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徐其耀（1943.11—），原江蘇省建設(shè)廳廳長（正廳級），曾任濱海縣委書記、鹽城市市長、江蘇省建設(shè)委員會主任。他以受賄罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。

徐其耀1943年11月出生于濱海縣，1969年畢業(yè)于河海大學(xué)（現(xiàn)河海大學(xué)）農(nóng)田水利工程專業(yè)。他于1970年進(jìn)入鹽城市軋花剝絨廠工作，1984年任濱海縣委書記，1987年2月起先后擔(dān)任鹽城市副市長、市長，1997年12月任江蘇省建設(shè)委員會主任，2000年5月任江蘇省建設(shè)廳廳長、黨組書記。2000年10月8日，徐其耀被江蘇省公安廳依法執(zhí)行逮捕，徐其耀因涉嫌受賄等重大經(jīng)濟(jì)犯罪、生活極端靡爛被開除黨籍、開除公職。2001年10月12日，徐其耀被南京市中級人民法院一審判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收其個人財(cái)產(chǎn)、犯罪所得和非法所得。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，徐其耀在1992年至2000年7月，先后46次收受或者索取他人的賄賂共計(jì)人民幣390多萬元，美元1.5萬元。徐其耀平均每月受賄達(dá)4.5萬元，被稱為新中國成立以來江蘇省受賄級別最高、數(shù)額最大的貪官，他還因包養(yǎng)146位情婦而“聞名”，其中包括一對母女。江蘇省紀(jì)委向當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)出通稿短訊，宣布徐其耀涉嫌巨額受賄，且公開稱其“個人生活極端糜爛”。

人物經(jīng)歷

早年經(jīng)歷

1943年11月，徐其耀出生于江蘇省鹽城市市濱海縣一個貧苦農(nóng)民家庭。1945年他的父親在抗日戰(zhàn)爭中犧牲，徐其耀作為烈士遺孤，從小受到組織的厚待，黨為他送新衣、助他進(jìn)學(xué)校，上學(xué)時每月的伙食費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)，并予以一定資助。

1964年，他考入華東水利學(xué)院（現(xiàn)河海大學(xué)）農(nóng)田水利工程專業(yè)。1969年畢業(yè)后，徐其耀被分配到鹽城市軋花剝絨廠工作。他先當(dāng)電工，后做政工，調(diào)到縣里擔(dān)任秘書。

平步青云

自1976年起的八年里，徐其耀在人民公社做基層工作，先后當(dāng)過副主任、副書記和書記。1983年，徐其耀被選為濱海縣副縣長，時隔不到一年又任縣長和縣委書記。1987年2月，徐其耀被江蘇省委調(diào)任為鹽城市市副市長，分管農(nóng)業(yè)。1989年9月，年僅46歲的徐其耀擔(dān)任市委副書記、代市長，不久即被推選為市長。當(dāng)時，他立下了“人民選我當(dāng)市長，我當(dāng)市長為人民”的誓言。上任初期，徐其耀尚未食言。1991年，鹽城發(fā)生了百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，徐其耀積極組織抗洪救災(zāi)。他連續(xù)28天在抗洪指揮部組織指揮，深入第一線了解情況，將全市的洪災(zāi)損失減少到最低限度。市長任期，徐其耀在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，修建國道和機(jī)場，發(fā)展建設(shè)開發(fā)區(qū)，培植骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，使鹽城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績。而自1993年3月起，徐其耀便開始收受賄賂。且在任職期間，他與多名女子保持不正當(dāng)關(guān)系。

