二級(jí)學(xué)院是大學(xué)實(shí)行的校、院兩級(jí)管理模式中的第二級(jí)（學(xué)院制），因此稱(chēng)為二級(jí)學(xué)院，學(xué)院或系是構(gòu)成大學(xué)的最基本的教學(xué)和行政單位。二級(jí)學(xué)院不等于獨(dú)立學(xué)院。
二級(jí)學(xué)院于1999年最早出現(xiàn)在浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但高等教育資源比較緊缺的省份。從本質(zhì)上來(lái)看，二級(jí)學(xué)院就是在原有的公立學(xué)校里引進(jìn)民營(yíng)機(jī)制的一種辦學(xué)模式，實(shí)行國(guó)有民營(yíng)的方式運(yùn)作。與一般的民辦高校相比，其顯著特點(diǎn)是“獨(dú)立法人、獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立管理、獨(dú)立核算”，在教學(xué)相對(duì)獨(dú)立、與母體（公立大學(xué)）相互協(xié)調(diào)的前提下進(jìn)行辦學(xué)，因而集中體現(xiàn)了公立大學(xué)與民辦大學(xué)的雙重特點(diǎn)。與一般民辦高校相比，二級(jí)學(xué)院具有辦學(xué)起點(diǎn)高、見(jiàn)效快、易上規(guī)模、上檔次等優(yōu)勢(shì)。二級(jí)學(xué)院分為專(zhuān)業(yè)教學(xué)型、公共教學(xué)型和教學(xué)組織型三種類(lèi)型，主要具有人才培養(yǎng)、 學(xué)科建設(shè)、 科學(xué)研究、 管理服務(wù)、 文化建設(shè)等功能。
2003年4月教育部頒布的8號(hào)文將“國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院”命名為“獨(dú)立學(xué)院”，并明確說(shuō)明，獨(dú)立學(xué)院是專(zhuān)指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院，一些普通本科高校按公辦機(jī)制和模式建立的二級(jí)學(xué)院、“分校”或其他類(lèi)似的二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不屬此范疇。
獨(dú)立
什么是"獨(dú)立二級(jí)學(xué)院"？有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，"獨(dú)立二級(jí)學(xué)院"是指引進(jìn)社會(huì)資金，由本科院校成立或幫助成立的獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立校園校舍，進(jìn)行獨(dú)立教學(xué)管理并實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校。作為一種新型的辦學(xué)模式，它是我國(guó)高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物。原則上為本科，通過(guò)普通 招生，適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，同時(shí)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”由公辦大學(xué)設(shè)立，以民辦機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作和管理，它依附于公辦大學(xué)，又不完全等同于大學(xué)里的院系部，在待遇方面，“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”的學(xué)生與其他普通本科院校的學(xué)生是相同的，另外“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”是專(zhuān)業(yè)設(shè)置比較靈活，一般開(kāi)設(shè)的都是新興的、熱門(mén)的應(yīng)用型學(xué)科，在收費(fèi)上，“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”按照國(guó)家有關(guān)民辦高校政策制定收取，一般比本部高校學(xué)生要高。
“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”是高等教育改革的產(chǎn)物，雖然其產(chǎn)生的歷史不長(zhǎng)，但其數(shù)量可謂龐大，而且屬性不一。有“國(guó)有民辦”的，也有“合資合作辦學(xué)”的，其中原依附于公辦普通高校的最為主要，影響也相對(duì)較大，他們屬于“國(guó)有民辦”的“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”。在開(kāi)辦之初，他們都依托公辦的重點(diǎn)院校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境、辦學(xué)水平起點(diǎn)高，教學(xué)質(zhì)量有保證。他們依附于公辦大學(xué)又不完全等同于大學(xué)中其他下屬成分，大學(xué)下設(shè)的院、系、部，那是學(xué)校的有機(jī)單元，歸大學(xué)統(tǒng)一管理。而“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”雖由公辦大學(xué)設(shè)立，但以民辦機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作和管理，其經(jīng)營(yíng)管理模式介于公立大學(xué)和民辦大學(xué)之間，有別于大學(xué)下設(shè)的學(xué)院。隨著改革的深化和完善，教育部對(duì)“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”屬性和管理有了更具體的規(guī)定，“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”辦學(xué)也就逐漸地規(guī)范了。先是在2003年4月，國(guó)家教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》。規(guī)定獨(dú)立二級(jí)學(xué)院，一要一律采用民辦機(jī)制；二要按照新的模式辦學(xué)，強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立學(xué)院”應(yīng)具有獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)組織和管理，獨(dú)立進(jìn)行招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，具有獨(dú)立法人資格；三要實(shí)行新的管理體制。隨后教育部又出臺(tái)了獨(dú)立學(xué)院必須落實(shí)“獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)”的規(guī)定，明確2003年獨(dú)立學(xué)院招收新生一律以獨(dú)立學(xué)院名義頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)，同時(shí)要求“獨(dú)立二級(jí)院校”積極采取措施，貫徹落實(shí)“獨(dú)立校園”的要求。就是說(shuō)，以往與母體“不分彼此”的“獨(dú)立二級(jí)院校”將不被允許繼續(xù)開(kāi)辦，2003年后招收的學(xué)生的畢業(yè)文憑上要以獨(dú)立學(xué)院的名稱(chēng)具印。
“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”憑借其先天優(yōu)勢(shì)曾經(jīng)輝煌過(guò)一段時(shí)間，首先，由于“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”特殊的屬性，讓不少分?jǐn)?shù)不夠高的考生有了重獲讀本科的希望。其次，能直接受益于重點(diǎn)院校的師資和教學(xué)設(shè)施。第三，最有吸引力的是享有同母校一致的學(xué)歷文憑。第四，由于同母校有特殊的“血緣”關(guān)系，可以通過(guò)各種形式替“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”的學(xué)生架起通往本部的橋梁。新政策出臺(tái)后，“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”將更加獨(dú)立，而且2008年起招收的學(xué)生畢業(yè)文憑上將要以自己學(xué)院的名稱(chēng)具印，許多業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”的重新“洗牌”勢(shì)必會(huì)對(duì)院校錄取格局帶來(lái)重大影響，一些沖著名校牌子的生源肯定面臨著大分流，“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”今后只能依靠自己努力創(chuàng)出品牌吸引考生。
由于“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”的“演變”，家長(zhǎng)和考生對(duì)“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”應(yīng)有新的認(rèn)識(shí)和評(píng)估。在選擇志愿時(shí)也需多看“獨(dú)立二級(jí)學(xué)院”的優(yōu)劣勢(shì)，全面權(quán)衡地選擇。
參考資料 >
要聞丨學(xué)校二級(jí)管理體制改革，改了什么?.廣東培正學(xué)院 .2024-01-24