110是中華人民共和國(guó)公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公布的受理人民群眾報(bào)警求助的全國(guó)統(tǒng)一的特殊服務(wù)電話號(hào)碼，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)保持24小時(shí)全天候值班，主要負(fù)責(zé)受理刑事案件、自然災(zāi)害、治安災(zāi)害事故、治安案（事）件以及危害人身、財(cái)產(chǎn)安全或者社會(huì)治安秩序的群體性事件，并接受群眾突遇的或個(gè)人無力解決的緊急危難求助等，即發(fā)生一切緊急情況都可以撥打110尋求幫助，且撥打和接聽均不收取任何費(fèi)用。
1986年1月10日，廣州市公安局110報(bào)警臺(tái)正式開通，這是中國(guó)第一個(gè)110報(bào)警臺(tái)。1987年，公安部下發(fā)通知，要求各大中城市公安局在一兩年內(nèi)普遍建立110報(bào)警臺(tái)。1996年公安部再發(fā)通知，要求在1997年年底之前，所有地級(jí)以上城市全部開通110。2021年起，每年1月10日被設(shè)立為中國(guó)人民警察節(jié)。2022年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)的意見》，要求各地區(qū)于2023年底前，全面實(shí)現(xiàn)12345與110平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，不斷提升對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平。
110報(bào)警電話是緊急救助熱線，也是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“生命熱線”，為保障警務(wù)系統(tǒng)暢通有效，不可隨意撥打無效或騷擾電話。虛構(gòu)警情和其他惡意騷擾行為將嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)接處警機(jī)制的正常運(yùn)行、制約公安機(jī)關(guān)職能作用，公安機(jī)關(guān)將依法對(duì)其行為人處以治安處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究刑事責(zé)任，根據(jù)《刑法》第二百九十條，最高可處三年以上七年以下有期徒刑。
概念提出
報(bào)警電話“110”的來源可以追溯到號(hào)碼“00”，是由新中國(guó)成立前的舊警察局設(shè)立的匪警電話，從上世紀(jì)50年代起，中國(guó)廣州警方沿用號(hào)碼“00”作為與民間的聯(lián)系專線，俗稱盜警電話。但當(dāng)時(shí)各地區(qū)并不統(tǒng)一，1959年《北京晚報(bào)》上的一則消息《豐臺(tái)電話支局明晨改自動(dòng)電話》中就寫道，“改變后，豐臺(tái)支局范圍急用電話號(hào)碼是：火警200號(hào)，匪警406號(hào)……”
在中國(guó)解放初期，“00”作為盜警電話，實(shí)際應(yīng)用上接到的電話都是舉報(bào)敵特活動(dòng)信息的事件，而非盜搶類報(bào)警案件。直到上世紀(jì)70年代，因國(guó)際電話的區(qū)號(hào)“00”沖突，郵電部于1973年將“00”盜警電話改為“01”匪警電話，在實(shí)際應(yīng)用過程中“01”接到的電話也都是舉報(bào)敵特的事件，后來中國(guó)廣州市公安局出于技術(shù)上的考慮，同時(shí)借鑒日本和韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，考慮到110三個(gè)數(shù)字的撥號(hào)時(shí)間最短，也最容易接通。于1982年開始啟用新號(hào)碼“110”來接受群眾的電話報(bào)警。
20世紀(jì)80年代中期，中國(guó)沿海和內(nèi)地一些大城市的公安機(jī)關(guān)為適應(yīng)斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要，更好的打擊各類違法犯罪行為，將原為群眾報(bào)警電話的110，逐步擴(kuò)大職能，因此建立了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，展開110報(bào)警服務(wù)工作。
發(fā)展歷程
1986年1月10日，中國(guó)第一個(gè)110報(bào)警臺(tái)在廣州市市公安局建立，正式開展110接處警工作，配備了轉(zhuǎn)接、錄音以及無線電臺(tái)等設(shè)備。當(dāng)日凌晨３時(shí)許值班員藺梅接到第一個(gè)報(bào)警電話——廣州市景園酒店的向某某報(bào)警稱丟失行李。
1987年3月，公安部派工作組赴廣州調(diào)研后，于6月下發(fā)了《關(guān)于大中城市公安局普遍建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的通知》，要求各大中城市公安局在一兩年內(nèi)普遍建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。1996年，公安部再發(fā)通知，要求所有地級(jí)以上城市在1997年年底前全部開通110。
1996年7月，公安部召開“漳州會(huì)議”，向全國(guó)推廣“漳州110”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)各地110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)。10月，公安部聯(lián)合當(dāng)時(shí)的郵電部共同下發(fā)通知，明確規(guī)定當(dāng)事人撥打110電話一律免收話費(fèi)。同年，廣州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)也被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心正式確認(rèn)，載入“中華之最”榮譽(yù)大典。
1998年，公安部下發(fā)110報(bào)警服務(wù)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)定了接警、受理、處警等各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，要求各地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格接處警工作規(guī)范，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)110報(bào)警服務(wù)規(guī)范化活動(dòng)向縱深發(fā)展。