貪欲大開

1995年下半年，江蘇省委對鹽城市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，徐其耀因任職市長多年卻未當(dāng)選市委書記而心理失衡，故多次在不適當(dāng)?shù)膱龊狭髀冻鰝€人情緒。徐其耀意欲找人幫忙，以達(dá)到在鹽城或在外地升為市委書記的目的。這時，曾于1994年來鹽城商談業(yè)務(wù)時與徐其耀相識的某外資企業(yè)駐南京辦事處首席代表王某，她稱自己與某某高級領(lǐng)導(dǎo)人的子女相識，并開口向徐其耀要10萬元人民幣，用于疏通關(guān)系。徐其耀升官心切，讓他的好友———鹽城市石油化工總公司經(jīng)理陳壽康出了這10萬元，但是王某拿到錢后，并未進(jìn)行下一步操作。得知徐其耀的錢好騙，北京某旅行社副總經(jīng)理郝某也找上門來，自稱是某高級領(lǐng)導(dǎo)人的“親戚”。徐其耀再次讓陳壽康籌措20萬元，交給郝某。隨后，郝某為徐其耀介紹兩個自稱是某某高級領(lǐng)導(dǎo)人“親戚”的人，假意在北京、南京、鹽城走動，升遷之事仍然未果。在此過程中，徐其耀想要彌補(bǔ)損失，便大肆受賄。1995年是徐其耀受賄的分水嶺，自此以來他受賄次數(shù)越來越多，數(shù)額越來越大。僅1995年下半年，徐其耀受賄5次，數(shù)額超過10萬元；1996年受賄7次，數(shù)額達(dá)70余萬元；1997年，受賄數(shù)額更多。

1997年12月，徐其耀被調(diào)往南京，任江蘇省建設(shè)委員會主任。1998年初，鹽城市鴻基公司南京工程部主任鈕春經(jīng)人介紹認(rèn)識了徐其耀。1998年6月，鈕春在獲得龍江小區(qū)一幢樓花的開發(fā)權(quán)后，希望徐其耀能出面關(guān)照。徐其耀知鈕春出手大方，當(dāng)即答應(yīng)。徐其耀多次向南京市有關(guān)部門打招呼，為鈕春減免了有關(guān)費(fèi)用、增加了建筑面積。樓建成后，正值房改，南京不少單位買房以搭上分房末班車，加之總面積相較原設(shè)計(jì)而言增加了700多平方米，鈕春因此非法獲利268萬元。1999年8月間，徐其耀接受了鈕春合辦房地產(chǎn)開發(fā)公司的提議，二人商定，共同出資注冊成立“江蘇建誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”，徐其耀占股46%。徐其耀以其親戚韓某、張某的名義入股。為感謝徐其耀的幫助，鈕春向徐其耀行賄120萬元，以此作為徐其耀的注冊資金。該公司成立后，依托徐其耀的職權(quán)運(yùn)作，又獲得中央門、管子橋等處房地產(chǎn)開發(fā)權(quán)。

徐其耀所受的賄賂中，不少來源于其親戚朋友，多則五六十萬元，少則五六萬元。鹽城市市政總公司泰州市項(xiàng)目工程經(jīng)理李某及其妻——徐其耀的表妹王某，曾在徐其耀的關(guān)照下，于濱海縣憑借經(jīng)營酒店發(fā)家。后來隨著鹽城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，夫婦二人前往鹽城市開辦公司承包工程。1995年5月，依靠表哥徐其耀的關(guān)系，王某夫婦成功競標(biāo)鹽城西繞城公路南段工程，取得除橋梁以外的所有路段的建設(shè)工程項(xiàng)目。在夫婦二人資金緊缺時，徐其耀讓市財(cái)政局撥付500萬元，以解決其燃眉之急。此后徐其耀又出面使夫婦二人進(jìn)入泰州市的市政工程建設(shè)。夫婦二人盈利后，也從徐其耀多次“關(guān)心老哥哥”等語句中聽出弦外之音。1996年至1998年的三個春節(jié)，夫婦二人向徐其耀送去25萬元的“拜年錢”；1997年徐其耀的大兒子結(jié)婚，1998年徐其耀的孫子出生、母親去世，王某先后“隨禮”共計(jì)11萬元；徐其耀打麻將時，李某夫婦也為其“出資”2萬元。短短數(shù)年間，徐其耀從表妹夫婦手中，獲取47萬元的非法所得。徐其耀后來出于心虛，給表妹夫婦寫了一張9萬元的“借條”。

