為了規(guī)范零售商與供應(yīng)商之間的交易行為，維持公平、公正的市場交易秩序，推動零售商與供應(yīng)商之間平等合作、共同發(fā)展的目標(biāo)，商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家稅務(wù)總局以及國家工商行政管理局等五個部門聯(lián)合發(fā)布了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》，商務(wù)部2006年第17號令）。該《辦法》自2006年11月15日起正式生效。
發(fā)布背景
《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》是在2006年7月13日通過商務(wù)部第七次部務(wù)會議審議，并獲得發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局和工商總局的一致同意后，于2006年10月12日正式公布的。該《辦法》旨在保護(hù)消費者的合法權(quán)益，確保交易各方遵守法律、自愿、公平、誠信的原則，防止干擾公平競爭的市場交易秩序，避免損害交易對手的權(quán)益。
定義范圍
零售商定義
《辦法》中所指的零售商，指的是在工商行政管理部門注冊登記，直接面向消費者銷售商品，年度銷售額（對于連鎖經(jīng)營的企業(yè)，還包括其所有門店的銷售額）達(dá)到1000萬人民幣及以上的企業(yè)及其分支機構(gòu)。
供應(yīng)商定義
《辦法》中所指的供應(yīng)商，涵蓋了直接向零售商供應(yīng)商品及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)、個體工商戶，其中包括制造商、經(jīng)銷商以及其他中介機構(gòu)。
規(guī)范條款
商務(wù)合同
《辦法》鼓勵零售商與供應(yīng)商在交易過程中使用商務(wù)主管部門和工商行政管理部門推薦的合同示范文本，以便更好地規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。
不公平交易行為
零售商
零售商不得利用其相對于供應(yīng)商的優(yōu)勢地位，實施如下不公平交易行為：
- 在已就商品的具體規(guī)格、型號、樣式等事項達(dá)成協(xié)議的情況下，未經(jīng)供應(yīng)商同意或無法歸咎于供應(yīng)商的原因，拒絕接收商品。
- 強迫供應(yīng)商承擔(dān)事先未約定的商品損耗責(zé)任。
- 在未約定或不符合約定條件下，無正當(dāng)理由將供應(yīng)商提供的商品下架或撤柜，除非是根據(jù)法律規(guī)定或行政機關(guān)的行政決定執(zhí)行。
- 迫使供應(yīng)商無條件銷售返利，或在未完成約定銷售額的情況下，向供應(yīng)商收取返利。
- 強制供應(yīng)商購買指定商品或接受指定服務(wù)。
供應(yīng)商
供應(yīng)商在供貨時，不得實施妨礙公平競爭的行為，如強行搭配零售商未訂購的商品，或限制零售商銷售其他供應(yīng)商的商品。
公平競爭行為
零售商
零售商不得干涉供應(yīng)商對其產(chǎn)品或其他經(jīng)營者的產(chǎn)品定價，也不得限制供應(yīng)商向其他零售商供貨或提供銷售服務(wù)。
供應(yīng)商
供應(yīng)商派遣人員至零售商經(jīng)營場所提供服務(wù)時，須經(jīng)過供應(yīng)商同意，并且派遣人員僅能從事與其所提供商品相關(guān)聯(lián)的銷售服務(wù)工作。此外，若與供應(yīng)商協(xié)商一致，就派遣人員的工作內(nèi)容、勞動時間、工作期限等條件達(dá)成一致，并由零售商承擔(dān)派遣人員所需的費用，則此行為不受限制。
商品退貨
當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，供應(yīng)商有權(quán)拒絕零售商提出的退貨請求：
- 因零售商自身原因?qū)е律唐肥艿轿廴尽p壞、變質(zhì)或過期，但零售商不愿為此賠償供應(yīng)商因此遭受的損失。
- 零售商以調(diào)整庫存、改造經(jīng)營場所、更換貨架等理由提出退貨，但不愿為此賠償供應(yīng)商因此遭受的損失。
- 零售商在促銷期間以較低價格購進(jìn)商品，但在促銷結(jié)束后，以正常價格退貨。
促銷服務(wù)費
零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費時，應(yīng)事先征得供應(yīng)商同意，并簽署合同，明確規(guī)定服務(wù)項目的具體內(nèi)容、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、用途、方式以及違約責(zé)任等細(xì)節(jié)。促銷服務(wù)費是指零售商為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌的商品銷售，提供印刷海報、組織促銷活動、廣告宣傳等服務(wù)后，向供應(yīng)商收取的費用。零售商在收到促銷服務(wù)費后，應(yīng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，不得隨意中斷服務(wù)或降低服務(wù)質(zhì)量。如果零售商未能完全履行服務(wù)承諾，應(yīng)返還供應(yīng)商未享受服務(wù)的部分費用。
費用管理
零售商應(yīng)將收取的促銷服務(wù)費記入賬簿，并向供應(yīng)商開具發(fā)票，同時按照相關(guān)規(guī)定繳納稅款。
貨款支付
零售商與供應(yīng)商應(yīng)在合同中明確約定貨款支付的時間，但最長期限不得超過收貨后的60天。在供應(yīng)商提供了必要的單據(jù)情況下，零售商應(yīng)及時與供應(yīng)商核對賬目。
查詢權(quán)
當(dāng)零售商以代銷方式銷售商品時，供應(yīng)商有權(quán)查詢尚未付款商品的銷售情況，零售商應(yīng)提供方便，不得拒絕。
貨款拖延
零售商不得以供應(yīng)商個別商品未能及時供貨、退換貨手續(xù)未完結(jié)、銷售額未達(dá)預(yù)期、未續(xù)簽供貨合同等理由，推遲支付供應(yīng)商貨款。
行業(yè)協(xié)會作用
《辦法》鼓勵行業(yè)協(xié)會建立商業(yè)信用檔案，記錄和反映零售商、供應(yīng)商的信用狀況，引導(dǎo)行業(yè)成員加強自律，合法經(jīng)營。同時，建議行業(yè)協(xié)會建立零售商貨款結(jié)算風(fēng)險預(yù)警機制，對零售商拖欠供應(yīng)商貨款金額大、周期長的情況，應(yīng)及時通知商務(wù)主管部門，并提醒相關(guān)供應(yīng)商。
監(jiān)管與處罰
各級商務(wù)、價格、稅務(wù)、工商等部門應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，對《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。涉嫌違法犯罪的案件，應(yīng)移交公安機關(guān)處理。縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)與其他部門合作，對零售商供應(yīng)商的公平交易行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，并采取預(yù)防措施。任何單位和個人都可以向相關(guān)部門舉報違規(guī)行為，相關(guān)部門接報后應(yīng)依法處理。如果零售商或供應(yīng)商違反《辦法》的規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，應(yīng)依規(guī)處理；如果沒有具體規(guī)定，應(yīng)責(zé)令整改；如果有違法所得，可以處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；如果沒有違法所得，可以處以一萬元以下的罰款，并向社會公開。如果縣級以上商務(wù)、價格、稅務(wù)、工商等部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌詐騙供應(yīng)商貨款，應(yīng)及時將相關(guān)信息移交給當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)立即展開調(diào)查，涉嫌犯罪的，應(yīng)依法立案偵查。
地方規(guī)定
各省級行政區(qū)可根據(jù)實際情況，制定規(guī)范零售商供應(yīng)商公平交易行為的地方性法規(guī)。
實施日期
《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》自2006年11月15日起開始實施。
參考資料 >
零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法 -法律知識.lvlin.baidu.2024-11-25
五部門聯(lián)合公布零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法..gov..2024-11-25