中國控制吸煙協(xié)會(Chinese Association on Tobacco Control)原名中國吸煙與健康協(xié)會)是全國控制吸煙學術性、社會性群眾團體,為非營利性社會組織,接受衛(wèi)生部和民政部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。協(xié)會成立于1990年2月,由志愿從事控煙的各行業(yè)人員自愿組成。全國人大常委會原副委員長吳階平任首屆協(xié)會會長,衛(wèi)生部原副部長曹榮桂任第二、第三屆協(xié)會會長。
發(fā)展歷程
2004年6月21日,經民政部批準,中國吸煙與健康協(xié)會更名為 中國控制吸煙協(xié)會。協(xié)會辦事機構設辦公室、組織宣傳部、聯(lián)絡部等。協(xié)會下設控煙用品、青少年控煙、醫(yī)院控煙、媒體與演藝界控煙專業(yè)委員會,并設有控煙專家學術委員會。協(xié)會從96年率先在全國進行吸煙人群狀況調查,積極推進全國中小學校開展“創(chuàng)建無煙學校”,“拒吸第一支煙,作不吸煙新一代”活動;國家工商總局和衛(wèi)生部兩部委共同開展了創(chuàng)建“無煙廣告城市”活動,并決定委托協(xié)會承擔了全國創(chuàng)建無煙草廣告城市的具體工作,該項創(chuàng)建“無煙廣告城市”活動在2003年受到國家工商管理總局和衛(wèi)生部的高度贊揚。
活動宗旨
廣泛團結全國各級各地控煙組織、社會各階層積極參與并促進全國控煙行動,促進政府控煙履約。遵守憲法和國家政策,遵守社會道德風尚。
協(xié)會活動
協(xié)會在學術研究、控煙活動和對外交流等多個領域中取得重大 進展。國家頒布的中華人民共和國《煙草專賣法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國廣告法》及《預防未成年人犯罪法》都列入了控制吸煙條款。全國現(xiàn)有100多個城市頒布了《關于公共場所禁止吸煙的規(guī)定》。使控煙工作初步走上了法制管理軌道。從2001年起,與中國醫(yī)院協(xié)會共同在全國開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”活動,倡導醫(yī)生作控煙表率,醫(yī)院創(chuàng)無煙環(huán)境!目前全國已有29個城市認定為全國無煙草廣告城市,并涌現(xiàn)出大批無煙學校、無煙醫(yī)院、無煙單位和無煙家庭,深受廣大群眾歡迎。
協(xié)會成立以來已召開了13屆全國吸煙與健康學術研討會;協(xié)會每兩年表彰一次在我國控煙工作中做出突出貢獻的單位和個人,為社會各界提供交流的平臺。1997年我國成功舉辦了第十屆世界煙草或健康大會,114個國家和地區(qū)的1800多名代表參加了大會,國家主席江澤民出席會議并作重要講話。2007年10月經中國控制吸煙協(xié)會與臺灣控煙非政府組織—臺灣財團法人董氏基金會的共同努力,已成功地舉辦首屆兩岸四地煙害防制交流研討會,將兩岸四地的控煙專家和志愿者緊緊聯(lián)系起來,共同分享兩岸四地控煙經驗。這些活 動充分表明我國政府對控煙工作的高度重視。中國控制吸煙協(xié)會結合我國實際情況,團結一切愿為控煙工作做貢獻的組織和個人,協(xié)調各有關方面和部門,落實各項煙草控制措施,為減少煙草危害保護國民健康而努力。
主要成就
(一)組織演藝影視界發(fā)出無煙影視倡議。
從2007年開始,中國控煙協(xié)會每年都會對熱播的國產影視劇中的吸煙鏡頭進行監(jiān)測統(tǒng)計。2009年8月22日,中國控制吸煙協(xié)會公布了2009年國產影視作品煙草鏡頭統(tǒng)計,影視作品吸煙鏡頭仍然普遍存在。《風聲》《建國大業(yè)》等影視劇因吸煙鏡頭過多被點名。為此,控煙協(xié)會已向廣電總局發(fā)出公開信,呼吁廣電行業(yè)出臺規(guī)定和政策,在銀幕和熒屏上“禁煙”。”
在中國控煙協(xié)會與中國疾控中心控煙辦的倡議下,馮遠征等40多位影視明星已簽名支持“無煙影視”。對此,中國控煙協(xié)會表示,將對明星們在公眾場所吸煙的行為進行監(jiān)督,并考慮增設“臟煙灰缸”獎,“表彰”多次在公眾場所違規(guī)吸煙的藝人。
(二)監(jiān)測公益捐款