同時，徐其耀還利用安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部之機(jī)，收取“感謝費(fèi)”。徐其耀的濱海同鄉(xiāng)——駐鹽城市某部轉(zhuǎn)業(yè)軍官，2000年轉(zhuǎn)業(yè)時想進(jìn)入江蘇省建設(shè)廳就職，但是他不具備相應(yīng)的資格。該轉(zhuǎn)業(yè)干部按照其舅母王某（徐其耀的表妹）“請徐其耀辦事不花大錢請不動”的指點(diǎn)，于2000年5月湊足5萬元送給徐其耀的二兒子作為“結(jié)婚賀禮”。此人便在15名相同意愿的轉(zhuǎn)業(yè)干部中成功入職省建設(shè)廳。事成之后，他向徐其耀行1萬元的“感謝費(fèi)”。

心虛退贓

隨著反腐敗斗爭的深入，貪官相繼落馬，尤其是1999年3月，鹽城市原人大常委會主任祁崇岳被立案審查后，鹽城市議論紛紛，更有言論直指徐其耀“比祁崇岳更貪”。在此情形下，同年清明節(jié)前夕，徐其耀一反常態(tài)，特地?cái)y妻從南京趕到鹽城，參觀新四軍紀(jì)念館，憑吊先烈，并安排電視臺記者隨同錄像，讓其在鹽城廣播電視臺亮相，以此遮人耳目，掩蓋其心虛和恐懼的心理。同時，徐其耀將家中的錢財(cái)分兩處轉(zhuǎn)移，其中約40多萬元轉(zhuǎn)移到他在北京的妻妹處，剩下的約130余萬元轉(zhuǎn)移到妻子在徐州市的老家。徐其耀將這些錢包裝后藏于樹洞、灰堆、糞缸以及稻田等處。他還有數(shù)十萬元的存折，為防潮濕和鼠啃，包了層層塑料紙，用兩塊小鐵皮將塑料紙夾住，藏在屋頂?shù)耐呦隆?/p>

此外，因徐其耀的受賄對象大多集中在鹽城，徐其耀擔(dān)心自己罪行被揭露，著手處理在鹽城時收取的贓款，聯(lián)系有關(guān)當(dāng)事人前往南京密談，或者安排兒子至鹽城退掉一部分賄款。他自有一套退贓方法，只退自認(rèn)為不保險的。徐其耀曾以次子出國讀書為由，向鹽城市原液化石油氣廠長丁玉銘索要1萬美元。因聽說丁玉銘容易說漏嘴，徐其耀首選丁玉銘為退錢對象。但是徐其耀邊收邊退，退了又收，且收下大頭，退掉小頭。徐其耀為之前向其行賄共計(jì)35.85萬元的鹽城市某通訊公司經(jīng)理劉某退贓11萬元，并簽訂假的“借款協(xié)議”。劉某曾因公司營業(yè)用地與向某市郵電大樓推銷電梯的問題，多次向徐其耀行賄。1999年這一年，徐其耀在退掉一批贓款之后，卻又再受賄，達(dá)135萬元之巨。

2000年5月，徐其耀擔(dān)任江蘇省建設(shè)廳廳長、黨組書記。同年下半年，有大量的群眾舉報信涉及徐其耀的問題，徐其耀察覺事態(tài)嚴(yán)重，從8月起再次開始大規(guī)模退還賄款。但與此同時，2000年短短數(shù)月內(nèi)，徐其耀受賄達(dá)7次，計(jì)12萬余元。

調(diào)查審理

嫖娼案發(fā)

2000年，曾與徐其耀來往過的錢前（化名）因冒充領(lǐng)導(dǎo)的秘書招搖撞騙，遭到某市公安局的查處。在看守所內(nèi)，錢前為爭取立功，除了交代自己與徐其耀的交往，并揭發(fā)說：“徐其耀這個人有個特點(diǎn)，既喜歡錢又喜歡女人，兩樣都給，他才容易辦事。”他提供了徐其耀受賄嫖娼等一連串事實(shí)。8月，因詐騙罪被判刑的鹽城市某招待所員工魯方（化名），因與徐其耀有性關(guān)系，對他比較了解，她在獄中給江蘇省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)寫信，反映徐其耀的嫖娼問題，并提供徐與賣淫女柳花（化名）嫖宿的具體線索。這些問題引起了江蘇省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重視，為慎重起見，決定秘密派人先赴鹽城進(jìn)行初查，摸清情況。調(diào)查人員以其嫖娼為切入口，先找徐其耀的嫖宿對象柳花進(jìn)行調(diào)查了解。柳花如實(shí)交待了徐其耀的違法行為。

