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人民公仆（烏克蘭語(yǔ)：Слуга народу），是2017年成立的烏克蘭政黨，黨名來(lái)自于烏克蘭同名電視連續(xù)劇《人民公仆》。

2016年4月，人民公仆的前身決定性變革黨正式注冊(cè)。2017年12月，該黨更名為人民公仆。2019年1月，人民公仆提名喜劇演員弗拉基米爾·澤連斯基為烏克蘭總統(tǒng)候選人；同年4月，澤連斯基在總統(tǒng)選舉中獲勝。2019年7月，人民公仆在議會(huì)選舉中獲勝，成為烏克蘭歷史上首個(gè)在議會(huì)獲得絕對(duì)多數(shù)的政黨。2020年2月在第四屆特別大會(huì)上，人民公仆黨主席亞歷山大·科爾尼延科宣布了該黨的官方意識(shí)形態(tài)。同年10月，人民公仆在烏克蘭地方選舉中失利，僅獲得17.42% 的地方委員會(huì)代表及行政長(zhǎng)官職位，以及14. 84% 的地方議會(huì)席位。2021年11月15日，埃琳娜·舒利亞克當(dāng)選為人民公仆黨主席。

人民公仆奉行烏克蘭中心主義的意識(shí)形態(tài)，自我定位為一個(gè)致力于創(chuàng)造和建設(shè)的政黨，目標(biāo)是讓烏克蘭走上發(fā)展和進(jìn)步的道路。該政黨主張取消人民代表的豁免權(quán)，引入罷免機(jī)制；鼓勵(lì)公眾參與反腐敗工作；增加軍費(fèi)開(kāi)支；支持烏克蘭走向歐洲，進(jìn)一步向歐盟靠攏，擴(kuò)大與北約的合作等。

成立背景

2015年，一部由烏克蘭95街區(qū)工作室公司制作的電視連續(xù)劇《人民公仆》在烏克蘭當(dāng)?shù)仉娨曨l道“1+1”播出。這部喜劇的反腐敗主題十分切合烏克蘭時(shí)局，因而深受觀眾喜愛(ài)。在《人民公仆》中，弗拉基米爾·澤連斯基所飾演的角色在擔(dān)任總統(tǒng)后大力懲治貪腐，受到觀眾追捧，進(jìn)而將這一形象與澤連斯基本人聯(lián)系起來(lái)。因此，喜劇演員出身的澤連斯基成為了烏克蘭總統(tǒng)的潛在候選人。

歷史沿革

2016年4月13日，95街區(qū)工作室公司的高管伊萬(wàn)·巴卡諾夫在烏克蘭司法部注冊(cè)成立決定性變革黨。2017年12月，該黨改名為人民公仆。澤連斯基稱(chēng)，成立“人民公仆黨”理由是“防止外人冒名頂替”。2018年下半年，從未宣布要參選總統(tǒng)的澤連斯基成為各類(lèi)民調(diào)中的熱門(mén)人選。

2019年1月，該黨推舉澤連斯基為烏克蘭總統(tǒng)候選人。同年4月，澤連斯基在總統(tǒng)選舉第一輪中以30.24%的得票率名列第一，在第二輪中以73.22%的得票率戰(zhàn)勝時(shí)任總統(tǒng)波羅申科，當(dāng)選烏克蘭第六任總統(tǒng)。2019年5月，德米特羅·拉祖姆科夫成為人民公仆黨主席。在7月的議會(huì)選舉中，人民公仆的競(jìng)選資金超過(guò)1.14億格里夫納，獲得了43.16%的選票，成為烏克蘭歷史上首個(gè)在議會(huì)獲得絕對(duì)多數(shù)的政黨。同年12月，德米特羅·拉祖姆科夫當(dāng)選為烏克蘭最高拉達(dá)主席。他辭去了人民公仆黨主席的職務(wù)，烏克蘭人民代表亞歷山大·科爾尼延科接任。

2020年2月，人民公仆黨主席亞歷山大·科爾尼延科在第四屆特別大會(huì)上宣布烏克蘭中心主義為該黨的官方意識(shí)形態(tài)。同年10月，烏克蘭舉行地方選舉，人民公仆黨獲得17. 42% 的地方委員會(huì)代表及行政長(zhǎng)官職位，以及14. 84% 的地方議會(huì)席位，僅在烏克蘭中部的兩個(gè)大城市中贏得了地方議會(huì)的選舉，而在另外7個(gè)城市中該黨的票數(shù)則位居第三或第四。有分析稱(chēng)，此次地方選舉結(jié)果表明澤連斯基及其政黨的聲望正在下降，未能通過(guò)考驗(yàn)，他的政黨幾乎在所有地區(qū)失去了政治領(lǐng)導(dǎo)地位，這對(duì)他來(lái)說(shuō)是非常沉重的打擊。