2013年5月29日,中國控煙協(xié)會公布煙草廣告、促銷和贊助監(jiān)測結果。公益捐贈已成為煙草企業(yè)贊助活動的最主要形式。企業(yè)借贊助之名行促銷之實的做法日趨泛濫。為此,中國控煙協(xié)會建議民政部在即將頒布的《慈善法》條款中,明確禁止煙草企業(yè)公益捐款。成功促使民政部取消6家煙草企業(yè)“中華慈善獎”,上海世博局退還煙草企業(yè)2億元捐贈,2009年山東全運會退還煙草企業(yè) 捐款等。
2013年1月1日至4月30日期間,中國控煙協(xié)會通過新浪微博互動和網絡檢索分別對煙草廣告、促銷和贊助行為進行監(jiān)測并通過微博號召網民用“煙草廣告隨手拍”的形式收集典型案例。
監(jiān)測期間,中國控煙協(xié)會共發(fā)現(xiàn)煙草企業(yè)進行了149起煙草贊助活動,涉及22個省、直轄市。其中屬于公益捐贈的最多,包括扶貧助困救災、捐資助學等,達到123起,占82.6%。贊助活動最多的煙草企業(yè)為紅河紅云,贊助活動5項,金額約200萬元。
監(jiān)測期間,中國控煙協(xié)會通過活動微博收到網友發(fā)送的煙草廣告圖片245張。廣告載體除戶外、報紙、雜志、影視等傳統(tǒng)媒體外,互聯(lián)網、新浪微博、微信等新媒體已成煙草企業(yè)廣告的新載體。
中國控煙協(xié)會建議,盡快修訂《中華人民共和國廣告法》、《煙草廣告暫行管理辦法》,與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求保持一致,將新媒體、戶外廣告等納入禁止范圍,堅決杜絕一切形式的煙草廣告、促銷行為。
同時,建議民政部在即將頒布的《慈善法》條款中明確禁止一切煙草企業(yè)進行所謂承擔社會責任的公益捐款活動;任何政府部門和有關社會團體不得接受煙草企業(yè)捐贈和贊助。與此同時,工商部門也應加大查處一切違法違規(guī)煙草廣告、促銷和贊助行為的力度。
(三)創(chuàng)辦全國第一個控煙網站和控煙專業(yè)雜志。
協(xié)會章程
第一章 總則
第一條 本團體的名稱是:中國控制吸煙協(xié)會,英文名稱:Chinese Association on Tobacco Control,縮寫CATC。
第二條 本團體是由志愿從事控制吸煙的各行各業(yè)人員和單位自愿結成的學術性的全國性的非營利性的社會組織。
第三條 本團體的宗旨:廣泛團結全國各級各地控煙組織、社會各階層積極參與并促進全國控煙行動,促進政府控煙履約。遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,遵守社會道德風尚。
第四條 本團體接受登記管理機關中華人民共和國民政部和業(yè)務主管單位衛(wèi)生部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。
第五條 本團體的住所:北京市。
第二章 業(yè)務范圍
第六條 本團體的業(yè)務范圍:
(一)收集國內外控煙信息,研究控煙動態(tài),為政府制定煙草政策提供咨詢。
(二)加強與全國各級地方控煙協(xié)會的聯(lián)系與合作,加快履約進程。
(三)組織并促進發(fā)揮新聞媒體的作用,廣泛宣傳煙草危害,報道控煙行動。
(四)配合有關部門組織開展吸煙與健康社會調查及科學研究工作。
(五)組織并加強與國內外控煙組織的聯(lián)系與合作、學術研討、調研、考察和學術交流活動。
(六)依照有關規(guī)定,編輯出版控煙學術期刊、書籍、信息資料及音像制品。
(七)承辦政府委托的其他工作。
第三章 會員
第七條 本團體的會員種類:個人會員和單位會員。
第八條 申請加入本團體的會員,必須具備下列條件:
(一)擁護本團體的章程;
(二)有加入本團體的意愿;
(三)在本團體的業(yè)務(行業(yè)、學科)領域內具有一定的影響;
(四)自愿從事控煙工作的志愿者。
第九條 會員入會的程序是:
(一)提交入會申請書;
(二)經理事會討論通過;
(三)由理事會或理事會授權的機構發(fā)給會員證。
第十條 會員享有下列權利:
(一)本團體的選舉權、被選舉權和表決權;
(二)參加本團體的活動;
(三)獲得本團體服務的優(yōu)先權;
(四)對本團體工作的批評建議權和監(jiān)督權;
(五)入會自愿、退會自由。
第十一條 會員履行下列義務:
(一)執(zhí)行本團體的決議;
(二)維護本團體合法權益;
(三)完成本團體交辦的工作;
(四)按規(guī)定交納會費;
(五)向本團體反映情況,提供有關資料。
