城市公園是城市景觀的重要組成部分，是向公眾開放的，由政府或公共團體建設經(jīng)營，供公眾游憩、觀賞、娛樂，進行體育鍛煉、科普教育的場地。
最早的城市公園出現(xiàn)在英國。1843年，英國伯肯海德公園修建計劃啟動，并于1847年正式對外開放供公眾免費使用。這是世界上第一個公共投資的城市公園，是公共公園歷史上的里程碑。19世紀中葉，美國建造了第一座城市公園——中央公園，這是真正意義上進行設計和營造的公園。1892年，風景園林師奧姆斯特德在波士頓規(guī)劃建立了第一個公園系統(tǒng)，推動了城市公園的發(fā)展。中國最早的城市公園是1868年在上海建造的“黃浦公園”（黃浦公園），辛亥革命后，中國進人自主建設公園的第一個較快發(fā)展時期，這一時期的公園大多數(shù)是在原有風景名勝的基礎上整理改建而成的。中華人民共和國成立以后，政府也建造了一批以綠化為主，輔以建筑，布置于城市或市郊的新型公園。
城市公園具有改善城市生態(tài)、防災減災、美化城市的作用，積極而有利地促進了城市經(jīng)濟、文化、環(huán)境的發(fā)展。2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》指出，推進體育公園建設，推動體育公園向公眾免費開放。在現(xiàn)有郊野公園、城市公園中因地制宜配建一定比例的健身設施。
定義
景觀學家蒙·勞里（M.Laurie）在《19世紀自然與城市規(guī)劃》一書里首次研究了城市公園的現(xiàn)代概念——作為工業(yè)城市中的一種自然回歸。瑞典景觀建筑師布勞姆（Holger Blom）則認為：“公園是在現(xiàn)有自然的基礎上重新創(chuàng)造的自然與文化的綜合體。”美國景觀建筑學之父奧姆斯特德（Frederick law Olmsted）把城市公園定義為：“城區(qū)非灰色地帶的功能性的公共綠色空間。”
中國臺灣學者林樂建在《造園》中對公園的定義為：“公園是提供大眾享受、休養(yǎng)、游憩之用，能保持都市居民之健康，增進身心之調(diào)節(jié)，提高國民教養(yǎng)，并自由自在地享受園中設施;兼有防火、避難及防止災害之綠化地。”
中國的一些規(guī)范標準則比較客觀地對城市公園進行了定義：
城市公園是城市建設用地中公園綠地的載體。根據(jù)《城市綠地分類標準》（CJJ/T 85-2017），公園綠地是指城市中向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應急避險等功能，有一定游憩和服務設施的綠地。
根據(jù)《風景園林基本術語標準》（CJJ/T 91-2017），公園綠地指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、科普宣教及防災避險等作用，有一定游憩和服務設施的城市綠地。
通過定義可以看出，城市公園應具備以下幾個特點:
（1）公共性，強調(diào)公共使用性，供全體居民或外來游客使用的園林綠地:
（2）游憩性，提供休閑娛樂的場所和設施是城市公園的主要目的;
（3）綠色性，城市公園需要有一定的植被覆蓋，為游人親近自然提供可能，對于面積較大的城市公園（如郊野公園、濕地公園等）還要強調(diào)其生態(tài)性;
（4）可達件，城市公園在所服務的對象便捷出行范圍內(nèi)，市民可以供助步行、自行車、公共交通等方式方便到達;
（5）開放性，包括空間上的開放和向社會、市民的開放兩方面，普通市民可以自由進出和使用;
（6）長期性，城市公園不是一種過渡用地，建設要從可持續(xù)發(fā)展方面考慮;
（7）防災減災性，可阻止沙塵暴、屏蔽瘟疫的入侵、延緩火災的蔓延、減輕爆炸的損害，通過地表滲透緩解洪澇災害;
（8）多價值性，城市公園對于城市的價值是各方面的，有生態(tài)環(huán)境上的、歷史文化上的以及社會經(jīng)濟上的。
發(fā)展歷程
世界
創(chuàng)建
最早的城市公園出現(xiàn)在英國。歐洲資產(chǎn)階級革命的勝利，新興資產(chǎn)階級沒收了封建領主及皇室的財產(chǎn)，把大大小小的宮苑和私園都向公眾開放，并統(tǒng)稱為公園（PublicPark）。
