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來源：互聯網

俄羅斯聯邦海關（俄語名：Федеральная таможенная служба；英文名：Federal Customs Service of the Russian Federation），是直屬于俄羅斯聯邦政府的海關機構，主要負責監管、征稅、緝私、統計和其它海關業務。

俄羅斯海關的歷史始于10世紀末，當時古代俄羅斯國家開始對消費品的運送流通征收貿易稅。1991年10月25日，聯邦總統下令設立俄羅斯聯邦國家海關委員會。1994年，國家海關委員會開始直接管理俄羅斯的海關事務。2004年3月9日，俄羅斯聯邦國家海關委員會改制為聯邦海關總署，隸屬于聯邦經濟發展部。2006年5月11日，總統弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京頒布法令，聯邦海關總署直接隸屬于聯邦政府。2015年2月2日，聯邦海關總署接手原聯邦金融和預算監管局的貨幣管制領域部分職能。

俄羅斯聯邦海關實行垂直管理體制，統一管理全國海關，在組織機構上可分為四個層次：海關署、直屬地區海關局（直屬海關）、隸屬海關、海關監管點。

歷史沿革

早期歷史

俄羅斯海關始于10世紀末，當時古代俄羅斯國家開始對消費品的運送流通征收貿易稅。11世紀的著作《羅斯法典》對此有相關記載。

13世紀中葉，蒙古韃靼人開始收一個叫“塔姆古（тамгу）”的稅，這個詞在突厥語里是印章或標記的意思。在過去，從事銷售工作需要繳納一定費用以獲得王子或總督頒發的印章許可，作為合法經營的憑證。隨著時間的推移，這一費用逐漸演變為一種稅收形式，并最終被正式稱為海關稅。

統一海關制度建立

1653年10月25日，沙皇阿列克謝·米哈伊洛維奇簽署了一項法令“關于在莫斯科和各城市對貨物征收關稅”，標志著俄羅斯開始建立起統一海關制度。17世紀中葉，阿列克謝·米哈伊洛維奇統治時期，通過了《貿易憲章》（Торговый устав，1653年10月25日）、《關稅憲章》（Уставная таможенная грамота，1654年）和《新貿易憲章》（и Новоторговый устав，1667年），俄羅斯海關系統開始改革。阿列克謝·米哈伊洛維奇統治期間，進行了多項海關創新。1699年，設立起了海關總管職位。自1717年起，海關當局由商業委員會（對外海關）和卡莫爾委員會（內部海關）管轄，并且設立了檢查員、管制員等海關職位。

海關重組

1753年至1757年，俄羅斯海關系統重組。伊麗莎白·彼得羅芙娜女皇于1753年12月20日廢除了內部關稅、17種海關以及與貨物貿易運輸有關的小額費用，對進出口貨物額外征收13%的俄羅斯貨幣稅。1762年8月，葉卡捷琳娜二世簽署法令后，海關最終歸屬國家管轄。

1763年，海關總署成立，負責監管海關。自1780年起，海關管理工作移交給各州財政大臣與總督。1796年11月，商業委員會恢復活動，海關職責重新分配給商業委員會。

1802年，隨著俄羅斯帝國部委制度的形成，海關隸屬于商業部。1811年起，管理海關的職能移交給財政部外貿司海關科。1827年，設立邊境海關衛隊。自1864年以來，海關當局的管理由海關總署負責。1912年5月，沙皇俄國海關的最后一次改組獲得批準。

變革發展

1917年十月革命后，蘇維埃俄羅斯宣布對外貿易實行國家壟斷，海關部門隸屬于貿易和工業人民委員部（人民委員部）海關監管總局。1918年4月，人民委員會頒布了“關于對外貿易國有化”的法令，規定了新的對外貿易組織的基本原則，海關職能發生了變化，重點是控制國家對外貿的壟斷和打擊走私。1920年，貿易和工業人民委員部改制為對外貿易人民委員部。1921年12月，對外貿易人民委員部內成立了海關管理局，負責管理海關機構。1946年起，海關總署隸屬于蘇聯對外貿易部。1986年2月12日，蘇聯第一次建立了獨立的海關部門——蘇聯部長會議國家海關監督總局。1986年到1989年，蘇聯部長會議國家海關監督總局由弗拉基米爾·巴佐夫斯基領導。

俄羅斯聯邦國家海關委員會

1991年10月25日，俄羅斯聯邦總統令第161號下令設立俄羅斯聯邦國家海關委員會。1994年，俄羅斯聯邦國家海關委員會被賦予聯邦行政權力機構的職能，直接管理俄羅斯的海關事務。

俄羅斯聯邦海關總署

2004年3月9日，俄羅斯聯邦國家海關委員會改制為俄羅斯聯邦海關總署，隸屬于俄羅斯聯邦經濟發展部。2006年5月11日，俄羅斯總統弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京頒布法令，俄羅斯聯邦海關總署直接隸屬于俄羅斯聯邦政府。2015年2月2日，俄羅斯聯邦海關總署接手原聯邦金融和預算監管局的貨幣管制領域部分職能。

任務與職能

任務

俄羅斯聯邦海關負責征稅并確保資金順利轉入國家預算，同時監管貨物跨境流動中的限制與禁令執行情況。其規劃核心在于確立實現既定目標（如財政預算目標）的策略，并利用關稅與非關稅措施調節對外經濟活動。

職能

俄羅斯聯邦海關負責履行國際義務；維護統計數據；監管外匯交易；審查產品標簽；預防、偵查并制止犯罪活動；在授權范圍內開展業務調查；協同其他執法機關打擊犯罪，推進反腐敗工作；保障平民權利，為貨物流通提供信息支持，并確保平民合法利益的實現，同時達成預算設定的海關績效指標；并與稅務部門緊密合作。

組織架構

管理體制

俄羅斯聯邦海關實行垂直管理體制，統一管理全國海關，在組織機構上可分為四個層次：海關署、直屬地區海關局（直屬海關）、隸屬海關、海關監管點。署機關內設21個局（即組織監督總局、信息技術總局、海關監管總局、反走私總局、商品目錄和貿易管制總局、后勤保障總局、聯邦海關收入局、財經總局、監督審計局、外匯監管局、條法局、行政事務局、干部局、社會聯系局、海關安全局、稽查局、海關合作局、海關統計分析局、調查局、強力保障局、法制局）；7個直屬地區海關局（分設在俄聯邦七大行政區中，即中央海關局、西北海關局、遠東海關局、南方海關局、西伯利亞海關局、烏拉爾海關局、伏爾加河沿岸海關局），直屬海關5個（弗努科沃機場海關、達瑪捷多瓦機場海關、謝列梅捷沃機場海關、中央消費稅海關、中央能源海關），直屬專業化地區海關局4個；隸屬海關127個；海關監管點709個、監管口岸446個。此外，俄海關共有8個駐外代表處（駐白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克、吉爾吉斯、芬蘭、德國、比利時和中國），海關學院1個、分院3個（擬增至6個）。世界海關組織歐亞經濟共同體成員國教育培訓中心設在俄海關學院，獨聯體地區信息情報聯絡中心設在莫斯科。