第十二條 會員退會應書面通知本團體,并交回會員證。會員如果3年不交納會費或不參加本團體活動的,視為自動退會。
第十三條 會員如有嚴重違反本章程的行為,經理事會或常務理事會表決通過,予以除名。
第四章 組織機構和負責人產生、罷免
第十四條 本團體的最高權力機構是會員代表大會,會員代表大會的職權是:
(一)制定和修改章程;
(二)選舉和罷免理事;
(三)審議理事會的工作報告和財務報告;
(四)制定并修改會費標準;
(五)決定終止事宜;
(六)決定其他重大事宜。
第十五條 會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開,其決議須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。
第十六條 會員代表大會每屆5年。因特殊情況需提前或延期換屆的,須由理事會表決通過,報業(yè)務主管單位審查并經社團登記管理機關批準同意。但延期換屆最長不超過1年。
第十七條 理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構,在閉會期間領導本團體開展日常工作,對會員代表大會負責。
第十八條 理事會的職權是:
(一)執(zhí)行會員代表大會的決議;
(二)選舉和罷免會長、副會長、秘書長;選舉和罷免常務理事;
(三)籌備召開會員代表大會;
(四)向會員代表大會報告工作和財務狀況;
(五)決定會員的吸收或除名;
(六)決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構;
(七)決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任;
(八)領導本團體各機構開展工作;
(九)制定內部管理制度;
(十)決定其他重大事項。
第十九條 理事會須有2/3以上理事出席方能召開,其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。
第二十條 理事會每年至少召開一次會議;情況特殊的,也可采用通訊形式召開。
第二十一條 本團體設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生,在理事會閉會期間行使第十八條第一、三、五、六、七、八、九項的職權,對理事會負責(常務理事人數不超過理事人數的1/3)。
第二十二條 常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開,其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。
第二十三條 常務理事會至少半年召開一次會議;情況特殊的也可采用通訊形式召開。
第二十四條 本團體的會長、副會長、秘書長必須具備下列條件:
(一)堅持黨的路線、方針、政策、政治素質好;
(二)在本團體業(yè)務領域內有較大影響;
(三)會長、副會長最高任職年齡不超過70周歲;
(四)秘書長最高任職年齡不超過70周歲,秘書長為專職;
(五)身體健康,能堅持正常工作;
(六)未受過剝奪政治權利的刑事處罰的;
(七)具有完全民事行為能力。
第二十五條 本團體會長、副會長、秘書長如超過最高任職年齡的,須經理事會表決通過,報業(yè)務主管單位審查并社團登記管理機關批準同意后,方可任職。
第二十六條 本團體會長、副會長、秘書長任期5年,最長不得超過兩屆。因特殊情況需延長任期的,須經會員代表大會2/3以上會員代表表決通過,報業(yè)務主管單位審查并經社團登記管理機關批準同意后方可任職。
第二十七條 本團體秘書長為本團體法定代表人,法定代表人代表本團體簽署有關重要文件。
本團體法定代表人不兼任其他團體的法定代表人。
第二十八條 本團體會長行使下列職權:
(一)召集和主持理事會、常務理事會;
(二)檢查會員代表大會、理事會、常務理事會決議的落實情況。
第二十九條 本團體秘書長行使下列職權:
(一)主持辦事機構開展日常工作,組織實施年度工作計劃;
(二)協(xié)調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作;
(三)提名副秘書長以及各辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構主要負責人,交理事會或常務理事會決定;
(四)決定辦事機構、代表機構、實體機構專職工作人員的聘用;