1811年，英國攝政公園建立，它由英國攝政王建立由私人建造和維護，于1835年正式對外開放，攝政公園成為在商業(yè)居住中心區(qū)，建立重要的城市公共用地的根據(jù)。1843年，英國伯肯海德公園修建計劃啟動，并于1847年正式對外開放供公眾免費使用。這是世界上第一個公共投資的城市公園，公園的修建資金來源于出售臨近的住宅用地。伯肯海德公園的建成和使用標志著第一個城市公園的正式誕生，是公共公園歷史上的里程碑。英國攝政公園和英國伯肯海德公園的建立，為以后城市公園思想的形成和城市公園的建設起到了推動作用。
發(fā)展
城市公園的大發(fā)展時期是在19世紀中葉的美國。19世紀中期美國進入工業(yè)化快速發(fā)展的時期，這期間城市急劇發(fā)展，自然環(huán)境的破壞，城市生活環(huán)境的不斷惡化，促使人們開始重視保持自然和人工環(huán)境的平衡。而歐洲國家私家花園的模式并不適用于美國城市化進程，于是，建立適應公眾要求的城市公園的主張得到了廣泛的支持。人們致力于推進改善城市環(huán)境的城市美化運動。漸漸出現(xiàn)一些城市廣場和街頭小游園，點綴著樹木花草，裝飾著水池和噴泉。并且隨著經(jīng)濟大蕭條造成大量工人失業(yè)，勞動密集型的城市公園建設工作成為失業(yè)工人再就業(yè)的手段，公園建設成為政府的公共復興計劃之一。
1856年，美國第一座城市公園中央公園開始建設，位于曼哈頓的矩形區(qū)中，是由有“風景園林設計師之父”之稱的著名設計師弗雷德里克·勞·奧姆斯特德與合作者共同設計的。中央公園位于紐約市中心，占地約344公頃。
受紐約中央公園的影響，美國掀起了一場城市公園運動。1892年，風景園林師奧姆斯特德在波士頓規(guī)劃建立了第一個公園系統(tǒng)，推動了城市公園的發(fā)展。這些由多個公園和園林路組成的綠地系統(tǒng)，為波士頓營造了良好的生態(tài)環(huán)境。公園內(nèi)有平緩起伏的地形和自然式的水體，有大面積的草坪和稀樹草地、樹叢、樹林，并有花叢、花臺、花壇，有供人散步的園路和少量建筑（如風雨亭）、雕塑和噴泉等。公園內(nèi)最基本的設施是野餐區(qū)、兒童游戲場、運動場和大草坪，面積較大的公園設有游人服務中心，位于市區(qū)的大公園內(nèi)還設有游藝場等設施，處在遠郊區(qū)的公園設有宿營地，供游人度周末。
蘇聯(lián)在1917年十月革命后，創(chuàng)建了一種新型的城市公園形式——文化休息公園。它將文化教育、娛樂、體育、兒童游戲活動場地和安靜的休息環(huán)境有機地組織在一個優(yōu)美的園林之中。1929年，莫斯科修建了高爾基文化休息公園，面積810公頃。莫斯科市民常在公園中歡度節(jié)假日，進行散步、游戲、觀賞文藝表演、演講、競賽、閱讀等文化游憩活動。文化休息公園的總體規(guī)劃一般是在功能分區(qū)的基礎上進行的，各分區(qū)之間有一定的占地比例關系。這種按功能分區(qū)規(guī)劃的文化休息公園形式，后來在很大程度上影響了中國的現(xiàn)代公園建設。
中國
中國最早的城市公園是1868年在上海建造的“公花園”（黃浦公園），隨后又建造了虹口公園、法國公園（現(xiàn)復興公園）、極斯非爾公園（現(xiàn)中山公園）等。19世紀末至20世紀初，中國進人自主建設公園的第一個較快發(fā)展時期，這一時期的公園大多數(shù)是在原有風景名勝的基礎上整理改建而成的，有的本來就是原有的古典園林，少數(shù)是在空地或農(nóng)地上，參照歐洲公園特點建造的。這都為以后公園的發(fā)展建設打下了基礎。如1897年黑龍江齊齊哈爾的龍沙公園，1906年在無錫建成的錫金城中公園。辛亥革命后還建有廣州的越秀公園、人民公園、東山公園、永漢公園、河南公園，武漢的市府公園（現(xiàn)中山公園），昆明的翠湖公園，廈門的中山公園南京的玄武湖公園，杭州的中山公園和北京的中央公園（現(xiàn)中山公園）。1924年，北京的頤和園正式對公眾開放。