2021年3月13日，人民公仆召開(kāi)會(huì)議討論了新版黨章，并根據(jù)黨章和黨綱進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)選舉。10月，亞歷山大·科爾尼延科成為最高拉達(dá)第一副主席，隨后辭去了人民公仆黨主席。11月15日，埃琳娜·舒利亞克當(dāng)選為人民公仆黨主席。舒利亞克特別提議重啟黨的政治委員會(huì)，建立一個(gè)日常運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)，即黨的政治委員會(huì)主席團(tuán)。此外，她還計(jì)劃設(shè)立一個(gè)紀(jì)律委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)成為最高管理機(jī)構(gòu)。2023年12月14日，埃琳娜·舒利亞連任人民公仆黨主席。

政治主張

政府改革

人民公仆主張取消人民代表的豁免權(quán)，引入罷免機(jī)制，建立人民對(duì)新通過(guò)法律的否決權(quán)；引入公民投票影響當(dāng)局決策的機(jī)制；追究官員非法致富的責(zé)任；采用比例制選舉，公開(kāi)候選人名單，并實(shí)施電子投票；將權(quán)力最大程度地下放給地方議會(huì)的執(zhí)行委員會(huì)，并推動(dòng)州政府轉(zhuǎn)型，剝奪媒體所有者影響記者的機(jī)會(huì)。

在反腐敗問(wèn)題上，人民公仆主張將更多的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移到線(xiàn)上；對(duì)檢察官辦公室進(jìn)行徹底的清洗和重啟，確保其運(yùn)作的獨(dú)立性和有效性。

引入公民舉報(bào)腐敗金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與反腐敗工作。同時(shí)，采取措施，防止烏克蘭安全局、總檢察長(zhǎng)辦公室和國(guó)家警察濫用職權(quán)。

安全外交

人民公仆致力于恢復(fù)烏克蘭的領(lǐng)土完整和國(guó)家主權(quán)，力爭(zhēng)將軍費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比增至5%，并以北約標(biāo)準(zhǔn)改革武裝力量；擴(kuò)大與北約防衛(wèi)伙伴們的合作、進(jìn)一步靠攏歐盟。引入士兵和軍官的培訓(xùn)和再培訓(xùn)制度，以提高他們的專(zhuān)業(yè)能力和忠誠(chéng)度。同時(shí)，對(duì)武裝部隊(duì)和國(guó)防部?jī)?nèi)的腐敗和挪用公款行為實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰，維護(hù)軍隊(duì)的廉潔和紀(jì)律。在國(guó)防公共采購(gòu)方面，推動(dòng)權(quán)力下放與非壟斷化，提高采購(gòu)過(guò)程的透明度和效率，防止腐敗行為的發(fā)生。

司法改革

人民公仆致力于改革烏克蘭的司法系統(tǒng)，重新啟動(dòng)高級(jí)司法委員會(huì)和法官高級(jí)資格委員會(huì)；加強(qiáng)公眾對(duì)司法系統(tǒng)的監(jiān)督和參與，減少法庭費(fèi)用，并啟動(dòng)正式的治安法官和陪審團(tuán)審判機(jī)構(gòu)。

該黨主張采取措施，大幅減少金融和經(jīng)濟(jì)犯罪清單，以減輕企業(yè)的法律責(zé)任。同時(shí)，引入可靠的保護(hù)機(jī)制，以確保證人在法律程序中不受威脅。嚴(yán)厲懲罰警察、檢察官和烏克蘭安全局濫用職權(quán)的行為；通過(guò)立法規(guī)范公民擁有武器的權(quán)利，防止武器的非法流通和濫用。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

