布魯金斯學會（Brookings Institution）是一個獨立的非營利性公共政策研究咨詢組織，取名于學會成立時的理事會副理事長、實業家羅伯特·布魯金斯(Robert· Brookings)，其總部設在美國華盛頓特區，現任名譽主席為約翰·桑頓（John Thornton）。
1916年，美國圣路易斯企業家、慈善家羅伯特·布魯金斯和其他政府改革倡導者成立了政府研究所，其后，羅伯特·布魯金斯在1922年和1924年分別成立了經濟研究所和研究生院。1927年，兩個研究所和研究生院三合一，合并的機構被命名為布魯金斯學會。1957年，學會搬遷至現如今的華盛頓。2002年，斯特羅布·塔爾博特成為布魯金斯的主席后，開始注重國際化分支機構的拓展，先后建立了薩本中東政策中心和約翰·桑頓中國中心，2006年又在北京建立了布魯金斯—清華中心，2007年7月建立了英格堡醫療保健改革中心，10月在卡塔爾又建立了布魯金斯多哈中心。2015年9月22日，布魯金斯學會宣布成立布魯金斯中國理事會。
布魯金斯學會是美國歷史上第一個現代意義上的智庫，根據《全球智庫報告2018》的統計，布魯金斯學會在全球頂級智庫中排名第一，在教育政策智庫中位居第三。在歷年的《全球智庫報告》中，布魯金斯學會多次位列全球智庫綜合排名榜的榜單首位，被評為“全球第一智庫”和“對公共政策辯論最有影響的智庫”。
發展歷史
1916年，美國圣路易斯市企業家、慈善家、華盛頓大學董事會主席羅伯特·布魯金斯和其他政府改革倡導者成立了政府研究所。政府研究所倡導科學地研究公共政策，并為政府提供有效和高效的公共服務。其后，羅伯特·布魯金斯的經濟研究所在1922年成立，羅伯特·布魯金斯研究生院在1924年成立。1927年，兩個研究所和研究生院三合一，合并的機構被命名為布魯金斯學會，總部位于美國首都華盛頓。
布魯金斯學會首任總裁為哈羅德·莫爾頓，大蕭條期間，該學會經濟學者發起了大規模的研究來解釋大蕭條的基本原因。羅斯福新政時期，莫爾頓與其他經濟學家反對新政措施，因為他們認為此類措施阻礙了經濟復蘇。在學會創始人布魯金斯1932年逝世后，學會明顯轉向批評羅斯福新政。肯尼迪任職總統期間，研究人員參與了“新邊疆”方案的制定。1941年美國參戰后，布魯金斯學會轉向支持政府。1948年，政府指定學會起草歐洲復興計劃（即馬歇爾計劃）的相關建議。自1952年的第二任總裁羅伯特·卡爾金斯接任以來，學會專注于政策研究。卡爾金斯從洛克菲勒基金會及福特基金會獲得有力資助，對學會經濟研究、政府研究及外交政策項目進行了調整。1957年，學會搬遷至現今華盛頓。上世紀60年代至70年代初，首席執行官肯密特·戈登領導時期，學會政治立場回歸自由主義，協助約翰遜政府規劃“偉大社會”計劃，支持建立大政府，但同時反對越戰。戈登卸任后，學會思想傾向再度右轉。
2002年，斯特羅布·塔爾博特（Strobe Talbott）成為布魯金斯的主席后，開始注重國際化分支機構的拓展。先后建立了薩本中東政策中心（Saban Center for Middle East Policy）和約翰·桑頓中國中心（John L. Thornton China Center），2006年又在北京建立了布魯金斯—清華中心（Brookings-Tsinghua Center），2007年7月建立了英格堡醫療保健改革中心（Engelberg Center for HealthCare Reform），10月在卡塔爾又建立了布魯金斯多哈中心（Brookings Doha Center）。
2009年1月份的《外交政策》發表的報告“智庫索引”，布魯金斯學會被評為全球第一智庫、對公共政策辯論最有影響的智庫。。根據其2009年發布的年報，學會在2009年的總資產為34800多萬美元，其中77%的資金來源于政府、企業、基金會和個人的捐贈。2009年其中文網正式推出，其主要目的是提升布魯金斯學會在中國地區的品牌知名度和政策影響力。