隨著中國社會的近代化進程逐漸加速，市民對公園和各種公共綠地日益增長的需求成為推動城市公園發(fā)展的根本動力。1927—1937年這10年是中國城市現(xiàn)代化發(fā)展歷程中的黃金階段之一，許多城市開始編制現(xiàn)代意義上的城市總體規(guī)劃，城市公園、道路綠化及其他公共綠地的興建均是政府重點工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，此時期中國各地建成近400座城市公園。
中華人民共和國成立以后，政府除了以古代園林、古建筑或歷史紀念地為基礎建設了一批公園外，也建造了一批以綠化為主，輔以建筑，布置于城市或市郊的新型公園。特別是1979年后，中國城市公園建設在改革開放的歷史潮流推動下重新起步，城市公園的數(shù)量和質量都有了很大提高。公園加強了綠化美化工作，局部生態(tài)環(huán)境得到顯著改善；增添了大量的娛樂和服務設施；許多歷史文化遺址、遺跡和古樹名木通過公園的建造得到了較好的保護，城市公園類型日趨多樣化，除了歷史園林以外，在城市中心、街道兩旁、河道兩旁、居民社區(qū)、新建小區(qū)甚至荒地、廢棄地和垃圾填埋場上也建造了各種類型的城市公園。城市公園在城市發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。
分類
公園在城市中分布廣泛，包含不同的級別和類型，按照《公園設計規(guī)范》（CJJ48-92）和《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002J185-2002），城市公園的類型一般包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地五大類。
綜合公園
綜合公園內(nèi)容豐富，有相應設施，適合于公眾開展各類戶外活動的規(guī)模較大的綠綜合公園地，可以滿足人們休閑、娛樂、教育、體育運動等多種活動。包括全市性公園和區(qū)域性公園。全市性公園一般可供市民半天到一天的活動。
綜合性城市公園的面積一般不小于1000平方米，且自然條件良好、風景優(yōu)美，園內(nèi)有豐富的植物種類。同時公園設施設備齊全，一般有游戲娛樂區(qū)、兒童活動區(qū)、生態(tài)林區(qū)、休息飲食區(qū)、管理區(qū)等并且每個區(qū)域中都有相應的設施，比如兒童活動區(qū)有兒童游戲設施，休息飲食區(qū)有餐飲店、休息椅等。另外，為了給人們的游玩提供便利，公園內(nèi)還設有停車場管理辦公處等。公園內(nèi)的綠化植物種類豐富。
社區(qū)公園
社區(qū)公園為一定居住用地范圍內(nèi)的居民服務，是居民進行日常娛樂、散步、運動、交往的公共場所，包括居住區(qū)公園和居住小區(qū)游園，應具有適于居民日常休閑活動的內(nèi)容和相應設施，重點滿足兒童和老年人的活動需要。
社區(qū)公園一般包括休閑區(qū)、運動區(qū)、休息處，比較大的社區(qū)公園還設有停車場等。居住區(qū)公園是居住區(qū)配套建設的集中綠地，面積一般不小于300平方米，公園服務半徑為500~1000米。小區(qū)游園是一個居住小區(qū)配套建設的集中綠地，面積一般為200平方米左右，服務半徑為300~500米。
專類公園
專類公園是指具有特定內(nèi)容或形式的公園，比如兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、體育公園和游樂園等，都是專類公園的類型，其中每一個公園和公園綠地景觀都有自己專屬的功能和特點。
兒童公園是專為少年兒童服務的游樂園（PlayGround），要針對兒童的生理、心理和行為特征為核心進行設計，要特別為不同年齡段的兒童設置以游玩、游戲為主要功能的公園綠地系統(tǒng)。動植物園主要是為人們提供對動植物進行觀賞、研究和教育的場所。植物園的選址一般來說要充分考慮植物對生長環(huán)境的需求，常設置在交通方便、土地肥沃、水源充足的近郊區(qū)。體育公園是提供各類體育比賽、訓練以及日常體育鍛煉、健身等活動場所的特殊公園，要求有一定技術標準的體育運動及健身設施和良好的自然環(huán)境。