2003年5月，公安部出臺(tái)《110接處警工作規(guī)則》，這是公安部正式出臺(tái)的第一部全面、系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范110報(bào)警服務(wù)工作的規(guī)范性文件，隨后，又出臺(tái)多項(xiàng)工作規(guī)范，以制度形式對(duì)110接處警各環(huán)節(jié)工作提出系統(tǒng)、明確的要求。
2004年3月，公安部要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)，尤其是縣市一級(jí)公安機(jī)關(guān)，整合內(nèi)部資源推進(jìn)110、119、122“三臺(tái)合一”的工作，逐步建立一個(gè)集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的指揮系統(tǒng)。至2006年底，縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”建設(shè)工作任務(wù)基本完成，公安部在南京召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行總結(jié)。實(shí)行“一個(gè)中心、一級(jí)接警”，集中接警、統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應(yīng)。
2007年年初，公安部制定下發(fā)部、省、地市、縣四級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心工作規(guī)范，以內(nèi)部制度形式對(duì)110接處警各環(huán)節(jié)工作提出系統(tǒng)、明確要求。
2008年，公安部要求各地公安機(jī)關(guān)將短信報(bào)警號(hào)碼統(tǒng)一為12110。主要是為聾啞人等殘障人士或在特殊情況下無法電話報(bào)警的人員提供另一種便捷的報(bào)警方式。
2015年，廣州市“110”正式設(shè)立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，創(chuàng)新反詐騙工作模式，構(gòu)建公安、銀行、通信的反電信詐騙“鐵三角”合作機(jī)制，開始24小時(shí)受理有關(guān)電信詐騙的報(bào)警和求助。
2016年9月，北京警方推出“110互聯(lián)網(wǎng)（手機(jī)）報(bào)警平臺(tái)”APP，可受理除緊急情況外的刑事、治安案件和違法犯罪線索的舉報(bào)。
2016年11月，公安部召開“岳陽市會(huì)議”，要求各地學(xué)習(xí)借鑒岳陽等地實(shí)行“12345，服務(wù)找政府。公安110，為民保安寧”的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與110接處警有機(jī)銜接機(jī)制，對(duì)接做好公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以外求助事項(xiàng)的分流。
2020年1月，寧夏銀川公安上線“110”視頻報(bào)警功能，可通過手機(jī)App和微信小程序兩種方式接入服務(wù)。報(bào)警人如果處于危險(xiǎn)狀況不方便使用語音，還可以選擇“靜默報(bào)警”，即視頻接通后報(bào)警人手機(jī)不會(huì)發(fā)出聲音，可直接用視頻和文字向“110”指揮中心說明警情。
2020年7月21日，國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“中國(guó)人民警察節(jié)”的批復(fù)發(fā)布，同意自2021年起，將每年1月10日設(shè)立為中國(guó)人民警察節(jié)。
2021年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，建立12345熱線與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣熱等公共事業(yè)服務(wù)熱線的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)建立區(qū)域內(nèi)12345熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2022年1月10日，福建省福州市公安局在中國(guó)率先開通的“海外110報(bào)警服務(wù)臺(tái)”正式啟動(dòng)，在國(guó)（境）外的福州籍華人華僑可通過固話、手機(jī)撥打0086-591-110報(bào)警求助，接警員將依據(jù)公安部《110接處警工作規(guī)則》《福建省公安機(jī)關(guān)接處警工作規(guī)范》要求，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)立即開展受理、詢問、登記和處置等工作，為福州旅居海外的華人華僑提供報(bào)警求助服務(wù)。
2022年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)的意見》，要求各地區(qū)于2023年底前，全面實(shí)現(xiàn)12345與110平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，不斷提升對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平。
2023年1月，海南12345熱線正式啟用與110報(bào)警熱線的“一鍵轉(zhuǎn)接”“三方通話”功能，12345與110高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建成。
受理范圍
受理報(bào)警范圍
受理求助范圍
受理警務(wù)投訴范圍
公安機(jī)關(guān)及其人民警察正在發(fā)生的違反《中華人民共和國(guó)警察法》《公安機(jī)關(guān)督察條例》等法律、法規(guī)和人民警察各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，違法行使職權(quán)，不履行法定職責(zé)，不遵守各項(xiàng)執(zhí)法、服務(wù)、組織、管理制度和職業(yè)道德的各種行為。
如何報(bào)警