2015年9月22日，布魯金斯學會宣布成立布魯金斯中國理事會。2016年3月22日，布魯金斯學會中國理事會第二次會議在清華大學舉辦。會議期間，理事會9位成員與學會研究人員進行了深度交流。當天下午，清華大學與布魯金斯學會聯合舉辦了以“G20中國峰會：全球治理的比較視角”為主題的研討會，聚焦探討中國如何達成2016年G20峰會所確立的“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”目標。2022年6月，布魯金斯學會主席約翰·艾倫因涉嫌為卡塔爾政府秘密游說，辭去主席一職。
2023年1月17日晚，美國布魯金斯學會與中國發展研究基金會聯合舉辦了中美關系閉門對話會，圍繞中美關系長期走向與近期雙方關注的焦點問題展開討論。同年12月，美國布魯金斯學會名譽主席約翰·桑頓會見了市委書記陳吉寧，約翰·桑頓表示，人文交流是美中兩國民間交往最有潛力的領域，上海作為深度鏈接全球的國際大都市，在這方面發揮著中心城市的重要作用。將繼續致力于推進美中友好關系，搭建更豐富的交流平臺，拓寬更多合作項目，聚焦文化、教育、體育、旅游等領域，深入開展務實合作，推動人員往來，助力上海國際金融中心與科技創新中心的建設，共同開啟美好未來。
2024年8月13日，美國布魯金斯學會網站刊發題為《抗擊全球逆風：非洲可以借鑒東亞的三點經驗》的文章，文章表明非洲必須改變自己的定位，以及可以借鑒東亞的三點經驗。
組織愿景
布魯金斯學會創立之初就宣稱自己是“第一個致力于在國家層面分析公共政策問題的私人組織”，其愿景有三方面：捍衛美國民主；確保美國公民經濟與社會福利、維護公共安全和社會機遇；推進一個更加開放、安全、繁榮和合作的國際社會。
布魯金斯學會創始人羅伯特·布魯金斯，以“有質量、獨立的、有影響力”為信條，以支持自由派觀點著稱，信奉“以準確、公正的態度研究問題，并提供不帶任何意識形態色彩的思想”。其宗旨通過研究當前國內外緊迫問題，向公眾提供可行的解決方案，以改進美國的研究機構，提高公共外交的質量。
布魯金斯學會的主要目標是致力于經濟、政府管理、政治和社會科學等領域的研究，并以此促進政府改善這些領域的治理狀況。
組織架構
組織結構
布魯金斯學會實行董事會負責制。董事任期為三年一屆，董事會旨在為學會提供商業和學術治理，批準學術調查的范圍以確保學術的獨立性。
布魯金斯學會有著成熟有效的運行機制，在機構和內部人員設置上，分為政策研究和行政管理兩大塊。布魯金斯學會有五大研究部門：外交政策、經濟研究、城市研究、全球經濟與發展以及政府研究部門。每個部門由一位副總裁負責，不同部門下設不同研究中心，由主任負責。行政管理則分為資金管理、后勤服務、媒體服務、管理培訓、出版社，每個部門各設一名副總裁，直接對總裁負責。其中媒體服務部門的副總裁負責整個學會研究產品的推銷，一般由具備政府公關或者媒體背景的資深人士擔任。所有這些行政部門的日常工作就是為研究部門提供支持和服務。
組織成員
布魯金斯學會董事會有83名成員，主要為著名的企業家、銀行家、學者。其現任名譽主席為清華大學教授、亞洲協會董事會聯席主席約翰·桑頓（John Thornton）。學會主席的職責為負責日常的行政工作，包括制定政策、推薦項目、人事管理及出版業務等。布魯金斯學會有近300名成員，大部分為研究人員，有100多名學者，近100名高級研究員。擔任行政領導職位的人員較少，僅有10人。布魯金斯學會的研究人員擁有極強的學術積淀，其思想、觀點在學術界擁有極大影響力，學會也因此獲得了“沒有學生的大學”的美譽。