事情源于1998年7月，搖滾樂隊(duì)的承包人楊萍（化名）通過錢前結(jié)識了時任省建委主任的徐其耀，楊萍想通過徐其耀的權(quán)力推銷門票，徐其耀要楊萍找?guī)讉€女演員作陪。楊萍怕得罪徐其耀，便將家中保姆柳花送至南京，與徐其耀發(fā)生了性關(guān)系。后來，柳花多次被召到南京，供其嫖宿。據(jù)楊萍交代，她為討得徐其耀歡心，先后介紹了4位女性供徐其耀嫖宿，嫖資均由她付。

受賄立案

關(guān)于徐其耀大量經(jīng)濟(jì)問題的舉報，有些通過初查即得到證實(shí)。2000年9月7日，江蘇省紀(jì)委常委會研究決定，對徐其耀立案審查，9月8日對其予以立案，并實(shí)施“兩規(guī)談話”。隨后，徐其耀被帶到專案組。此時的他說：“我生活上是檢點(diǎn)的，經(jīng)濟(jì)上是清白的，是經(jīng)得起檢查的。” 然而，12月22日，針對徐其耀受賄一案，由江蘇省紀(jì)委、省人民檢察院、鹽城市紀(jì)委、市檢察院等單位組成的200多名辦案人員，經(jīng)三個多月的工作，初步查明，徐其耀在擔(dān)任鹽城市市長、江蘇省建設(shè)廳廳長（省建委主任）等職務(wù)期間，利用職權(quán)收受賄賂，數(shù)額特別巨大，且生活極端靡爛。經(jīng)中共江蘇省委決定并報經(jīng)中央紀(jì)委研究、中共中央批準(zhǔn)開除徐其耀黨籍，經(jīng)江蘇省監(jiān)察廳研究并報省政府決定給予其行政開除處分，同時將其及有關(guān)涉案人員送上被告席。10月17日，江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議上通過了省人大常委會主任會議提請確認(rèn)許可逮捕徐其耀的議案，決定免去徐其耀的江蘇省建設(shè)廳廳長的職務(wù)。

案件審理

2001年3月20日，徐其耀因收受巨額賄賂，被南京市檢察院依法提起公訴。4月24日上午9時，徐其耀受賄案在南京市中級法院開庭審理。南京市檢察院對此案使用了多媒體舉證系統(tǒng)。檢察機(jī)關(guān)指控，徐其耀從1993年3月至2000年8月中旬，先后46次收受或者索取他人的賄賂共計(jì)人民幣390多萬元、美元1.5萬元。徐其耀在擔(dān)任江蘇鹽城市市長、江蘇省建設(shè)委員會主任、省建設(shè)廳廳長期間，平均每月受賄4.5萬元。檢察機(jī)關(guān)在起訴書中還認(rèn)定，徐其耀在被采取強(qiáng)制措施前，主動供述了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)全力追繳贓款，目前已全部追回。

庭審調(diào)查階段，公訴人就起訴書指控的16項(xiàng)46筆犯罪事實(shí)逐筆進(jìn)行舉證、質(zhì)證，徐其耀對指控供認(rèn)不諱。公訴人在公訴詞中對徐其耀的貪婪做了深入剖析：一是被告人徐其耀收受賄賂數(shù)額巨大，從1993年3月第一次索賄，到2000年8月共受賄高達(dá)400萬元，這還不包括非法所得的100多萬元；二是無論送多少，徐其耀都敢要，少則數(shù)千，多則100多萬元；三是什么人的錢都要，不管是廠長還是下屬，他一概接收，鹽城人多數(shù)都知道傳聞，“要徐市長辦事，都得表示表示”；四是邊收邊退，他在法庭上辯解自己知曉是“不義之財(cái)”，由此退款，但是卻自相矛盾，可見徐其耀的主觀惡性之大。

