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世界銀行（The World Bank）是世界銀行集團的簡稱，別名國際復興開發銀行，它是聯合國下屬的多邊開發機構。現任行長為彭安杰，總部位于美國華盛頓哥倫比亞特區，致力于減少全球貧困并促進可持續發展。

世界銀行成立于1945年，1946年6月開始營業，由國際復興開發銀行、國際開發協會、國際金融公司、多邊投資擔保機構和國際投資爭端解決中心等5個成員機構組成。它提供貸款、技術援助和政策建議給發展中國家，以支持其經濟發展和社會進步。

成立背景

1944年7月1日，世界銀行起源于在新罕布什爾州的華盛頓山酒店舉行的布雷頓森林會議（正式名稱為聯合國貨幣與金融會議），來自44個國家的代表出席了該會議，會議的背景為第二次世界大戰在歐洲和太平洋地區肆虐，會議的目的為幫助各國從戰爭的破壞中恢復過來并促進全球長期增長。

1944年7月22日，會議代表簽署了會議的最終文件，包括概述國際貨幣基金組織（IMF）和國際復興開發銀行 (IBRD) 的協議條款的目標和機制的章程。IBRD協議條款于1945年12月27日獲得批準，來自 21 個國家的代表齊聚華盛頓哥倫比亞特區，成為國際復興開發銀行的首批成員。

使命和宗旨

使命

世界銀行的使命已從通過國際復興開發銀行促進戰后重建和發展，包括恢復受戰爭破壞的經濟和促進生產設施的和平時期需求，演變成為通過與其下屬機構國際開發協會和其它成員機構密切協調推進世界各國的減貧事業。

宗旨

按照《國際復興開發銀行協定(1965修訂)》的規定，世界銀行的宗旨如下。

一、通過使投資更好地用于生產事業的辦法以協助會員國境內的復興與建設，包括恢復受戰爭破壞的經濟，使生產設施回復到和平時期的需要，以及鼓勵欠發達國家生產設施與資料的開發?！　?/p>

二、利用擔保或參加私人貸款及其他私人投資方式，促進外國私人投資。當私人資本不能在合理條件下獲得時，則在適當條件下，運用本身資本或籌集的資金及其他資源，為生產事業提供資金，以補充私人投資的不足?！　?/p>

三、用鼓勵國際投資以發展會員國生產資源的方式，促進國際貿易長期均衡地增長，并保持國際收支的平衡，以協助會員國提高生產力、生活水平和改善勞動條件。　　

四、應本行所貸放或擔保的貸款而與通過其他渠道的國際性貸款有關者作出安排，以便使更有用和更迫切的項目，不論大少都能優先進行?！　?/p>

五、在執行業務時恰當地照顧到國際投資對各會員國境內工商業狀況的影響，在緊接戰后的幾年內，協助促使戰時經濟平穩地過渡到和平時期的經濟。

機構業務

提供貸款和金融產品

世界銀行通過國際復興開發銀行（IBRD）提供了一系列金融產品和技術服務，貸款規定包括貸款對象為會員國官方、國營企業、私營企業（若借款人不是政府則需政府擔保），旨在支持發展中國家減少貧困和促進可持續增長。這些產品和服務包括發展政策貸款、投資項目融資、項目融資擔保、分析和咨詢服務等。世界銀行還與政府、多邊機構、私營部門和民間社會組織合作，以實現其目標。

技術援助和政策建議

世界銀行提供技術援助和政策建議，幫助發展中國家改善經濟管理和制定發展戰略。這包括提供專業知識、技術支持和政策分析，以幫助國家制定和實施可持續的發展政策。

數據服務

世界銀行提供全球經濟和社會數據，進行研究和分析，為政策制定者、學者和公眾提供有關發展問題的信息和見解。這有助于更好地了解全球經濟趨勢、社會問題和發展挑戰。

歷史沿革

1944年-1946年，世界銀行成立并開始運行

1944年7月1日，來自44個國家的代表出席了布雷頓森林會議，會議的背景為第二次世界大戰在歐洲和太平洋地區肆虐，會議的目的為幫助各國從戰爭的破壞中恢復過來并促進全球長期增長。

