通”工程外，對常平之外的8個行政村，上馬了“四通”工程，至2003年，實(shí)現(xiàn)了村村通程控電話；村村改造了低壓線路，戶戶安裝了閉路電視，戶戶接通了自來水。村民生活質(zhì)量明顯提高。
改善生存環(huán)境，創(chuàng)建新興綠城集團(tuán)網(wǎng)。為根治環(huán)境污染，營造綠色生存空間。首先，常平集團(tuán)不惜投入2.2億元巨資，對各個企業(yè)配備了廢氣、粉塵和污水的環(huán)保處理設(shè)備。使各企業(yè)生產(chǎn)均達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其次，在常平大街、開元大街、化工路及村莊街道兩側(cè)、路心、村莊、廠區(qū)內(nèi)外進(jìn)行長線條，大面積綠化美化，栽種了風(fēng)景樹木、花卉、草坪，綠化面積達(dá)到150萬平方米。形成了村在綠中，廠在綠中，路在樹中，人在花叢的大園區(qū)構(gòu)架。2004年，常平村在其中心地段建成了20000多平方米的多功能花園式廣場；2005年至2006年間又建成了元寶湖公園和居民別墅群，小逢善村也完成了園林化村莊建設(shè)工程。這不僅使常平、小逢善率先跨入園林式村莊行列，而且將城鎮(zhèn)規(guī)格和文化內(nèi)涵提升到了一個現(xiàn)代文明新城鎮(zhèn)的檔次。構(gòu)成了常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一大旅游產(chǎn)業(yè)(工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、居民生活園區(qū))。
八、商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)
依托工業(yè)發(fā)展，構(gòu)建商貿(mào)集散地。2001年后，隨標(biāo)準(zhǔn)化街道貫通，工業(yè)區(qū)的延伸和擴(kuò)張，促成了開發(fā)區(qū)人流和物流業(yè)的急劇膨脹。給商貿(mào)、交通、服務(wù)業(yè)帶來了巨大商機(jī)。2003年，長治公交公司率先開辟了長治市區(qū)到常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的公交線路；2003年到2005年間，沿常平東西大街、開元大街、新建路北延線王家河段、化工路杜家河段的四路街旁兩側(cè)，建起了集商貿(mào)與住宅于一體的街面(路面)樓群。300余戶商貿(mào)、服務(wù)、修理業(yè)主進(jìn)駐該區(qū)，形成密集的商貿(mào)集群。為提升城鎮(zhèn)功能，活躍第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，起到了不可替代的作用。
九、城鎮(zhèn)教育中心建設(shè)
合理布局，構(gòu)建合理完整的教學(xué)體系。2001年——2004年間，常平村、常平集團(tuán)投資2000萬元建成了高規(guī)格、各種功能完善的六軌制常平完全中學(xué)。2005年9月招收第一批新生，2006年招收第二批學(xué)生，在校高中生達(dá)到1000余名。與此同時，于2004年至2005年間，在縣委、縣政府和教育局的大力支持下，在常平中學(xué)西側(cè)，劃撥土地，新建了壺關(guān)縣職教中心，在全縣乃至全市率先實(shí)現(xiàn)了常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高中、職高普及教育的目標(biāo)。2005年開工建設(shè)的杜家河中心校 (明德小學(xué))、王章村、小逢善村新建的小學(xué)教學(xué)樓相繼竣工投入使用。2006年春，開工新建的常平小學(xué)、常平幼兒園，也于同年9月竣工，投入使用。這樣，常平開發(fā)區(qū)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施從幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育結(jié)構(gòu)趨于合理，體系完善，構(gòu)成了繼壺關(guān)縣城之外的第二個文化教育中心區(qū)。
十、福利社區(qū)建設(shè)
常平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建前，開發(fā)區(qū)所轄行政村除常平有較完善的福利體制和福利待遇外，其它各村幾乎沒有，有的雖有些許，但沒有定時、定量的標(biāo)準(zhǔn)。2001年后，在常平集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)扶持和輻射帶動下，環(huán)常平經(jīng)濟(jì)圈的開發(fā)區(qū)各村，經(jīng)濟(jì)都得到了快速發(fā)展。開發(fā)區(qū)的所有村民都享受到了優(yōu)厚的福利待遇，且福利標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，福利結(jié)構(gòu)更加合理。