《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》是建設單位或者個人在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設前，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合規(guī)劃的法定憑證，是建設單位和個人用地的法律憑證。
實行目的
實行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證管理制度是《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對鄉(xiāng)村建設的新要求。建設部《貫徹實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的指導意見》提出，中國將建立鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，體現(xiàn)便民利民和以人為本，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要，遏制農(nóng)村無序建設和浪費土地。
原文內(nèi)容
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
原文釋義
一、在鄉(xiāng)、村莊集體土地上的有關(guān)建設工程，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。設置這項規(guī)劃許可制度，一是有利于保證有關(guān)的建設工程能夠依據(jù)法定的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；二是有利于為土地管理部門在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使權(quán)屬管理職能提供必要的法律依據(jù)；三是有利于維護建設單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。
二、按照本條第一款的規(guī)定，建設單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)等建設活動，應當向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行審核后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定發(fā)放鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。審核的主要內(nèi)容是確認建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置和范圍是否符合相關(guān)的鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；核定的主要內(nèi)容是有關(guān)建設活動是否符合交通、環(huán)保、防災、減災、文物保護等方面的要求。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可向城市、縣人民政府土地管理部門申請辦理用地審批手續(xù)。
三、從落實嚴格保護耕地的要求出發(fā)，本條第三款明確規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地。若確需占用農(nóng)用地，有關(guān)單位或者個人則應當依據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。
四、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的不涉及用地性質(zhì)的調(diào)整，加之各地經(jīng)濟發(fā)展、社會、文化、自然等情況差異較大，農(nóng)村住宅建設狀況不盡相同，為方便村民，管理程序可以相對簡單。為此，本條第二款規(guī)定，這類建設的具體規(guī)劃管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
辦理程序
用地許可證
申請鄉(xiāng)村建設規(guī)劃用地許可證的一般程序
（1）凡在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當持批準建設項目的有關(guān)文件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出建設用地申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府建設規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
（2）縣級人民政府建設規(guī)劃行政主管部門按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求和項目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項目的具體位置和界限；
（3）根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；
（4）建設規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求向用地單位和個人提供規(guī)劃設計條件；
（5）審核用地單位和個人提供的規(guī)劃設計圖；
（6）核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃用地許可證。
宅基建房
在原有宅基地上建房的申請程序
（1）經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府核實，向縣級人民政府規(guī)劃建設行政主管部門提出建房申請；
（2）根據(jù)需要，征求四鄰對用地位置和界限的具體意見；
（3）縣級建設規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求，向用地建房人提出設計要求；
（4）核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃用地許可證。
辦理材料
住宅建設
村民住宅建設項目
1、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證(村民住宅建設項目)申報表；
2、建設項目申請書；
3、相應測繪資質(zhì)單位出具的建設工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告；
4、多層建筑需提供相應資質(zhì)單位設計的施工圖2份；
5、消防審核意見；
6、建設用地相關(guān)證明，占用農(nóng)用地建設的需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；
7、建設項目對四鄰有影響的，需提供四鄰簽字認可意見；
8、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件；
9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
公共設施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益性事業(yè)建設
1、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益性事業(yè)建設）申報表；
2、建設項目申請書；
3、相應測繪資質(zhì)單位出具的建設工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告；
4、相應資質(zhì)單位設計的施工圖3份；
5、消防審核意見；
6、建設用地相關(guān)證明，占用農(nóng)用地建設的需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件；
7、申報單位（人）委托代理的，提交授權(quán)委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件；
8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
附圖和附件
《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》包括附圖和附件，按照建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及個人建房等不同要求，由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定。附圖和附件是《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的配套證件，具有同等法律效力。《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》行政許可證件正本由自然資源部監(jiān)制，紙質(zhì)證件正本與電子證件正本同步更新。紙質(zhì)證件正本封皮印有“中華人民共和國自然資源部監(jiān)制”字樣，內(nèi)頁右上角印有七位數(shù)字編碼。電子證件正本僅有證書內(nèi)頁(無封皮)，內(nèi)頁右上角無數(shù)字編碼。
參考資料 >
規(guī)劃詞典 國土空間規(guī)劃背景下的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可.隆陽區(qū)人民政府.2024-01-28
太和鎮(zhèn)首張《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》發(fā)出！申請指引看過來.廣州白云發(fā)布-今日頭條.2024-01-28
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā).湖南省人民政府.2024-01-28
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正).中國政法大學法治政府網(wǎng).2024-01-28
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法全文釋義.楚雄市人民政府.2024-01-28
申請鄉(xiāng)村建設規(guī)劃用地許可證的一般程序.鄭州市基層政務公開.2024-01-28
宅基建房申請程序.泗縣人民政府.2024-01-28
關(guān)于統(tǒng)一實行建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的通知.住房和城鄉(xiāng)建設部.2024-01-28