1944年7月22日，會議代表簽署了《聯合國貨幣和金融會議的最后文件》，其中包括概述國際貨幣基金組織和國際復興開發銀行的目標和機制的章程。

1945年12月27日，來自21個國家的代表在華盛頓哥倫比亞特區召開會議，成為該銀行的首批成員，批準了《國際復興開發銀行協定》。

1946年6月25日，世界銀行在布雷頓森林近兩年后正式開業。

1946年-1967年，世界銀行作重建和工程作出了重要的工作

1947年5月9日，世界銀行批準了第一批貸款，向法國貸款2.5億美元，用于設備、煤炭、石油和原材料。這筆貸款按實際價值計算仍是世界銀行提供的最大貸款之一。隨后，世界銀行又向其他歐洲國家提供了貸款。

1948年1月16日，麥克洛伊行長在國會參與擬議馬歇爾計劃的會議。馬歇爾計劃開始承接歐洲戰后重建工作后，世界銀行快速轉向為世界各地的基礎設施項目（如電力、灌溉和交通）提供資金。

1948年3月25日，世界銀行向智利提供了1350萬美元的資金，用于水力發電。

1955年6月14日，世界銀行為奧地利Lunersee水電項目提供的資金獲得批準。

1968年-1981年期間，世界銀行聚焦于對抗貧困問題

1971年5月18日，第一筆環境貸款用于巴西的污染控制，世界銀行隨后將環境保護納入其流程。

1972年4月，世行集團牽頭為盤尾絲蟲病控制計劃（OCP）籌集資金。

1973年9月24日，世界銀行行長羅伯特·麥克納馬拉在1973年的年會演講中創造了“絕對貧困”一詞。

1978年8月1日，世界銀行發布了世界發展報告。這份報告論述了發展中國家的基本問題，以及世界銀行在促進全球發展方面所做的工作。

1981年8月24日，國際開發協會第六次增資增加七個新的國家捐助國，分別為阿根廷、巴西、希臘、墨西哥、葡萄牙、羅馬尼亞和委內瑞拉，捐助國總數達到33個。

1982年-1994年期間，世界銀行面臨著石油沖擊、債務危機和環保主義等挑戰

1988年，多邊投資擔保機構 (MIGA) 成立，世界銀行又增加了一個機構，該機構為投資者和貸款人提供政治風險保險和信用增級。

1990年代，世行幫助蘇聯國家在蘇維埃社會主義共和國聯盟解體后實現經濟轉型，許多解體后形成的新主權國家成為世界銀行成員。

1991年，全球環境基金（GEF）成立，進一步重視保護環境。

1996年，重債窮國債務倡議獲得批準，使窮國能夠專注于可持續發展和減少貧困??。

1995年至今，世界銀行致力于可持續發展和全球伙伴關系

1996年，詹姆斯·沃爾芬森在年會上發表了關于“癌癥或腐敗”的開創性演講。在他的領導下，國家問責制和發展工作自主權的關注成為綜合發展框架的核心。

2000年代中期，世界銀行開始兼為知識機構。

2010年4月20日，世界銀行集團啟動開放數據倡議，該計劃對以前僅限于商業用途的付費數據提供了免費和開放的數據訪問。

2010年6月25日，世界銀行任命氣候變化特使，這一新職位將確保世界銀行集團在圍繞氣候變化的國際討論中發揮重點領導和代表性。

2011年9月15日，國際開發協會提出18.8億美元的非洲之角干旱應對計劃，該計劃將為埃塞俄比亞、肯尼亞和吉布提的數百萬人提供營養、健康、能源、農業和衛生項目方面的支持。

