日本三大都市圈,即東京都市圈(又稱首都圈、東京圈)、大阪都市圈(又稱近畿地區(qū)、大阪圈)和名古屋市都市圈(又稱中京圈、名古屋圈),統(tǒng)稱“東名阪”。以日本三大都市圈為核心,日本太平洋沿岸的眾多城市共同組成了日本太平洋沿岸城市群。
日本的人口、企業(yè)、大學(xué)、交通等資源,都向這三大都市圈集中。日本及全世界第一條高鐵線路東海道新干線和興建中的中央新干線的主要目的,即連通三大都市圈。日本的五座日本國(guó)家中心機(jī)場(chǎng)都位于三大都市圈。日本學(xué)術(shù)研究懇談會(huì)(RU11)11所成員高校中的8所,均位于三大都市圈內(nèi)。
發(fā)展歷史
規(guī)劃范圍
日本三大都市圈定義的相關(guān)法律條文,最早出現(xiàn)于《首都圈整備法》(昭和31年法律第83號(hào))、《近畿圈整備法》(昭和38年法律第129號(hào))和《中部圈開發(fā)整備法》(昭和41年法律第102號(hào))。三者合稱日本《大都市圈整備法》。
基于《大都市圈整備法》,日本三大都市圈的政策區(qū)域得到指定。日本政府進(jìn)而制定了《首都圈整備計(jì)劃》、《近畿圈整備計(jì)劃》和《中部圈開發(fā)整備計(jì)劃》,即《三圈計(jì)劃》。
日本政府現(xiàn)行的《三圈計(jì)劃》,是于平成28年3月修改后的版本。日本三大都市圈規(guī)劃中的未來涵蓋范圍,在縣級(jí)行政區(qū)劃上有部分重疊,如三重縣、福井縣等。
實(shí)際范圍
依據(jù)日本總務(wù)省公開資料,日本三大都市圈目前的實(shí)際涵蓋范圍為以東京、大阪和名古屋市為中心,相鄰都道府縣內(nèi)的部分城市。三大都市圈的涵蓋范圍正依據(jù)上述《大都市圈整備法》的未來目標(biāo)而不斷擴(kuò)張。
現(xiàn)況比較
日本的著名企業(yè)和高校都有向三大都市圈集中的趨勢(shì)。以日本著名高校聯(lián)盟學(xué)術(shù)研究懇談會(huì)(RU11)為例,其11所成員高校中的8所均位于日本三大都市圈內(nèi)。
日本三大都市圈都擁有便利發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)。日本的五座日本國(guó)家中心機(jī)場(chǎng)(日文:國(guó)家點(diǎn)空港)都位于三大都市圈。作為日本國(guó)民生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大動(dòng)脈,東海道新干線連接?xùn)|京都市圈、名古屋市都市圈和大阪都市圈三大都市圈,每年輸送乘客約1.65億人次。日本興建中的中央新干線的目的之一,即再次連通三大都市圈,構(gòu)成安全保障的二重連接網(wǎng)絡(luò),形成世界領(lǐng)先的巨型城市群。
日本三大都市圈的主要數(shù)據(jù)和對(duì)比情況為:
三大都市圈的集中現(xiàn)象
社會(huì)
日本的人口、企業(yè)、大學(xué)等教育機(jī)關(guān)都集中在三大都市圈;全日本49%的人口集中在從三大城市圈(東京、名古屋、大阪三都市)的市中心50公里內(nèi)的范圍。三大城市圈中,1970年代以后的東京都市圈的人口與機(jī)關(guān)集中現(xiàn)象最顯著。日本國(guó)內(nèi)的50%的貸款集中在東京圈,日本國(guó)內(nèi)外的法人數(shù)91.1%集中在東京圈,資本額10億日元以上的企業(yè)的公司本部56.5%集中在東京圈。以前作為經(jīng)濟(jì)中心凌駕東京之上的大阪圈,在昭和初期的戰(zhàn)時(shí)集中統(tǒng)制以后,大企業(yè)相繼持續(xù)的將總部遷往東京,大阪與東京圈的差距拉大。
由于三大都市圈集中了過量的人口和企業(yè),而產(chǎn)生了過密化現(xiàn)象,產(chǎn)生嚴(yán)重的都市問題,如上下班高峰事件的交通擁擠等。另一方面,各個(gè)地方卻產(chǎn)生了農(nóng)村人口外流現(xiàn)象,人口減少導(dǎo)致勞工不足的現(xiàn)象變得嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)規(guī)模也在縮小。
大都市的人口及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中,一方面產(chǎn)生了大量問題,但也有一些可以提振效率的好處。企業(yè)集中在一個(gè)狹窄的范圍內(nèi),運(yùn)輸費(fèi)用和通訊費(fèi)用就明顯減少,企業(yè)間的交易成本也降低了。
文化
文化方面,出版業(yè)、電視臺(tái)、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施和活動(dòng)設(shè)施大量集中,生活在三大都市圈的名人也很多。其他地區(qū)只要一兩位在當(dāng)?shù)鼐涂墒种R驗(yàn)檫@些緣故,很多流行風(fēng)潮與新詞語都誕生在三大都市圈。
政治
政治層面,除了東京已經(jīng)成為“都”(1943年)以外,其他兩都也希望也可以成為大阪都、中京都等,其中“大阪都”已經(jīng)在推動(dòng)但在2015年大阪市特別區(qū)設(shè)置公投以些微差距否決(但仍在繼續(xù)推動(dòng)),“中京都”則無時(shí)間表。亦可以在不必成為“都”的設(shè)置特別區(qū)。
因?yàn)榍笆鲈颍M(jìn)而導(dǎo)致參眾兩院人口與代表席次數(shù)的比例過大,過疏的選區(qū)則是過小。進(jìn)而使票票不等值在這個(gè)過程中變得越來越嚴(yán)重,以致于當(dāng)前自民黨政府在三大都市圈沒有減少情況下不斷削減眾議院選區(qū)(300→295→289,三大都市區(qū)單一選區(qū)數(shù)均保持不變),以及參議院三大都市圈代表人數(shù)增加甚至埼玉縣還額外增加1位,人口少的不斷削減以及人口很少的地方甚至出現(xiàn)鳥取縣及島根縣參議院合同選舉區(qū)、德島縣及高知縣參議院合同選舉區(qū)等并進(jìn)一步考慮選區(qū)改革。
參考資料 >
大都市圏整備法(首都圏整備法?近畿圏整備法?中部圏開発整備法).日本國(guó)土交通省(官網(wǎng)).2019-05-04
線路概要.日本中央新干線(官網(wǎng)).2019-05-05