研究人員的專業分布很廣泛。布魯金斯的研究人員不僅具有極強的學術實力，很多人還經常出入于各個政府部門，官方背景深厚。總統奧巴馬在競選期間就在布魯金斯學會尋找了諸多外交與經濟幕僚，就任總統之后，也邀請了多位布魯金斯學會成員加入奧巴馬政府。駐聯合國大使蘇珊·萊斯（Susan Rice）、白宮國安會亞太資深主任貝德（Jeff Bader）就是比較有代表性的兩位。布魯金斯學會與政府的關系除了其研究人員會進入政府任職之外，還會有卸任的政府官員到布魯金斯學會任職。克林頓政府時期的副國務卿塔波特（Strobe Talbott）卸任之后就加入了布魯金斯學會，成為了布魯金斯研究所總裁。
組織工作
主要研究
布魯金斯學會研究工作的開展主要是通過研究領域（Programmes）、研究中心（Centers）和研究的課題（Research Projects）等三種形式展開的。研究課題組都是根據課題的需要隨時召集的，課題一旦完成，課題組就自動解散。截止2012年11月1日，學會共有五大研究領域，13個研究中心，21個在研究項目。
布魯金斯學會所研究領域十分廣泛，從研究主題劃分：主要有商業與金融等13個領域，如果進步細化可以達213個；從研究地理方位劃分有亞太地區等8個，具體到80個國家地區和城市。布魯金斯還十分重視中國研究。專門設置了獨立的中國研究機構——約翰·桑頓中國中心（John L. Thornton China Center），與清華大學合作建立了布魯金斯—清華中心（Brookings-Tsinghua Center）。
布魯金斯學會的研究以設立研究項目成立研究所、成立研究中心的方式開展。開設有經濟研究所(Economic Studies)、對外政策研究所(Foreign Policy)、全球經濟與發展研究所(Global Economy and Development)、政府研究所(Governance Studies)以及首都政策研究所(Metropolitan Policy program);布朗教育政策研究中心(Brown Center on Education Policy)、東北亞政策研究中心(Center for Northeast Asian Policy Studies)、兒童與家庭中心(Center on Children and Families)、社會與經濟發展中心(Center on Social and Economic Dynamics)、美歐研究中心(Center on The U-nited States and Europe)、恩格博格健康關懷改革中心(Engelberg Centre For Health Care Reform)、約翰·桑頓中國中心(John L.Thornton China Centre)、薩班中東政策研究中心(Saban Center For Middle East Policy)、城市布魯金斯稅收政策研究中心(Urban-Brookings Tax Policy Center)和沃弗森發展研究中心(Wolfensohn Center for Development)。
研究成果
布魯金斯的研究成果以出版物為主，主要有：《布魯金斯經濟活動論文》，重點就當前世界經濟政治進行分析研究，給政府官員、金融機構、商業人士和經濟學家提供 信息資料；《布魯金斯評論》，主要側重于美國國內事務，涉及領域為政治、經濟、宗教、外交等，同時還涉及自己學會相關內容；同時還有一些年刊，例如《國防預算》《布魯金斯—沙頓金融服務論文》《布魯金斯貿易論壇》《布魯金斯教育活動論文》等。在布魯金斯位于華盛頓的大樓一層，有一個精致的書店，其中 只出售布魯金斯的各種研究成果和研究員們的出版物。
經費情況
主要財源
布魯金斯學會的主要財源來主要來自創始人羅伯特·布魯金斯創立的專項基金，以及通過基金會的運作所產生的投資利潤，二者合計的比例超過總收入的86%。還有一部分來自基金會、大公司及個人的捐助、設備收益及出版收入等，2011年布魯金斯學會就從基金會獲得了3700萬美元捐款。布魯金斯學會從貝爾大西洋公司、J.P.摩根公司、時代華納、華盛頓郵報等大公司接受的捐助占其全部經費的近二分之一。此外，布魯金斯學會還會從政府那里獲得一些資助，學會的出版物和投資也會帶來一定的收入。項目服務收入僅為42 萬美元:占總收入的比例還不到0.5%。