庭審結(jié)束前，徐其耀作最后陳述：“我作為一個農(nóng)民的兒子，烈士的后代，是黨和人民把我培養(yǎng)長大，一步一步提拔上來。但是由于我忘記了黨紀(jì)國法，喪失了黨性，私心膨脹，特別是對不正之風(fēng)不但不抵制，而且跟著干，從而走入犯罪深淵，毀滅了自己，連累了家庭、子女，真是后悔莫及。每當(dāng)我想到這些，我都感到無地自容，無臉見人，我應(yīng)該受到法律的懲治。我真誠地認(rèn)罪、悔罪，永不翻供。”庭審結(jié)束時，審判長表示：鑒于本案案情重大，將擇期宣判。

案件判定

2001年10月12日，南京市中級人民法院一審以受賄罪判處徐其耀死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收全部個人財(cái)產(chǎn)人民幣162萬元，美元3.0517萬元；對其犯罪所得人民幣380.55萬元，美元1.5萬元，非法所得人民幣90.2094萬元，美元5.2萬元，港元1萬元，予以沒收，上繳國庫。

2003年11月3日，經(jīng)法院審理認(rèn)定，在1992年至2000年7月間，徐其耀利用擔(dān)任鹽城市市長、江蘇省建委主任、省建設(shè)廳廳長的職務(wù)便利，在幫助他人開發(fā)房地產(chǎn)、承接工程、解決工程資金、融資等過程中，先后46次索賄人民幣380.55萬元、美元1.5萬元，論罪當(dāng)處死刑。但鑒于徐其耀在檢察機(jī)關(guān)對其采取強(qiáng)制措施前，主動坦白交待了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實(shí)，且案發(fā)后贓款全部追回，對其判處死緩。

犯罪事實(shí)

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法偵查查明：從1993年3月至2000年8月中旬，徐其耀利用職務(wù)之便，先后46次收受或者索取他人的賄賂：

（資料來源：徐其耀案卷）

案件影響

徐其耀案的查處，在全社會引起強(qiáng)烈反響，干部群眾拍手稱快。2000年一年間，江蘇省有22名廳級干部被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，是1999年的4倍。這是江蘇反腐斗爭力度不斷加大、反腐斗爭形勢日益好轉(zhuǎn)的結(jié)果。

徐其耀案作為《南京市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成果展覽》的反面典型于2003年11月3日進(jìn)行展覽。這次展覽是當(dāng)時南京市反腐倡廉工作最大規(guī)模的一次大檢閱、大盤點(diǎn)，也是對全市黨員干部和群眾進(jìn)行的一次反腐倡廉形勢教育。

人物爭議

隨身“筆記”

徐其耀擁有146名情婦，其中既有公務(wù)員，也有歌舞廳服務(wù)員，甚至還有一對母女。2000年，徐其耀被逮捕后，有關(guān)部門在他隨身攜帶的包里搜出一個筆記本，上面記錄著他100多個情婦的名字，而且徐其耀將自己與她們的“性愛筆記”詳錄于冊。其中，徐其耀曾因胸口不舒服到醫(yī)院看病，40多歲的女護(hù)士王某某為其打點(diǎn)滴，徐其耀使出各種手段使王某某成為他的情人，后王某某求他為其畢業(yè)后在家待業(yè)的女兒安排工作，將女兒劉某送入徐其耀的“虎口”，使劉某一年之中兩次為徐其耀墮胎。

“教子”家書

徐其耀曾寫給當(dāng)時還在讀大學(xué)的兒子的一封信，也引發(fā)熱議。在信中，徐其耀暢述做官心得，總結(jié)其“為官原則”，展示“為官文化”，他教育兒子“不但要學(xué)會說假話，更要善于說假話。要把說假話當(dāng)成一個習(xí)慣，不，當(dāng)成事業(yè)，說到自己也相信的程度”，甚至要求兒子“要多學(xué)習(xí)封建的那一套，比如拜個把兄弟什么的，這都不過分”。對此，《紫光閣》評論，教育好孩子，尤當(dāng)從大人抓起；教育好大人，尤當(dāng)從干部抓起；教育好干部，尤當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。《人民日報》指出，黨的干部只有一個組織，不是任何人的家臣，也不是哪一派的門客。攀龍附鳳、拉拉扯扯的后果，最終逃不脫拔出蘿卜帶出泥、樹倒猻散的命運(yùn)。