2011年9月22日，世界銀行集團發布了首份全機構知識工作評估報告，報告分析了世界銀行集團的知識服務，提出了衡量成果和實現世行知識工作現代化的建議。

2016年9月22日，國際開發協會獲得Aaa/ AAA信用評級。

2020年3月25日，世界銀行集團和國際貨幣基金組織呼吁國際開發協會成員國減免債務或暫停償還債務，旨在幫助各國應對正冠狀病毒亞科疫情帶來的挑戰。

2023年12月12日，作為總額3500萬美元一攬子支持加沙計劃的一部分，世界銀行宣布提供2000萬美元新融資，為加沙地帶受沖突影響的民眾提供緊急救濟。12月14日，世界銀行宣布對烏克蘭追加13.4億美元財政援助，以確保烏克蘭在國家和地區提供關鍵公共服務。

2024年3月24日，世界銀行集團行長彭安杰參加了中國發展高層論壇2024年年會，并在“中國持續發展的動能與前景專題研討會”上表示，國際社會需要私營部門的規模、資源和聰明才智。私營部門能夠成為一種向善的力量，政府能夠成為變革的力量。11月27日，烏克蘭總理什梅加爾在社交媒體上稱，烏克蘭從世界銀行獲得了48億美元的資金支持。

當地時間2025年5月16日，世界銀行宣布，沙特阿拉伯和卡塔爾替敘利亞償還了1550萬美元（約1.1億人民幣）的債務。這意味著敘利亞可以再向世界銀行申請重建和經濟復蘇資金。

機構治理

歷任行長

董事會

2023年1月4日公布的國際復興開發銀行、國際開發協會、國際金融公司由六大國（法國、中國、英國、德國、美國、日本）任命的董事如下表。

2023年1月4日公布的國際復興開發銀行、國際開發協會、國際金融公司由六大國之外的其他國家任命的董事如下表。

領導層

國際復興開發銀行

國際金融公司

多邊投資擔保機構

國際投資爭端解決中心

成員國

截至2022年12月19日，世界銀行共有189個成員國，成為成員國的條件是必須加入國際貨幣基金組織（IMF）。成員國如下表所示。

下屬機構

世界銀行集團由五個機構組成：國際復興開發銀行（International Bank for Reconstruction and Development，IBRD）、國際開發協會（International Development Association，IDA）、國際金融公司(The International Finance Corporation，IFC)、多邊投資擔保機構（The Multilateral Investment Guarantee Agency，MIGA）、國際投資爭端解決中心（The International Centre for Settlement of Investment Disputes，ICSID）。其中前三個機構是世界銀行集團的主體。

國際復興開發銀行

國際復興開發銀行（International Bank for Reconstruction and Development，IBRD），成立于1944年，旨在通過向中等收入國家和信用良好的貧困國家提供貸款和咨詢服務，促進公平可持續發展，創造就業，減少貧困，并應對全球和區域性問題。它擁有189個成員國，總部位于美國華盛頓哥倫比亞特區。

國際開發協會

國際開發協會（International Development Association，IDA）成立于1960年，致力于通過向世界上最貧困國家提供無息貸款和贈款，促進經濟發展，減少不平等現象，提高人民生活水平。IDA擁有173個成員國，總部也位于美國華盛頓哥倫比亞特區。

國際金融公司

國際金融公司(The International Finance Corporation，IFC)成立于1956年，旨在幫助和促進發展中國家的私營部門發展。IFC通過提供融資、投資和咨詢服務來支持私營企業的可持續發展。它擁有184個成員國，總部同樣位于美國華盛頓哥倫比亞特區。

多邊投資擔保機構

多邊投資擔保機構（The Multilateral Investment Guarantee Agency，MIGA）成立于1988年，MIGA以客觀的角度為發展中國家的經濟發展做出貢獻，推動跨境投資，并提供保障和支持。