財務支出
在財務支出方面，布魯金斯學會也擁有較大的獨立自主權，能根據其研究任務自主支配資金。學會設有專門的財務管理部門，對所有資金的使用實行統一管理，并定期在學會的官網上發布年度財務報告，接受公眾特別是社會的監督。
組織影響
布魯金斯學會作為美國政府的重要咨詢機構，非常重視學會與政府決策的影響，對歷屆政府及公共政策產生了深遠影響。哈定總統時期，學會深度參與聯邦政府預算草案制定、戰爭債務政策及稅務制度改革等決策過程。胡佛政府時期，學會研究圣勞倫斯航道建設計劃后，建議政府取消該計劃。大蕭條時期，學會受羅斯福總統委托，深入研究經濟蕭條根源。學會首任主席及其他學者曾反對羅斯福新政，因其認為這些政策會阻礙經濟復蘇。二戰期間，學會專注于戰時資源調配與組織研究，以協助政府部門。1948年，學會提交歐洲經濟復蘇計劃管理方案，為馬歇爾計劃的務實執行提供了組織制度和結構保障。肯尼迪總統時期，學會在空間研究計劃、經濟政策等領域提供廣泛建議。20世紀80年代，學會在健康保險和稅收領域取得突破性成果。90年代，學會將研究成果應用于美國福利、公共服務和競選財務等領域。9·11事件發生后，學會致力于組織高效的美國政府和保衛國土。步入21世紀，學會在美國州和地方各級政府改造、聯邦預算重建、醫療政策改革和全球貧困等方面也發揮了重要作用。
布魯金斯學會舉辦各種中小型的會議，受眾僅限于被邀請的特定人士，會議內容不對公眾開放。通過組織傳播，布魯金斯學會為社會公眾、決策者、專業人士構建了一個意見交流的平臺，同時也為決策者提供了一個接受外交政策教育的基地。網絡媒介以其信息傳播的快捷、互動、全球化成為布魯金斯學會全球傳播戰略中的重要一環。布魯金斯學會在網絡建設方面投入了大量資源，用于網站設計、維護及更新。用戶可通過該網站獲取政策報告、購書、參與學會的網絡會議、瀏覽學者接受傳媒訪問的錄音或錄像。成為會員后，用戶還能定期接收學會發送的最新政策信息和會議邀請。此外，網站還提供免費下載研究資料的服務。網站還公開了管理層成員和學者名單及其聯系方式，便于用戶與學者進行直接交流。2009年，學會中文網正式上線，旨在提高其在中國地區的品牌知名度和政策影響力。布魯金斯學會的網站上不但有郵件信息訂閱服務，還有多媒體和博客等，可以說是一站式服務的媒體超市。
根據《全球智庫報告2018》的統計，布魯金斯學會在全球頂級智庫中排名第一，在教育政策智庫中位居第三。在歷年的《全球智庫報告》中，布魯金斯學會多次位列全球智庫綜合排名榜的榜單首位，被評為“全球第一智庫”和“對公共政策辯論最有影響的智庫”。
相關事件
布魯金斯學會中國理事會第二次會議舉行
2016年3月22日，布魯金斯學會中國理事會第二次會議在清華大學舉行，當日上午，布魯金斯中國理事會9名成員及布魯金斯學會研究人員在布魯金斯中國理事會第二次會議上進行了卓有成效的會談。下午，清華大學和布魯金斯學會還共同舉辦了主題為“G20中國峰會：全球治理的比較視角”的研討會，探討中國如何實現2016年G20峰會的目標——“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。多名學者通過系列演講和討論共同就全球經濟治理、創新、氣候變化等問題進行了深入討論。
拜登政府面臨五大新挑戰
2021年1月，布魯金斯學會外交政策項目研究主任歐漢龍（Michael E.O’Hanlon）撰文稱，拜登政府面臨五大新挑戰：流行病和生物武器、核武器、氣候變化、數字技術的負面影響，以及美國自身不斷削弱的內部凝聚力和實力。拜登政府的國家安全戰略、人員配置和各類國家資源的分配應該充分考慮這些挑戰。
“壞心眼”民調