需要報(bào)警、求助或進(jìn)行警務(wù)投訴時(shí)，可通過有線電話（普通市話、投幣電話、磁卡電話等）、移動(dòng)電話等，不用撥區(qū)號(hào)，直接撥“110”三個(gè)號(hào)碼，即可接通當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)110報(bào)警電話。在異地?fù)艽虬赴l(fā)地的110電話時(shí)，可先撥案發(fā)地區(qū)號(hào)，再撥110即可。撥打110電話，電訊部門免收?qǐng)?bào)警人的電話費(fèi)，投幣、磁卡電話不用投幣或插磁卡，直接拿起話筒即可撥通110報(bào)警電話。
報(bào)警內(nèi)容
警情發(fā)生的時(shí)間和具體位置
如果在郊區(qū)，要說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落名稱。為了縮短民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，盡量到村委或村碑處等候，如果實(shí)在不能離開現(xiàn)場(chǎng)，盡量說明在村的哪個(gè)方位。在市區(qū)，要說明在什么路的確切位置，也可找一下周圍的明顯建筑物或商店的名稱，來表明你所處的位置。在公路上，要說明在什么路的哪一路段，附近是否有什么明顯標(biāo)志物和路牌。
姓名和報(bào)警電話
自己的姓名和報(bào)警電話，以便警務(wù)人員及時(shí)聯(lián)系。需要報(bào)警臺(tái)為報(bào)警人保密的，報(bào)警臺(tái)會(huì)采取保密措施，切實(shí)做好保護(hù)報(bào)警人安全的工作。
警情內(nèi)容
交通事故所要說明的內(nèi)容
搶劫、搶奪、盜竊等刑事類案件所要說明的內(nèi)容
火警所要說明的內(nèi)容
注意事項(xiàng)
違規(guī)報(bào)警處罰
110報(bào)警服務(wù)電話是維護(hù)治安、服務(wù)社會(huì)、保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全的重要工具。惡意騷擾110是違法行為，對(duì)撥打110取樂、滋擾公安機(jī)關(guān)工作秩序或報(bào)假警等行為，公安機(jī)關(guān)將按照法律的有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處罰和打擊。
相關(guān)法律條文規(guī)定：
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條：擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條：有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的。
《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條：聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警總量?jī)H595萬起；2004年首次突破1億起大關(guān)，達(dá)1.1億起。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)公安機(jī)關(guān)110共接報(bào)違法犯罪案件1145萬余起，接報(bào)公民求助類警情2665萬余起，救助群眾224萬余人，接報(bào)糾紛類警情1387萬余起，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力2.2億人次。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)公安機(jī)關(guān)110在民族資產(chǎn)解凍類詐騙犯罪方向，共破獲案件330余起，打掉犯罪團(tuán)伙170余個(gè)，涉案金額26.7億元。
參考資料 >
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【110宣傳日】你不知道的110發(fā)展史全記錄.微信公眾平臺(tái).2025-03-11
知道嗎？我國(guó)第一個(gè)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)已經(jīng)36歲了.人民資訊.2023-11-09
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線 與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)的意見.中國(guó)政府網(wǎng).2025-03-12
12345與110將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通.今日頭條.2025-03-11
中華人民共和國(guó)刑法.國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫.2023-11-09
我國(guó)報(bào)警電話為何是110？人民警察八代警服變遷長(zhǎng)啥樣？答案在這.北晚在線.2023-11-09
【你好!警察節(jié) 】關(guān)于110的那些小知識(shí).麗江古箏警方.2023-11-09
中國(guó)最早成立的“110”報(bào)警服務(wù)臺(tái)迎35周歲.中國(guó)新聞網(wǎng).2023-12-07
走進(jìn)110，廣州海珠公安帶您了解110的那些歷史.百家號(hào).2025-03-11
首個(gè)中國(guó)人民警察節(jié) | 這些關(guān)于110的知識(shí)，您知道嗎?.高州公安.2023-11-09
北京警方推出“110”APP 可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)警.中國(guó)政府網(wǎng).2023-11-08
寧夏銀川公安上線“110”視頻報(bào)警功能.中國(guó)政府網(wǎng).2023-11-08
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)〔2020〕53號(hào)）_.政府信息公開專欄.2023-11-07
“天涯若比鄰，海外110”.中國(guó)警察網(wǎng).2023-12-07
海南12345熱線與110報(bào)警熱線實(shí)現(xiàn)“一鍵轉(zhuǎn)接”.中國(guó)政府網(wǎng).2023-11-08
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“110宣傳日”倡導(dǎo)正確使用報(bào)警電話.中國(guó)政府網(wǎng).2023-11-08
全國(guó)公安機(jī)關(guān)2022年共破獲案件330余起 打掉犯罪團(tuán)伙170余個(gè).環(huán)球網(wǎng).2023-11-09