國際投資爭端解決中心

國際投資爭端解決中心（The International Centre for Settlement of Investment Disputes，ICSID）是一個建立在《國際投資爭端解決中心公約》（也稱為《華盛頓公約》，該公約于1965年3月18日簽署，于1966年10月14日生效）下的自治國際機構?，F有超過140個成員國。該中心是投資者與國家之間爭端解決的領先國際仲裁機構。

資金來源

世界銀行的資金來源包括各成員國繳納的股金、向國際金融市場借款、發行債券和收取貸款利息。通過在國際金融市場籌集資金，世界銀行已經成功獲得了超過5000億美元的貸款資金，用于在世界各地的扶貧和發展項目。此外，股東國政府的認繳資本約為140億美元，為IBRD提供了基礎資金和儲備金。世界銀行還通過投資和經營活動獲得少量貸款利潤。這些資金用于支付運營經費、支持中等收入國家的優惠貸款條件，并每年向國際開發協會（IDA）撥款，以支持最貧困國家的發展項目。世界銀行通過這些資金來源，致力于推動可持續發展和減貧。

出版物

世界銀行建立了世界銀行開放知識資源庫(OPEN KNOWLEDGE REPOSITORY，OKR)。該知識庫是世界銀行關于其研究成果和知識產品的官方開放獲取知識庫。該知識庫包含年度報告與獨立評估、書籍、期刊、連續出版物、技術論文、國家戰略文件、經濟和部門工作 (ESW) 研究、工作論文、工作論文、行長講話、多語言內容等。部分出版物如下表。

參與項目

世界銀行向發展中國家提供低息貸款、零息到低息信貸和贈款，以促進各領域的發展。這些領域包括教育、衛生、公共行政、基礎設施、金融和私營部門發展、農業以及自然資源管理。世界銀行的項目通常與各國政府、其他多邊機構、商業銀行、出口信貸機構和私營部門投資者合作共同融資。這些投資旨在改善發展中國家的投資環境，并推動可持續發展。近期部分項目如下表。

世行展望

2023年6月6日，世界銀行發布了最新《全球經濟展望》。該全球經濟展望表明，當前面臨高通脹、貨幣政策緊縮和信貸條件收緊等挑戰，預計全球增長將顯著放緩。這種局勢可能引發銀行業動蕩和進一步的貨幣政策收緊，導致全球增長進一步下滑，并在新興市場和發展中經濟體引發金融混亂。為實現宏觀經濟和金融穩定，需要采取全面的政策行動。特別是在低收入國家，政府需要增加收入、提高支出效率和改善債務管理，以確保財政可持續性。此外，國際合作在應對氣候變化、支持受危機和饑餓影響的人口，并在必要時提供債務減免方面仍然至關重要。

全球展望

該全球展望預計2023年全球增長將放緩至2.1%。這是由于緊縮的全球金融環境和低迷的外部需求對新興市場和發展中經濟體的增長造成拖累。存在下行風險，包括更廣泛的銀行業困境和貨幣政策進一步緊縮。該全球展望預期數據如下表。

請注意，上述數據中的修訂*列指的是與2023年1月預測相比的差異（以百分點為單位）。

區域展望

該展望預計2023年東亞與太平洋地區和歐洲與中亞地區的增長將有所回升。這主要是由于中國的經濟復蘇刺激了疫后重啟，同時其他大型經濟體的增長前景也有所改善。然而，其他地區的增長預計將放緩，原因是外部需求疲軟、全球金融條件收緊和高通脹對經濟活動的拖累。隨著不利因素逐步減輕，預計明年大部分地區的增長將加快。然而，所有地區都面臨一些共同的下行風險。這些風險包括全球金融困境可能進一步加劇，國內通脹可能持續升高。該區域展望預期數據如下表。

世界銀行的作用和局限性

作用

減少貧困，促進發展中國家經濟的發展

世界銀行致力于減少貧困和促進發展中國家經濟的發展。它通過向發展中國家提供優惠貸款并影響其他貸款機構對發展中國家的態度，為這些國家提供資金支持。此外，世界銀行也通過調查評估報告提供投資參考依據，對國家或項目的融資產生重要影響。世界銀行還利用其員工的技術能力和經驗，在多個領域為發展中國家提供專業的咨詢建議。