2021年10月，美國智庫布魯金斯學會公布一份民意調查。該民調宣稱，臺灣人對潛在沖突的擔憂比一般認為的還要強烈，原因則指向解放軍近期相關演訓活動。該民調炒作“大陸軍事威脅”，并慫恿民進黨當局進一步武裝臺灣，包藏禍心。布魯金斯學會發表這份民調不是因為關心臺灣人民，是在圍著美國利益轉圈圈。布魯金斯學會的研究傾向，這些年來飽受學界詬病。有學者指出，該學會最終的哲學是實用主義，甚至可以沒有道德觀。比如，學會鼓吹 “如何成為一個廉價的鷹派”，即如何在縮小防務預算的同時，進行足夠有力的威懾；再如，學會反對國際制裁，不是出于擔憂目標國人民受苦挨餓，而是擔心會傷害美國公司的利益。該學會高層曾提出，美國不應因別國有童工現象而實施制裁，但當一國非法盜用WINDOWS95時，美國毫無疑問應進行制裁。
約翰·艾倫涉嫌為政府秘密游說，辭去主席一職
2022年6月12日，布魯金斯學會主席、退役海軍上將約翰·艾倫因涉嫌為卡塔爾政府秘密游說，已于當天辭去主席一職。艾倫2017年為幫助卡塔爾渡過一場外交危機對美國政府進行游說，以試圖影響美國的對外政策，使其更有利于卡塔爾。聯邦調查局認為艾倫進行了與卡塔爾政府有關的秘密游說工作，并表示現有證據表明，艾倫違反了海外游說法，做了虛假陳述，并隱瞞了可以將其定罪的文件。
人工智能推動生產力飛速提升
2023年5月10日，布魯金斯學會發布《人工智能推動生產力飛速提升》報告。報告指出，大語言模型如ChatGPT等正成為強大的工具，不僅提高了工作人員的工作效率，還加快了創新的速度，為經濟增長奠定了基礎。這種快速進步可能帶來巨大的好處，但也可能帶來重大風險，因此確保我們能夠引導人工智能朝著造福整個社會的方向發展至關重要。
推進美中友好事業
2023年12月，美國布魯金斯學會名譽主席約翰·桑頓接待了中國上海市委書記陳吉寧。討論了美中兩國的文化交流，特別是上海作為國際大都市在其中的作用。約翰·桑頓表示，他曾在舊金山現場聆聽習近平主席在美友好團體的重要講話，深受啟發。他將持續致力于推進美中友好事業，如搭建更多交流平臺、開展更多合作項目，深化文化、教育、體育、旅游等領域的務實合作，促進人員往來，以更好地發揮自身優勢，助力上海國際金融中心和科技創新中心的建設，共同創造美好未來。
對抗全球逆風，非洲可借鑒東亞經驗
2024年8月13日，美國布魯金斯學會網站刊發題為《抗擊全球逆風：非洲可以借鑒東亞的三點經驗》的文章，文章表明非洲必須改變自己的定位。當勞動力仍然是制造業的關鍵成本因素時，中國利用工資成本優勢套利進行工業化。但是，對工業化的后來者來說，機器人和人工智能可能很快就會抹殺工資成本優勢。隨著供應鏈的轉移和全球貿易沿著地緣政治路線分裂，非洲實現工業化的機會窗口期很有限。
參考資料 >
楊萬明會長會見布魯金斯學會名譽主席、亞洲協會董事會聯席主席約翰·桑頓.澎湃新聞.2024-08-17
關于布魯金斯.www.brookings.2024-08-17
布魯金斯學會：沒有學生的大學.全球化智庫.2024-08-17
美國智庫的組織結構及運作 ——以布魯金斯學會為例.四川省社會科學院.2024-08-17
布魯金斯學會中國理事會第二次會議舉行.清華大學.2024-08-17
全球第一智庫：布魯金斯學會.學習時報.2024-08-17
因涉嫌為卡塔爾政府秘密游說，美國布魯金斯學會主席約翰·艾倫辭職.百家號.2024-08-17
基金會與布魯金斯學會舉辦閉門對話會.中國發展研究基金.2024-08-17
陳吉寧會見美國布魯金斯學會名譽主席、亞洲協會聯席理事長約翰·桑頓.上觀新聞.2024-08-17
學者：對抗全球逆風，非洲可借鑒東亞經驗.百家號.2024-08-17
論美國智庫的中國研究——以布魯金斯學會為例.中國社會科學網.2024-08-17
布魯金斯學會專家:拜登政府面臨五大新挑戰.澎湃新聞.2024-08-17
美智庫這份民調，壞心眼可不少！.百家號.2024-08-17
布魯金斯學會：人工智能推動生產力飛速提升.中國機械工程學會.2024-08-17