公共政策議程是指那些能夠引起公共政策決定者深切關注并確定必須解決的公共問題，以及正式提起政策討論的過程。這個過程中，政府會決定是否針對這些問題采取行動、何時采取行動以及采取何種行動。
形成條件
- 問題必須明確且嚴重，以便引起社會公眾和政府組織的高度關注。
- 政治權威領導人或專家學者的預測性發動，他們會對問題未來的嚴重趨勢有所察覺，并及時提出。
- 正常、民主和開放的察覺機制與過程。
形成障礙
- 社群的價值規范，如政治原則的偏離和價值體系的排斥，可能阻礙政策議程的形成。
- 制度或程序上的限制也可能成為障礙。
- 政府體系的封閉會影響公眾問題進入政策議程。
- 承受能力的超重可能會導致決策者的排斥或回避。
- 表達方式和技巧也可能影響政策議程的形成。
形成途徑
- 政治領袖，無論是職業政治家還是民間職業政治家。
- 行政、立法與司法部門體制。
- 社會團體，特別是利益團體。
- 公眾的活動，如抗議、信訪等。
- 危機或特殊事件。
- 大眾傳媒。
- 專業研究人員。
- 國際機構和組織。
引發機制
內在機制
- 自然災害。
- 意外的人為事件。
- 科技方面的重大變革。
- 資源分配中的偏執與失衡。
- 生態變遷。
外在機制
- 戰爭。
- 武器技術的重大發展。
- 國際沖突。
- 世界性聯盟的格局變化。
具體引發機制
- 政治領導，尤其是美國總統，在美國扮演著政策議程的主要決定者角色。
- 某種危機或驚人事件，如突發性的重大事件，會引起政府的高度重視。
- 抗議活動，盡管并非最佳途徑，但能有效地建立政策議程。
- 新聞媒介，其報道有時會產生負面影響。
確立過程的模式
“多源流”模型認為，政策議程的確立是由問題流、方案流和政治流在某個觸發機制下的匯合所形成的。
參考資料 >
行政管理應試丨真題解析——公共政策.知乎專欄.2024-10-29
試論公共政策議程的兩個階段及其相互關系.百度文庫.2024-10-29
陳慶云《公共政策分析》課后習題詳解(公共政策問題的構建分析.百度題庫.2024-10-29