帶狀公園
帶狀公園是供市民游賞、休閑的狹長形綠地公園。公園以綠化為主，輔以簡單設施的狹長形綠地。具有隔離、裝飾街道、供市民短暫休想的功能。
帶狀公園的位置一般是與道路、河濱、海岸等結合設置，不僅能改善城市環(huán)境和景觀質量，而且還是城市文化風貌的具體體現(xiàn)。帶狀公園的寬度一般不得小于10米，最窄處也滿足游人的通行、綠化種植帶的延續(xù)以及小型休息設施布置的要求。比如南京小桃園、牡丹江石岸公園便是帶狀公園綠地的實例。
街旁綠地
街旁綠地也稱街旁游園，位于城市道路用地之外，相對獨立成片的綠地，綠化占地比例大于或等于65%，小型沿街有供短暫休憩的設施。綠化用地和街道廣場綠地。
功能
社會文化功能
城市公園是城市的起居空間，作為城市居民的主要休閑游憩場所。其活動空間、活動設施為城市居民提供了大量戶外活動的可能性，承擔著滿足城市居民休閑游憩活動需求的主要職能。城市公園類型豐富，滿足不同群體不同層次的多種需求，如老人需要的健身休閑、兒童喜歡的游樂科普，以及上班族的健身活動、休閑娛樂等需求，都可以在豐富多樣的城市公園中得到滿足。
城市公園容納著城市居民的大量戶外活動。隨著全民健身運動的開展和社會文化的進步，城市公園在物質文明建設的同時也成為傳播精神文明、科學知識和進行科研與宣傳教育建設的重要場所。城市公園中開展的各種社會文化活動如歌唱、健身、交誼等，提高了市民的整體素質，形成了一種獨特的大眾文化。
經(jīng)濟功能
城市公園由于具有大面積公共開放空間，不僅是城市居民平日的聚集活動場所，同時在城市防火、防災、避難等方面具有很大的保安功能。城市公園可作為地震發(fā)生時的避難地，火災時的隔火帶，大公園還可作救援直升飛機的降落場地、救災物資的集散地、救滅人員的駐扎地及臨時醫(yī)院所在地、災民的臨時住所和倒塌建筑物的臨時堆放場。
城市公園的能使其周邊地區(qū)的地價和不動產(chǎn)升值，吸引投資，從而推動該區(qū)域的經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
生態(tài)功能
城市公園作為城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，對城市的生態(tài)系統(tǒng)起著舉足輕重的作用。主要由城市公園組成的城市周邊的綠色生態(tài)鏈是城市的綠色屏障，具有保護城市整體生態(tài)環(huán)境，過濾經(jīng)過城市上空的空氣氣流，降低空氣溫度，改善城市整體生態(tài)環(huán)境的重要作用，猶如城市的“綠肺”。
城市公園改善公園周邊小氣候的效果明顯，具有調(diào)節(jié)區(qū)域性環(huán)境溫度、空氣濕度和氣流等作用。
城市公園可以增加空氣、水體和土壤中的氧氣含量，吸收二氧化碳及多種有害成分，涵養(yǎng)水源、凈化水質，還可以塵、殺菌，保護市民身體健康。
城市公園為多種動植物提供了適宜的生存環(huán)境，既保護了生物多樣性，又維護了生態(tài)平衡，讓人與自然和諧共生。
促進城市旅游業(yè)的發(fā)展
從城市公園的發(fā)展歷史來看，一些城市公園歷史悠久，門類齊全，時空跨度大，既有傳統(tǒng)的古典園林，又有近代公園，同時還有獨具中國特色的現(xiàn)代公園。從園容、園景來看，城市公園為旅游者提供了游憩觀賞的靜態(tài)的人工模擬自然山水環(huán)境的文化境域。從活動角度來看，城市公園為旅游者游覽的參與性提供了一個動態(tài)的活動場所。
政策支持
2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》指出，推進體育公園建設，推動體育公園向公眾免費開放。在現(xiàn)有郊野公園、城市公園中因地制宜配建一定比例的健身設施。
參考資料 >
中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》.微信公眾平臺.2024-02-22