人民公仆主張對(duì)烏克蘭進(jìn)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)審計(jì)，以提高經(jīng)濟(jì)透明度和問(wèn)責(zé)制；制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提升烏克蘭人民的收入和生活質(zhì)量；對(duì)關(guān)鍵行業(yè)進(jìn)行非壟斷化，確保反壟斷委員會(huì)獨(dú)立且有效運(yùn)作，引入對(duì)烏克蘭裔外國(guó)投資者的最惠國(guó)待遇；實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新支持計(jì)劃，有針對(duì)地支持可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵行業(yè)的創(chuàng)新；推出寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋烏克蘭領(lǐng)土的計(jì)劃，促進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為數(shù)字貨幣融入烏克蘭創(chuàng)造法律條件。

社會(huì)改革

人民公仆計(jì)劃進(jìn)行全烏克蘭人口普查，對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行審計(jì)；推出 “烏克蘭人經(jīng)濟(jì)護(hù)照，根據(jù)該護(hù)照，所有兒童都將在個(gè)人賬戶(hù)上獲得自然資源開(kāi)發(fā)的份額；實(shí)行二級(jí)國(guó)家養(yǎng)老金制度，將所有社會(huì)福利轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金。

意識(shí)形態(tài)

人民公仆的意識(shí)形態(tài)是烏克蘭中心主義，既不傾向于“右派”，也不傾向于“左派”。自我定位是一個(gè)致力于創(chuàng)造和建設(shè)的政黨。目標(biāo)是使烏克蘭沒(méi)有重大的政治動(dòng)蕩和內(nèi)部沖突，走上循序漸進(jìn)，進(jìn)步平衡的發(fā)展道路。人民公仆黨尋求共同的解決方案，并在除國(guó)家獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)、對(duì)腐敗和政客謊言零容忍之外的所有問(wèn)題上尋求妥協(xié)。人民公仆黨反對(duì)民族主義、分離主義、極端的政治觀點(diǎn)和激進(jìn)的意識(shí)形態(tài)，反對(duì)任何試圖主導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)或理論。

在政治活動(dòng)中，人民公仆以烏克蘭的國(guó)家利益為指導(dǎo)，依靠烏克蘭人民的意見(jiàn)和意愿，依靠科學(xué)、專(zhuān)家意見(jiàn)和常識(shí)。支持經(jīng)濟(jì)自由，地方自治和權(quán)力下放。發(fā)揮國(guó)家在限制壟斷，維護(hù)社會(huì)正義方面的積極作用。支持開(kāi)展真正的民主和政治對(duì)話(huà)，支持媒體自由、觀點(diǎn)和立場(chǎng)的多樣性。致力于國(guó)家政治精英的更新?lián)Q代，支持在維護(hù)烏克蘭的獨(dú)立和主權(quán)前提下，結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)和平。支持烏克蘭走向歐洲。

領(lǐng)導(dǎo)制度

該黨有兩個(gè)主要管理機(jī)構(gòu)，由數(shù)十人組成的政治委員會(huì)和全國(guó)社區(qū)委員會(huì)。這兩個(gè)委員會(huì)由黨代表大會(huì)直接選出。社區(qū)委員會(huì)將負(fù)責(zé)區(qū)域政策的制定和指導(dǎo)。地區(qū)層面將重復(fù)類(lèi)似的結(jié)構(gòu)。

組織機(jī)構(gòu)

政治委員會(huì)

社區(qū)委員會(huì)

黨紀(jì)律委員會(huì)

黨員組成

2017年底，人民公仆更名時(shí)，核心成員有 20 人，由95 街區(qū)工作室的高層員工、高校教授、律師、民間機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和部分政府顧問(wèn)構(gòu)成。截至2023年，該黨大約有1000名黨員。

重要人物

歷任黨主席

澤連斯基

弗拉基米爾·澤連斯基，1978年1月25日出生于烏克蘭東部第聶伯羅彼得羅夫斯克州克里沃羅格的一個(gè)猶太人家庭。他的父親亞歷山大·謝苗諾維奇·澤連斯基是基輔國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)克里沃羅格經(jīng)濟(jì)研究所的教授，后來(lái)曾長(zhǎng)期擔(dān)任計(jì)算機(jī)科學(xué)與軟件系主任，母親麗瑪·弗拉基米羅芙娜曾是工程師，后成為全職太太。

1997年，澤連斯基和同伴組建了喜劇表演隊(duì)95街區(qū)，他擔(dān)任藝術(shù)總監(jiān)、演員、編劇。在電視劇《人民公仆》中，澤連斯基所飾演的角色在擔(dān)任總統(tǒng)后大力懲治貪腐，受到觀眾追捧。2019年，澤連斯基當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)。