每年年底，開發(fā)區(qū)向全區(qū)所轄村的所有村民發(fā)放一袋面粉，讓全區(qū)人民享受到了區(qū)政府給予的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的福利待遇。村級糧油福利待遇普遍建立。尤其是繼常平村每人每天1斤面粉福利標(biāo)準(zhǔn)外，小逢善、王家河、杜家河等村村民也享受到了每天1斤或者半斤面粉的福利供應(yīng)。其余村莊的年終福利項(xiàng)目和數(shù)量都有增加和提高。村級養(yǎng)老金福利制度基本完善。60歲以上的老人每月均能享受到20—80元不等的養(yǎng)老金；繼常平村103套花園式福利性老年公寓全部建成入住后，又有王家河、小逢善村的福利性老年公寓相繼落成，投入使用。其余各村也開始規(guī)劃籌建，到2010年，全區(qū)所轄各行政村可全部實(shí)現(xiàn)老年人入住公寓的目標(biāo)。為創(chuàng)建富裕、文明、繁榮、和諧的社區(qū)打好了基礎(chǔ)。
十一、新農(nóng)村建設(shè)改造
新農(nóng)村建設(shè)和改造。在上世紀(jì)的1996年，常平村就拉開了新農(nóng)村建設(shè)改造工程序幕，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村莊改造穩(wěn)步推進(jìn)。到2006年，擁有公園、廣場、托老所、高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校、單元樓群、別墅群落的園林式的新城鎮(zhèn)已經(jīng)形成。繼常平之后，小逢善、王家河、杜家河、李掌等村也相繼上馬了新農(nóng)村建設(shè)改造工程，2006年8月，開發(fā)區(qū)小逢善村學(xué)校、村委辦公樓竣工，多功能完善的居民樓群規(guī)劃完成，工程建設(shè)即將起步。其余各村，均按社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求科學(xué)有序的建設(shè)和推進(jìn)。
常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委、管委根據(jù)“興工、強(qiáng)農(nóng)、育三產(chǎn)、建城鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)中心區(qū)、三產(chǎn)發(fā)育區(qū)、新型城鎮(zhèn)區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)。工業(yè)生產(chǎn)基本形成了以常平集團(tuán)為中心聯(lián)接八村的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理?！褒堫^”輻射功能得到了充分發(fā)揮。2005年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值30億元，較2001年的3.2億元，增長838%，年均增長168%；上繳稅金1.1億元，較2001年2700元增長307%，年均增長61.4%；除常平外的其它各村農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元，較2000年的1800元增長111%，年均增長22%。5年共完成工業(yè)生產(chǎn)總值70億元，累計完成國家稅收總額5億元。其發(fā)展速度超出了預(yù)期目標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育良好。以常平村為中心，以常平大街為主軸的商業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)于一體的多功能商貿(mào)一條街已經(jīng)上市。其超常規(guī)的發(fā)展成果，和諧的綠色生態(tài)環(huán)境，美麗的公園、廣場，現(xiàn)代化的種養(yǎng)殖基地、園林式的新農(nóng)村格局又形成了新興的旅游產(chǎn)業(yè)。6年的奮斗，帶來6年的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)境均達(dá)到了新型城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)功能和活力愈加突出。
在2003年，在全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合評比中，常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與山西省14個省級開發(fā)區(qū)相比，工業(yè)總產(chǎn)值僅次于太原高新、華信和大同市，在全省排位第四，稅收收入僅次于太原高新，名列第二。2006年常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順利通過省人民政府和中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會的審核，步入省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列。
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