(五)處理其他日常事務。
第五章 資產管理、使用原則
第三十條本團體經費來源:
(一)會費;
(二)捐贈;
(三)政府資助;
(四)在核準的業(yè)務范圍內開展活動或服務的收入;
(五)利息;
(六)國內外控煙合作項目;
(七)其他合法收入。
第三十一條 本團體按照國家有關規(guī)定收取會員會費。
第三十二條 本團體經費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展,不得在會員中分配。
第三十三條 本團體建立嚴格的財務管理制度,保證資產來源合法、真實、準確、完整。
第三十四條本團體配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算,實行會計監(jiān)督。會計人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
第三十五條 本團體的資產管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度,接受會員代表大會和財政部門的監(jiān)督。資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的,必須接受審計機關的監(jiān)督,并將有關情況以適當方式向社會公布。
第三十六條 本團體換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關和業(yè)務主管單位組織的財務審計。
第三十七條 本團體的資產,任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。
第三十八條 本團體專職工作人員的工資和保險、福利待遇,參照國家對事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 章程的修改程序
第三十九條 對本團體章程的修改,須經理事會表決通過后報會員代表大會審議。
第四十條 本團體修改的章程,須在會員代表大會通過后15日內,經業(yè)務主管單位審查同意,并報社團登記管理機關核準后生效。
第七章 終止章程及終止后的財產處理
第四十一條 本團體完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的,由理事會常務理事會提出終止動議。
第四十二條 本團體終止動議須經會員代表大會表決通過,并報業(yè)務主管單位審查同意。
第四十三條 本團體終止前,須在業(yè)務主管單位及有關機關指導下成立清算組織,清理債權債務,處理善后事宜。清算期間,不開展清算以外的活動。
第四十四條 本團體經社團登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。
第四十五條 本團體終止后的剩余財產,在業(yè)務主管單位和社團登記管理機關的監(jiān)督下,按照國家有關規(guī)定,用于發(fā)展與本團體宗旨相關的事業(yè)。
第八章 附則
第四十六條 本章程經2009年10月12日第四屆會員代表大會表決通過。
第四十七條 本章程的解釋權屬本團體的理事會。
第四十八條 本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。
形象大使
聘請著名歌唱家彭麗媛,體育明星姚明、張怡寧、劉璇,演藝界名人姜昆、濮存昕、鞠萍、楊瀾、黃軒等為“中國控煙形象大使”。
2014年5月20日,中國控煙協(xié)會聘請著名演員郭常輝先生為控煙宣傳大使。
2016年9月,全國控煙宣傳形象大使黃軒當選中國控制吸煙協(xié)會第三屆媒體與演藝界控煙專業(yè)委員會的副主任委員。
協(xié)會刊物
走向健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、創(chuàng)建無煙學校指南、煙草危害與煙草控制
參考資料 >
控煙協(xié)會呼吁禁止影視作品中出現(xiàn)吸煙鏡頭.news.sina.com.cn.2019-07-31
中國控制吸煙協(xié)會章程.www.catcprc.org.cn.2019-07-19
中國控煙協(xié)會聘請著名演員郭常輝為“控煙宣傳大使”.中國控制吸煙協(xié)會官網.2014-10-15
黃軒任控煙專業(yè)委員會副主任:樹立榜樣.新浪.2016-10-02