1987年12月29日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)。
第一章
總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）的土地管理，開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 特區(qū)國(guó)有土地實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度。
國(guó)家保護(hù)用地單位和個(gè)人的土地使用、收益的權(quán)利；用地單位和個(gè)人有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第三條 特區(qū)已開(kāi)發(fā)和尚待開(kāi)發(fā)的土地和礦藏、水流、山林等自然資源，均由深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）統(tǒng)一管理。
任何單位和個(gè)人需要使用土地，應(yīng)向市政府申請(qǐng)，有償取得規(guī)定期限的土地使用權(quán)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。
第四條 用地單位和個(gè)人對(duì)所使用的國(guó)有土地只有使用權(quán)，不得擅自改變土地的用途。
第五條 市政府為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。征用集體所有土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《廣東省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。
第六條 深圳市國(guó)土局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局）是市政府主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家、省土地管理的法律、法規(guī)和本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督。
第七條 出讓土地使用權(quán)價(jià)款（以下簡(jiǎn)稱用地價(jià)款）、土地使用費(fèi)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的收入，作為特區(qū)土地開(kāi)發(fā)基金，由市政府管理，用于土地的開(kāi)發(fā)、保護(hù)，不得挪作他用。土地開(kāi)發(fā)基金的管理使用辦法，由市政府制定。
第二章
土地的有償使用
第八條 特區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)，由市政府壟斷經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一進(jìn)行有償出讓。
第九條 市政府有償出讓國(guó)有土地使用權(quán)可采取下列方式：
（一）協(xié)議；
（二）招標(biāo)；
（三）公開(kāi)拍賣。
土地使用權(quán)出讓的程序、辦法由市政府制定。
第十條 受讓人必須與市國(guó)土局簽訂土地使用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
市國(guó)土局在受讓人付清用地價(jià)款后，應(yīng)即發(fā)給國(guó)有土地使用證，確認(rèn)其使用權(quán)。
第十一條 通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)方式出讓的土地使用權(quán)，受讓人應(yīng)按土地使用合同規(guī)定的期限、方式向市國(guó)土局給付用地價(jià)款；逾期付款的，應(yīng)繳滯納金。
第十二條 通過(guò)公開(kāi)拍賣方式出讓的土地使用權(quán)，受讓人應(yīng)在簽訂土地使用合同之日起七日內(nèi)，向市國(guó)土局給付用地價(jià)10%的定金。
受讓人應(yīng)在土地使用合同簽訂之日起九十日內(nèi)付清用地價(jià)款；逾期不付清的，市國(guó)土局可解除其土地使用合同，已付定金不予返還。
第十三條 受讓人應(yīng)按市政府規(guī)定每年向市國(guó)土局繳付土地使用費(fèi)。
第十四條 受讓人需要改變土地使用合同規(guī)定的土地用途，必須報(bào)市國(guó)土局審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，受讓人應(yīng)按市國(guó)土局的規(guī)定補(bǔ)足用地價(jià)款，簽訂土地使用補(bǔ)充合同，辦理變更登記。
第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政公共設(shè)施等非營(yíng)利性用地的用地價(jià)款，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以減免。
第十六條 出讓國(guó)有土地使用權(quán)的年限，根據(jù)生產(chǎn)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)際需要確定，最長(zhǎng)為五十年。
土地使用年限屆滿，受讓人需繼續(xù)使用土地，必須辦理續(xù)用手續(xù)。
第十七條 市政府在受讓人連續(xù)兩年不按土地使用合同規(guī)定投資建設(shè)時(shí)，有權(quán)解除土地使用合同，收回土地使用權(quán)，并視其投資情況給予補(bǔ)償。
第十八條 本條例公布前，用地單位、個(gè)人同市政府及其授權(quán)部門(mén)簽訂的土地使用合同仍然有效。但沒(méi)有確定土地使用年限和土地使用費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)辦國(guó)有土地使用權(quán)登記，由市國(guó)土局根據(jù)生產(chǎn)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定土地使用年限和土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第三章
土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓
第十九條 用地單位和個(gè)人取得的國(guó)有土地使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓、抵押。
第二十條 用地單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，須具備下列條件：
（一）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；
（二）除用地價(jià)款外，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)投資總額的25%。
第二十一條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式，由當(dāng)事人自行確定。
第二十二條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并于合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向市國(guó)土局辦理變更登記，繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，換領(lǐng)國(guó)有土地使用證。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市政府規(guī)定。
第二十三條 受讓人取得土地使用權(quán)后，須履行原土地使用合同規(guī)定的義務(wù)。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的，市國(guó)土局可按其轉(zhuǎn)讓價(jià)格購(gòu)回土地使用權(quán)。
第二十五條 用地單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓經(jīng)減免用地價(jià)款的土地使用權(quán)，或改變土地用途，獲取經(jīng)濟(jì)利益的，應(yīng)向市國(guó)土局給付用地價(jià)款。
第二十六條 本條例頒布前無(wú)償劃撥的土地，用地單位和個(gè)人有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)向市國(guó)土局補(bǔ)交用地價(jià)款；但符合本條例第十五條規(guī)定的，可以減免。
第二十七條 土地使用權(quán)的抵押，當(dāng)事人應(yīng)簽訂抵押合同，并向市國(guó)土局登記。抵押貸款按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)抵押貸款管理規(guī)定》辦理。
抵押人不履行債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣抵押人用以抵押的土地使用權(quán)，并以拍賣所得價(jià)款優(yōu)先得到償還。
第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的年限，不得超過(guò)原土地使用合同確定的有效年限。
第四章
地政管理
第二十九條 市國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理下列地政事項(xiàng)：
（一）調(diào)查土地資源，編制土地利用總體規(guī)劃和建立地籍管理制度；
（二）接受土地權(quán)屬、土地使用初始登記和變更登記申請(qǐng)，并核發(fā)證書(shū)；辦理土地使用權(quán)抵押登記；
（三）辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、規(guī)定土地使用年限、評(píng)估用地價(jià)；
（四）收取有關(guān)土地費(fèi)用；
（五）依法處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議；
（六）對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)行為作出行政處罰決定；
（七）地政管理的其他事宜。
第三十條 市國(guó)土局編制的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)市政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 市國(guó)土局應(yīng)制定年度土地出讓計(jì)劃及相應(yīng)的法定測(cè)量圖件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十二條 土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市、區(qū)國(guó)土局處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
第五章
法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，采取欺詐、串通壓價(jià)等不正當(dāng)手段取得土地使用權(quán)的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十四條 用地單位和個(gè)人擅自改變土地用途的，由市國(guó)土局責(zé)令其改正，并可處以罰款。拒不改正的，市政府可收回該土地使用權(quán)，拆除或沒(méi)收其在土地上興建的建筑物或其他設(shè)施。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)市國(guó)土局作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由市國(guó)土局申請(qǐng)人民法院中華人民共和國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法。
第三十六條 在出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過(guò)程中，違反國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章
附則
第三十七條 本條例的實(shí)施細(xì)則由市政府制定，報(bào)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和廣東省人民政府備案。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。1981年11月17日廣東省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
參考資料 >