承包關系是一種涉及勞動關系和民事關系的復雜社會關系。它既可以是從屬于勞動關系的承包關系，即由勞動合同規定基本待遇，而承包合同補充其他細節；也可以是從屬于民事關系的承包關系，此時勞動者被視為經營主體而非單純的勞動力提供者。
歷史背景
承包關系在中國的歷史可以追溯至二十世紀五十年代，隨著農業合作化的推進，部分地區開始嘗試包工等責任制形式。到了六十年代初，隨著國民經濟政策的調整，農村地區實施了包括三包一獎在內的多種責任形式。然而，在當時的經濟指導思想影響下，這些責任制被認為是修正主義并遭到批判。直到中共十一屆三中全會之后，中國開始糾正經濟建設中的左派錯誤，農村廣泛建立起了多種形式的生產責任制，承包關系隨之大量涌現并取得了顯著成效。1981年起，中國的工業企業也開始推廣經濟責任制。
特征
承包關系可分為兩類：一是企業對國家的經濟責任制；二是企業內部的經濟責任制，后者通常被稱為“責任承包”，并與勞動關系相關聯。在這種情況下，承包關系并非獨立的社會關系，而是可能依附于勞動關系或民事關系。從屬于勞動關系的承包關系，由勞動合同規定基本待遇，如工資、福利、工作時間和勞動紀律，而承包合同則針對未包含在勞動合同中的定額指標和獎金分配等事項作出規定。這種承包關系保持了勞動關系的本質，采用定額管理和物質獎勵相結合的方式，以完成定額的程度作為計獎的基礎。此類承包關系受中華人民共和國勞動法調整。相反，從屬于民事關系的承包關系中，勞動關系轉變為勞務關系，勞動者獲得經營者的角色。在這種情況下，承包關系由民法調整。
分解與調整
為了正確處理現實中復雜的承包關系，有必要對其進行分解和分類。關鍵在于確定承包人在法律上的地位，是作為經營主體還是勞動力提供者。作為經營主體，承包人須具備承擔經營風險的能力，并遵循等價有償原則參與市場競爭。若失去此能力，則應依法取消其資格。作為勞動力提供者，他們無需承擔經營風險，且有權依照勞動合同獲取報酬。此外，法律規定企業在未能履行合同支付勞動報酬的情況下，員工有權立即解除勞動關系。在企業破產時，職工工資和社會保險費用的清償優先于國家稅收和其他債務。同時，勞動關系的從屬性也要求勞動者遵守紀律。目前，承包關系中存在的問題是承包人身份的模糊性，這可能導致勞動合同和承包合同之間的沖突，使得原本的勞動者擁有雙重身份，進而引發一系列矛盾。因此，區分民事關系和勞動關系的不同性質，有助于構建合理的經濟利益結構，促進企業的健康發展。
參考資料 >
【以案釋法】業務外包與勞務派遣中的勞動關系如何認定?.法治陜西網.2024-10-26
勞動關系與承包關系.百度文庫.2024-10-26
用人單位不能以內部承包協議排除勞動關系.江蘇法院網.2024-10-26