協調世界經濟關系,穩定世界經濟秩序

發展中國家和發達國家之間的經濟關系對全球經濟發展至關重要。發達國家憑借資金、科技和人才等優勢，占據競爭優勢地位，導致利益分配不平衡。世界銀行通過增加共識、協調和引導，促進雙方的經濟關系，維護各國利益。世界銀行在穩定世界經濟秩序、應對危機方面發揮重要作用。

局限性

貸款供需不平衡

世界銀行作為一個強調利益相關者治理框架的機構，既要考慮金融市場上的貸款供給，也要考慮發展中國家減貧的需求。然而，由于這種雙重考慮，世界銀行的貸款供給和需求存在一定程度的不平衡。截至2014年6月底，世界銀行對非洲的貸款僅占總貸款額的1.6%，而對條件較好的東亞地區的貸款占了19.7%。貸款供需不平衡的原因在于世界銀行對貸款國家的選擇具有偏向性。盡管發展中國家是世界銀行的主要援助對象，但它往往選擇投資回報率高、經濟發展活力大、政治環境相對穩定的發展中國家，這導致世界銀行的貸款援助與"減少貧困"的目標背道而馳。

債務問題突出

一些發展中國家，特別是重債窮國和最不發達國家，面臨嚴重的債務問題。這些國家的債務已經積累到不可承受的程度，無法償還世界銀行的貸款。盡管這些國家通過出口和發達國家的贈款獲得外匯收入，但由于債務增長速度超過了國內生產總值增長速度，大部分收入都用于債務償還。延長還款期限只對短期貿易失衡的國家有幫助，對于重債窮國和最不發達國家幾乎沒有作用。世界銀行認為，唯一解決債務問題的方法是繼續提供貸款，通過經濟發展自然而然地解決債務問題。然而，這些借款國面臨的困難是，即使繼續提供貸款，這些國家是否能夠償還貸款仍然是未知數。這是因為發展中國家經濟的快速增長主要集中在少數幾個國家，其他大多數國家的經濟增長緩慢，一些國家甚至出現負增長。

政治化影響嚴重

政治因素在世界銀行的貸款中經常發生。世界銀行多以外匯形式借給發展中國家，同時要求這些國家用相同的貨幣償還貸款。為了獲得外匯以償還貸款，發展中國家必須與發達國家發展貿易往來，并努力實現貿易順差。然而，發達國家也希望在國際貿易中實現順差，并且通常處于競爭優勢地位。因此，幫助發展中國家實現貿易順差并保持長期性是非常困難的。世界銀行認為市場機制可以解決這些國家的主要問題，并且認為發展中國家必須通過一系列改革計劃來建立和有效運行市場機制。只有發展中國家接受世界銀行認為有利于經濟發展的建議，才有可能獲得貸款。然而，世界銀行的建議往往缺乏深入調查，也沒有考慮到發展中國家的具體情況。因此，世界銀行的建議有時不僅對問題解決無助，反而可能加劇問題嚴重性，阻礙發展中國家經濟的發展。

美國在世界銀行占據主導地位

美國對世界銀行的控制程度較高。首先，發達國家在世界銀行的投票權較多，尤其是美國的投票權最大。盡管美國在20世紀90年代后逐漸減少其在世界銀行的股份，截至2014年，其投票權仍占總投票權的15.02%，整體上仍然是第一位，比第二位的日本高出6.89個百分點。其次，美國可以對世界銀行貸款施加"附加條件"，壟斷了世界銀行行長的職位，并擁有修改《世界銀行章程》的獨家否決權，因此盡管其投票權有所下降，仍然面臨著許多批評。此外，美國一直密切關注世界銀行的行動，并與其執行董事和其他官員保持緊密聯系，導致世界銀行的決策常受到美國政府的干預。